创建省级健康促进县实施方案和指标体系.docx
《创建省级健康促进县实施方案和指标体系.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《创建省级健康促进县实施方案和指标体系.docx（43页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
创建省级健康促进县实施方案和指标体系
为认真贯彻落实《全民健康素养促进行动规划（2014—2020年）》，在全县城乡居民中大力宣传普及健康素养基本知识与技能，倡导健康生活方式，促进居民健康水平全面提高，全力创建省级健康促进县，根据我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
实施健康中国战略，以“公民健康素养基本知识与技能”为核心宣传内容，全面实施“健康素养促进行动”，积极广泛传播健康理念，加强健康教育和健康促进能力建设，逐步提高我县居民的整体健康素养及健康水平，不断满足人民群众日益增长的健康需求。
二、工作目标
创建活动2021年3月正式启动，2021年10月申报评审。
通过创建省级健康促进县达到以下目标：
（一）通过实施健康促进县创建活动，全面推动我县健康促进工作的开展，建立健全我县健康促进体制机制，使我县居民健康素养基本知识得到普及，健康生活方式及疾病防控意识进一步提高，居民健康素养水平较上一年度增长不少于2个百分点。
（二）建立“将健康融入所有政策”的工作机制，各创建成员部门根据职能研究制定有利于居民健康的公共政策。
（三）建设促进健康的支持性环境，健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。
（四）创新管理和运行机制，建立适合县情特点的健康促进综合干预模式，探索健康教育和健康促进长效机制。
三、时间安排
（一）申报启动阶段（2021年3月）。
完成项目申报和备案；建立健康促进县工作机制，广泛社会动员；召开创建全县健康促进示范县动员会议，制定健康促进县工作方案，成立组织机构，明确责任部门，召开健康促进县培训会议。
（二）全面建设阶段（2021年4月—9月）。
全面启动健康促进县创建工作。
制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。
各级各有关部门、单位扎实开展好系列活动，落实各项创建措施，全面完成各项创建任务。
建立完善创建工作成员单位定期会议和督导检查制度，发现问题及时协调解决。
认真组织开展好促进县创建自评工作，对照创建标准和要求，严格自查，查缺补漏，确保创建效果。
（三）考核验收阶段（2021年10月—11月）。
对照标准自查提高，完善创建工作的相关资料并整理归档，确保各项工作指标达到省级健康促进县标准。
按照分类标准进行创建效果评估，11月份进行全面总结完善，迎接验收。
四、各成员单位工作任务及责任分工
（一）完善健康促进体制机制（责任部门：
县政府办公室）
1、把健康促进县建设纳入政府重点工作，建立政府牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制。
2、召开健康促进县动员大会，明确部门职责，落实工作任务，定期督查并通报创建工作进展情况。
3、建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，督促各乡镇、相关部门（单位）明确健康促进专（兼）职人员并建立完善健康促进制度。
4、制定各项政策和出台各种规范性文件时，充分考虑政策、文件对健康的影响。
5、建立健康教育专业机构，或者指定由相关工作部门具体承担健康教育职能职责。
（二）强化组织管理和能力建设（责任部门：
县卫健局）
1、制定健康促进县创建实施方案，对创建目标进行细化分解，按健康促进县标准提出具体工作指标。
2、组织开展基线调查和需求评估，分析当前存在的主要健康问题，并就如何解决问题提出策略和措施。
3、汇同相关部门建立督导检查、考核评估的工作机制，掌握各乡镇人民政府、相关部门（单位）工作进展情况。
4、主动向各级党委政府领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的基本概念和重大意义。
5、开展健康促进专项业务培训，组织开展健康讲座、健康教育和健康宣传活动。
（三）建设健康促进场所
1、开展健康促进机关建设，确保50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。
（责任部门：
县直相关部门（单位）、卫健局）
2、开展健康促进学校建设，确保50%的中小学校达到健康促进学校标准。
（责任部门：
县教体局）
3、开展健康促进医院建设，确保40%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构）达到健康促进医院标准。
（责任部门：
县卫健局）
4、开展健康社区/健康村建设，辖区内健康社区、健康村数量达到20%以上。
（责任单位：
各乡镇/街道）
5、开展健康促进企业建设。
督促工业企业编制职工名录进行职业健康教育，开展健康查体，防范职业危害。
全县大中型工业企业20%达到健康促进企业标准。
（责任部门：
县工信局）
6、开展健康家庭建设，全县20%的村（居）符合健康社区、健康村的标准，评选出100个健康家庭。
（责任部门：
各乡镇/街道）
（四）建设健康支持性环境
1、负责协调指导全县无烟单位创建、市容环境卫生综合整治工作，确保按时完成创建指标。
建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。
（责任部门：
各乡镇/街道、县爱卫办、县直相关部门）
2、加强以医院和学校为重点的无烟单位建设，全县医疗卫生机构和学校无烟单位覆盖率达到100%。
（责任部门：
县卫健局、县教体局）。
3、建设至少一个健康主题公园和一条健康步道。
（责任部门：
县住建局）
4、空气质量、饮用水卫生、食品安全、垃圾处理、污水处理、公共厕所、城市绿地、体育设施、社会保障、文化教育、住房、养老、就业等各项指标分别达到《全国健康促进县（区）标准（2019版）》。
（责任部门：
各乡镇/街道、县直相关部门）
（1）负责制定全县职工工间操方案和职工健康体检方案，优化工间操制度，引导督促机关、企事业单位工会组织职工开展各种形式的健身活动，定期为职工开展健康体检、高危人群筛查等工作，督促各单位为职工提供健康、安全的生产、工作环境。
（责任部门：
县总工会）
（2）负责做好全县青少年群体健康促进和健康教育宣传与培训工作。
（责任部门：
团县委）
（3）督导各乡（镇）落实好健康家庭建设任务。
（责任部门：
县妇联）
（4）把健康促进行动涉及的重点项目列入经济发展规划，做好健康促进行动与国民经济和社会发展总体规划的衔接。
按规定程序安排用于健康促进行动基础设施建设的投资计划。
结合县城社会事业发展规划要求，对健康促进行动项目予以政策等方面的支持。
（责任部门：
县发改局）
（5）加强对机动车辆驾驶人员控烟宣传，禁止驾驶车辆过程中吸烟。
提供我县居民户籍人口准确信息，以及各年龄段人口数据等。
（责任部门:
县公安局、交通局）
（6）负责提供全县注册社会团体名单，鼓励健身团体积极参与健康促进县建设，引领我县居民积极参与健身活动，提升自身素质。
（责任部门:
县教体局、民政局）
（7）将健康促进与健康教育知识有针对性地融入到招工岗前培训内容，为用人单位提供高素质的劳动者。
建立基本养老保险的政策、措施。
（责任部门:
县人社局）
（8）研究拟定城乡环境卫生发展规划，指导城乡环境卫生治理和人居环境的改善，推进城乡环境管理一体化工作，加强城市环境卫生执法监督检查，提高城镇和农村污水、生活垃圾、粪便无害化处理率。
（责任部门：
住建局、环保局、县综合行政执法局）
（9）负责各类客运车辆、车站、公交站牌等公共场所区域的健康教育宣传及健康宣传橱窗的更新与维护，提高公众对健康素养知识和“创建省级健康促进县”的知晓率。
车站与交通工具内有健康素养知识、有禁烟标识、有兼职吸烟劝导员，实现公共交通场所全面禁烟。
（责任部门：
县交通运输局）
（10）经常参加体育锻炼的人口比例高于本省平均水平，并在原有基础上有所提高。
学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
人均体育场地面积达到1.8平方米。
（责任部门：
县教体局）
（11）开展环境空气监测工作，环境空气质量优良天数占比大于80%。
（责任部门：
县环保局）
（12）加强餐饮服务环节食品安全的监督和管理；开展食品安全行动，负责食品安全的综合监督管理和宣传教育工作，依法组织查处重大食品安全事故；负责督导开展健康食堂、健康餐厅等建设工作。
负责督导各餐饮店、药店、美容院、休闲娱乐场所、洗浴场所等设置固定健康宣传栏。
（责任部门:
县市场监管局）
（13）负责督导商贸企业、大中型商场、超市开展健康促进企业建设，20%的商贸大中型企业符合健康促进企业标准。
协调大中型商场电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息、标语；设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。
（责任部门:
县商务局）
（14）开展生活饮用水监测工作，为居民提供安全的生活饮用水，生活饮用水水质合格率达100%。
（责任部门：
县水务局、疾控中心）
（15）全面加强农业、农村环境治理。
（责任部门：
县农业局）
5、将创建“健康促进县”工作运作管理经费纳入政府预算，保障经费投入，创建期间及时落实配套经费。
（责任部门:
县财政局）
（五）开展健康素养和健康素质提升行动
1、广泛舆论宣传，营造社会氛围，提高对健康促进县的认知和参与程度，媒体积极宣传健康促进县建设工作进展和成效。
电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题栏目或节目。
定期组织媒体培训会或媒体交流会。
负责督导落实健康促进媒体宣传任务。
（责任部门：
县委宣传部、县广播电视台、各创建单位）
2、开展中小学生健康教育主题班会、健康技能比赛、健康小报等多种健康促进活动，增强学生健康意识，提高学生体质达标率。
（责任部门：
县教体局）
3、开展社区健康教育讲座，内容覆盖慢性病防治、传染病防治、妇幼健康、中医养生保健等。
（责任部门：
各乡镇/街道）
4、开展世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日宣传。
（责任部门：
县卫健局、疾控中心）
5、发挥医疗卫生机构健康教育主导作用，医疗卫生机构要结合日常业务工作，设立健康教育专栏。
（责任部门：
县卫健局）
6、开展多种形式的全民健身运动，提高经常体育锻炼人群比例，降低肥胖率。
（责任部门：
县教体局）
五、保障措施
（一）组织领导。
成立由县长任组长，相关部门、单位主要负责人为成员的**县健康促进县创建工作领导小组，对整体工作进行组织协调。
根据工作需要，定期组织召开领导小组会议，督促相关部门落实职责，统筹协调解决创建工作中存在的问题和困难，保证各项工作顺利开展。
（二）经费保障。
各级各有关部门、单位要建立工作经费保障机制，保障健康促进工作长期可持续发展。
健康促进工作经费纳入县财政预算，每年安排专项经费。
（三）政策保障。
各级各有关部门、单位要出台相关政策，支持健康促进工作，基本内容包括媒体公益宣传、推动合理膳食、低盐饮食、促进健身活动、加强烟草控制、患者早诊早治和双向转诊等。
（四）能力建设。
加强健康促进队伍建设，基层医疗卫生机构成立由专业人员组成的健康管理责任团队，负责健康促进工作。
县疾控中心和县级医院要建立定期逐级指导和培训制度，定期为基层医疗卫生机构提供规范化培训和技术指导。
（五）督导与评估。
县健康促进县创建工作领导小组办公室负责制定督导考核方案，落实督导检查制度，每季度至少召开1次成员单位协调会议，发现问题及时解决，保障各项工作有序开展。
要定期或不定期组织对试点创建工作进行现场督导检查，对创建工作措施及效果进行评估，适时将督导及评估结果进行通报。
（六）考核与奖惩。
严格奖惩措施，将健康促进县创建工作作为年度干部实绩考核重要内容，在创建活动中，对工作主动扎实、成效明显的单位和个人，予以全县通报表扬；对工作推进不力、不作为的单位和个人，予以通报批评；造成严重后果的，将追究单位主要负责人及相关人员的责任。
省级健康促进示范县任务分解落实表
一级指标
二级指标
指 标 解 释
权重
（分）
评 分 标 准
权重（分）
评估
办法
责任单位
一、组织
管理
150分
1.政府承诺
县政府公开承诺开展健康促进县工作，将健康促进县建设纳入政府重点工作。
20
（1）县政府公开承诺，得10分。
10
听取汇报
查阅资料
现场查看
县政府、县发改局、县创建办
（2）纳入政府重点工作（如纳入政府工作报告、发展规划等），得10分。
10
2.协调机制
建立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。
定期召开协调会议，通报工作进展。
20
（1）县长任组长得10分，分管县长任组长得8分。
10
（2）每召开1次领导协调会议得2.5分，两年不超过10分。
10
3.工作网络
建立覆盖政府有关组成部门、镇街、学校、机关、企业的健康促进工作网络。
每单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。
培训覆盖率达100%。
15
（1）查阅机构数量和工作网络人员名单。
网络覆盖率100%得10分、达50%得5分。
10
县政府、各有关部门
（2）查阅培训记录，培训覆盖率100%得5分、达50%得3分。
5
4.专业网络
建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。
每单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。
培训覆盖率达100%。
15
（1）查阅机构数量和专业网络人员名单。
专业网络覆盖率100%得10分、达50%得5分。
10
（2）查阅培训记录，培训覆盖率100%得5分、达50%得3分。
5
5.项目管理
开展基线调查，具备数据分析能力，了解当地的主要健康问题，制定科学的干预策略和措施。
20
（1）开展基线调查（或社区诊断），得10分。
10
（2）完成基线调查报告（或社区诊断报告），当地主要健康问题/优先领域清晰，健康促进资源分析合理，提出的干预策略和措施明确，得10分。
10
建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。
20
（3）每开展1次政府牵头、多部门的联合督导和技术指导，提出有针对性的工作建议，得5分，最高20分。
20
定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
20
（4）完成健康促进县评估人群健康调查，得10分。
10
（5）有各类场所建设过程评估资料，得10分。
10
6.经费保障
将健康促进县工作纳入当地政府预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
20
（1）健康促进县工作在当地财政立项得10分。
10
县财政局
（2）当地立项或配套的专项经费<30万得5分，≥30万得10分。
10
二、健康
政策
160分
1.宣传普及
卫生健康部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。
30
（1）举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班，得10分。
10
听取汇报
查阅资料
县政府、县创建办、县卫健局、县直各部门、各乡镇街道
（2）县政府主要领导、各部门、各镇街主要负责人参加讲座或培训班，得10分。
10
（3）工作网络和专业网络人员参加，得10分。
10
2.公共政策健康审查制度
成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。
30
（1）成立健康专家委员会，得15分。
15
（2）建立公共政策审查制度。
相关部门在提出、起草、修订、发布等政策开发环节有专家委员会或健康领域行政人员和专家的参与，得15分。
15
3.政策制定
相关部门和镇街梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
50
（1）每个政府部门政策梳理情况报告得3分，最高20分。
20
（2）政府和相关部门补充、修订与健康有关的公共政策，每制定1条政策得5分，最多30分。
30
4.跨部门行动
针对当地需要优先应对的健康问题，开展跨部门健康行动。
在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。
50
（1）政府或多部门联合开展针对重点健康问题和重点人群的健康行动，每个行动得5分，最高30分。
30
（2）每类创新得5分，最高20分。
20
三、健康
场所
250分
1.健康社区/村
建立健康社区/健康村工作机制，建设20%健康社区和健康村。
40
（1）有区域健康社区建设工作计划得5分，有区域健康社区/村督导评估报告和工作总结得5分。
10
听取汇报
查阅资料
现场查看
快速测评
各乡镇街道
（2）至少整理6个健康社区/村建设案例，得5分。
5
（3）有20%达标健康社区和健康村名单得10分，有10%得5分。
10
（4）在县提供的达标社区/村名单中，随机抽取1个社区/村开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。
15
2.健康家庭
建立健康家庭评选工作机制，建设20%健康家庭，评选一批示范健康家庭。
20
（1）有健康家庭建设工作方案和总结资料得10分。
10
（2）有100户示范健康家庭名单得5分，有50户得3分。
5
（3）至少整理10户健康家庭案例，得5分。
5
3.健康促进
医院
建立健康促进医院建设工作机制，建设40%健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）。
40
（1）有区域健康促进医院、无烟卫生健康单位建设方案得5分，有督导报告和工作总结得5分。
10
县卫健局
（2）有40%达标的健康促进医院名单得10分，有30%达标的健康促进医院名单得5分。
10
（3）至少整理3个健康促进医院案例，得5分。
5
（4）在政府提供的达标医疗卫生机构名单中，随机抽取1个医疗卫生机构开展现场考核，记录现场考核得分，最高15分。
15
4.健康促进
学校
建立健康促进学校工作机制，建设一定比例的健康促进学校。
40
（1）有区域健康促进学校建设方案得5分，有督导报告和工作总结得5分。
10
县教体局
（2）有50%达标的健康促进学校名单得10分，有30%达标的健康促进学校名单得5分。
10
（3）至少整理3个健康促进学校案例，得5分。
5
（4）在政府提供的达标健康促进学校名单中，随机抽取1个学校现场考核，记录现场考核得分，最高15分。
15
5.健康促进机关
建立健康促进机关工作机制，建设一定比例的健康促进机关。
40
（1）有区域健康促进机关建设方案得5分，有督导报告和工作总结得5分。
10
县直机关工委、县直各部门
（2）有50%达标的健康促进机关名单得10分，有30%达标的健康促进机关名单得5分。
10
（3）至少整理3个健康促进机关案例，得5分。
5
（4）在政府提供的达标健康促进机关名单中，随机抽取1个机关现场考核，记录现场考核得分，最高15分。
15
6.健康促进
企业
建立健康促进企业工作机制，建设一定比例的健康促进企业。
40
（1）有区域健康促进企业建设方案得5分，有督导报告和工作总结得5分。
10
县工信局、县商务局
（2）有20%达标的健康促进企业名单得10分，有5%达标的健康促进企业名单得5分。
10
（3）至少整理1个健康促进企业案例，得5分。
5
（4）在政府提供的达标健康促进企业名单中，随机抽取1个企业现场考核，记录现场考核得分，最高15分。
15
7.公共环境
建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。
30
（1）建立无烟环境工作机制，有工作计划得5分，有督导报告得5分。
10
县卫健局
（2）建设至少1个健康主题公园，得5分。
建设至少1条健康步道得5分。
10
县住建局、县卫健局
（3）评估时经过的道路、公共场所和公园步道，有无烟标识、有健康提示、环境卫生无垃圾堆放、无烟头，得10分。
10
县市场监管局、县文化旅游局、县交通运输局、县综合行政执法局、县卫健局、各乡镇街道
四、健康
文化
150分
1.媒体合作
本地电视台、广播电台和报纸开设健康类节目或栏目。
定期组织媒体培训会或媒体交流会。
30
（1）建设满半年的电视台健康节目、广播电台健康节目、报纸健康栏目，分别得5分，不满半年分别得3分，最高15分。
15
听取汇报查阅资料
县委宣传部、县广播电视台、县卫健局
（2）组织1次媒体培训会或媒体交流活动（包括媒体培训会、交流会、通气会）得5分，最高15分。
15
2.新媒体健康传播
设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。
40
每设立1个有专人维护、定期更新（至少每周更新一次）的健康类新媒体平台（微信公众号、微博账号）得20分，最高40分。
40
3.节日纪念日主题活动
在重要节日纪念日宣传时段内，开展多部门联合的、单场活动人数不低于200人的、线上线下联合的、有媒体深入宣传的健康主题活动。
40
每举办1次符合要求的节日纪念日主题活动，得5分，最高40分。
40
4.健康传播
媒体积极宣传健康促进县建设工作进展和成效。
40
各类媒体（包括电视、广播、报纸等）宣传报道健康促进县相关工作进展，每报道一次得2分，最高40分。
40
五、健康
环境
130分
1.空气质量
环境空气质量优良天数占比>80%。
10
环境空气质量优良天数占比>80%。
酌情得分。
10
听取汇报
查阅资料
县生态环境局
2.饮用水质量
生活饮用水水质合格率达100%。
10
生活饮用水水质合格率达100%。
酌情得分。
10
县水务局局、县卫健局
3.食品安全
食品安全抽检合格率达100%。
10
食品安全抽检合格率100%。
酌情得分。
10
县市场监管局
4.垃圾处理
生活垃圾无害化处理率（建成区）≥95%，生活垃圾集中处理率（农村）≥90%。
10
生活垃圾无害化处理率（建成区）≥95%，生活垃圾集中处理率（农村）≥90%。
酌情得分。
10
县综合行政执法局
5.污水处理
生活污水集中处理率，县达到85%。
10
生活污水集中处理率，县（建成区）达到85%。
10
县生态环境局
6.厕所
建成区三类以上公厕比例≥80%，农村无害化卫生厕所普及率≥60%。
10
建成区三类以上公厕比例≥80%，农村无害化卫生厕所普及率≥60%。
酌情得分。
10
县综合行政执法局、县住建局
7.绿地
建成区人均公园绿地面积≥14.6平方米。
10
建成区人均公园绿地面积≥14.6平方米。
酌情得分。
10
县住建局
8.住房
城镇居民人均住房面积达35平方米。
10
城镇居民人均住房面积达35平方米。
酌情得分。
10
县住建局
9.体育设施
人均体育场地面积达到1.8平方米。
10
人均体育场地面积达到1.8平方米。
酌情得分。
10
县教体局
10.社会保障
基本养老保险参保率达到90%。
10
基本养老保险参保率达到90%。
酌情得分。
10
县人社局
11.养老
每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。
10
每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。
酌情得分。
10
县民政局
12.就业
城镇登记失业率控制在5%以内。
10
城镇登记失业率控制在5%以内。
酌情得分。
10
县人社局
13.文化教育
高中阶段教育毛入学率达到90%。
10
高中阶段教育毛入学率达到90%。
酌情得分。
10
县教体局
六、健康
人群
150分
1.健康素养
居民健康素养水平达到本省平均水平，并在原有基础上有所提高。
50
高于本省平均水平20%得50分，达到本省平均水平得30分，低于平均水平30%以内得10分,比平均水平低30%以上不得分。
50
听取汇报
查阅资料
县卫健局
2.成人吸烟率
成人吸烟率低于本省平均水平，并在原有基础上有所降低。
40
比本省平均水平低20%得40分,低于本省平均水平得30分,比本省平均水平高30%以内得1
升级会员 