河湖“清四乱”长效管理工作方案.docx

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河湖“清四乱”长效管理工作方案

为贯彻落实“强监管、补短板、走前列”的工作要求，进一步维护河湖管理秩序，打击非法侵占水域行为，根据**决策部署及文件精神要求，同时结合杭垓镇实际，经与综合行政执法局杭垓执法所商定在全镇范围内开展河流湖泊“清四乱”长效管理工作，现提出以下实施方案。

一、长效管理工作范围

“清四乱”长效管理工作范围为全镇范围内县、镇（乡）、村级河道及水域面积3000平方米以上的水库山塘（含漾荡、池塘），耕地上开挖的鱼塘除外。

二、工作任务

全面摸清和理清整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。

河湖面貌明显改善。

在长效管理工作基础上，不断建立健全河湖管理保护长效机制。

乱占主要包括：

未经批准围垦水库山塘、河道；非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高杆作物。

乱采主要包括：

河湖非法采砂、取水（包括山区涧滩河道范围内鹅卵石）。

乱堆主要包括：

河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。

乱建主要包括：

河湖水域岸线滥占滥用；违法违规建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

三、工作要求

（一）高度重视。

“清四乱”长效管理工作范围广、任务重、时间紧、要求高，各行政村、站所、镇属各办公室务必高度重视，加强组织领导，强化责任担当，采取有效措施扎实开展工作。

（二）深入排查。

各行政村要全面细致摸底调查、做到横向到边、纵向到底、信息完整、问题准确，不留空白、不留死角，特别是对发现的“四乱”问题不得隐瞒不报。

（三）加强联动。

各单位要依托河长制河湖长制平台，加强部门协调联动，形成工作合力。

四、工作安排

（一）各行政村在管辖范围内开展地毯式排查，全面查清河湖“四乱”问题，逐河逐湖建立问题清单，并将问题汇总报至镇农业农村办公室。

对发现的违法违规问题要做到边查边改，及时发现、及时清理整治。

请行政村每月20日报送“四乱”整治前后对比照片。

（二）各行政村针对调查摸底发现的问题，对照问题清单建立销号制度，确保问题清理整治到位，同时对日常巡查检查中发现的问题，本月发现本月基本完成清理整治。

（三）杭垓镇镇政府会同镇执法所对“清四乱”长效管理行动实施情况开展全面核查，重点核查漏查漏报、清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。

对核查时仍存在的涉河违法违规行为，坚决依法整治。

对整治不利的地方督促加快进度，责令限期完成。

镇政府根据排查发现的问题，结合实际认真研究，按照部门职权范围，要全面客观认定违法事实，依法采取行政处理措施、实施行政处罚或者行政强制,各部门依职权及时处理，违反治安管理处罚法或者涉嫌犯罪的，保存证据，依法移送有关司法机关，禁止有案不移，以罚代刑。

在查处违法建设、侵占河湖等重大违法案件过程中，发现涉黑涉恶及其“保护伞”问题线索的，要及时向公安机关通报。

五、工作保障

（一）加强组织领导。

建立健全镇政府、各行政村、各站所各司其职的领导体制和工作机制，成立以镇长徐平同志为组长的杭垓镇河湖“清四乱”长效管理工作小组，各行政村要按照本实施方案安排，落实专人执行长效管理工作方案，确保各项工作任务落到实处。

（二）落实工作责任。

各行政村负责本行政区域“四乱”问题的排查及统计，并按照属地管理原则负责对发现的问题责令并督促整改，整改一处，销号一处。

镇农业农村办公室牵头负责全镇区域“清四乱”长效管理工作的具体实施，协调有关部门分工协作、共同推进，确保长效管理工作达到预期效果。

（三）强化部门联动。

镇政府、各行政村、站所要立足全局，提高认识，明确告知职责分工，紧密配合，形成合力，确保工作落到实处。

（四）严格督查考核。

镇政府将“清四乱”长效管理工作推进情况作为“五水共治”重要内容，加强督查考核，确保各项工作顺利推进。

要建立完善考核、责任追查等工作机制，严把考核验收关，杜绝出现漏报、瞒报等现象。