中小学健康促进行动规划（2021—2031年）.docx
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中小学健康促进行动规划（2021—2031年）
中小学生处于成长发育的关键阶段，加强中小学生健康促进，增强青少年体质，是促进中小学生健康成长和全面发展的需要。
2019年调查结果显示，全县儿童青少年总体近视率为38.7%，随着年级的增长，近视率高低依次为高中76.7%、初中47.2%、小学27.6%、幼儿园16.3%；女生（54.41%）高于男生。
学校配备的专职医务及保健人员严重不足。
为认真贯彻落实《“健康**2031”发展规划》,深入推进健康***建设，根据《健康宁夏行动（2021—2031年）》和《健康***行动实施方案》（同政办发［2020］30号），结合我县实际，特制定《中小学健康促进行动实施方案（2021-2031年）》。
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持预防为主、防治结合的原则，以基层为重点，以改革创新为动力，中西医并重，把健康融入所有政策，针对全县中小学生存在的健康问题，实施中小学健康促进行动，政府、社会、个人协同推进，建立健全健康教育服务体系，引导学生建立正确健康观，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，提高中小学生健康水平。
二、行动策略
坚持健康教育先行。
把提升健康素养作为增进中小学生健康的前提，有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为中小学生普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。
坚持人人参与行动。
倡导每个人都是自己健康第一责任人的理念，激发中小学生热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡，实现健康生活少生病。
坚持全社会协同推进。
强化跨部门协作，鼓励和引导单位、社区、家庭、中小学生个人行动起来，对中小学生主要健康问题及影响因素采取有效干预，形成政府积极主导、社会广泛参与、个人自主自律的良好局面，持续提高中小学生健康素质。
三、行动目标
到2022年和2030年，全县学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上；儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上和新发近视率明显下降；小学生近视率下降到38%以下；符合要求的中小学体育与健康课程开课率达到100%；中小学生每天校内体育活动时间不少于1小时；学校眼保健操普及率达到100%；寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例分别达到70%及以上和90%及以上；未配齐卫生专业技术人员的学校应由乡镇通过政府购买服务方式逐步予以解决，实现中小学校全覆盖；配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例分别达到80%和90%；将学生体质健康情况纳入对学校绩效考核，与学校负责人奖惩挂钩，将高中体育科目纳入高中学业水平测试或高考综合评价体系。
提倡中小学生每天在校外接触自然光时间1小时以上；小学生、初中生、高中生每天睡眠时间分别不少于10、9、8个小时；中小学生非学习目的使用电子屏幕产品单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时；学校鼓励引导学生达到《国家学生体质健康标准》良好及以上水平。
——个人：
1、科学运动。
保证充足的体育活动，减少久坐和视屏（观看电视，使用电脑、手机等）时间。
课间休息，要离开座位适量活动。
每天累计至少1小时中等强度及以上的运动，培养终身运动的习惯。
2、注意用眼卫生。
主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康用眼习惯。
保持正确读写姿势。
握笔的指尖离笔尖一寸、胸部离桌子一拳，书本离眼一尺，保持读写坐姿端正。
读写要在采光良好、照明充足的环境中进行。
白天学习时，充分利用自然光线照明，避免光线直射在桌面上。
晚上学习时，同时打开台灯和房间大灯。
读写连续用眼时间不宜超过40分钟。
自觉减少电子屏幕产品使用。
避免不良用眼行为，不在走路、吃饭、躺卧时，晃动的车厢内，光线暗弱或阳光直射下看书或使用电子屏幕产品。
自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和教师，尽早到眼科医疗机构检查和治疗。
3、保持健康体重。
学会选择食物和合理搭配食物的生活技能。
每天吃早餐，合理选择零食，在两餐之间可选择适量水果、坚果或酸奶等食物作为零食。
足量饮水，首选白开水，少喝或不喝含糖饮料。
自我监测身高、体重等生长发育指标，及早发现、科学判断是否出现超重、肥胖等健康问题。
4、了解传染病防控知识，增强体质，预防传染病，特别是预防常见呼吸道传染病，勤洗手。
公共场所配戴口罩。
5、掌握科学的应对方法，促进心理健康。
保持积极向上的健康心理状态，积极参加文体活动和社会实践。
了解不良情绪对健康的影响，掌握调控情绪的基本方法。
正确认识心理问题，学会积极暗示，适当宣泄，可以通过深呼吸或找朋友倾诉、写日记、画画、踢球等方式，将心中郁积的不良情绪如痛苦、委屈、愤怒等发泄出去，可向父母、老师、朋友等寻求帮助，还可主动接受心理辅导（心理咨询与治疗等）。
6、合理、安全使用网络，增强对互联网信息的辨别力，主动控制上网时间，抵制网络成瘾。
7、保证充足的睡眠，不熬夜。
科学用耳、注意保护听力。
早晚刷牙、饭后漱口，采用正确的刷牙方法，每次刷牙不少于2分钟。
发生龋齿及时提醒家长陪同就医。
不吸烟，拒吸二手烟，帮助家长戒烟。
增强自身安全防范意识，掌握伤害防范的知识与技能，预防交通伤害、校园暴力伤害、溺水、性骚扰性侵害等。
远离不安全性行为。
不以任何理由尝试毒品。
——家庭：
1、通过亲子读书、参与讲座等多种方式给予孩子健康知识，以身作则，带动和帮助孩子形成良好健康行为，合理饮食，规律作息，每天锻炼。
2、注重教养方式方法，既不溺爱孩子，也不粗暴对待孩子。
做孩子的倾听者，帮助孩子正确面对问题、处理问题，关注孩子的心理健康。
3、保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中生8个小时，减少孩子近距离用眼和看电子屏幕时间。
4、营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，确保孩子每天在校外接触自然光的时间达到1小时以上。
鼓励支持孩子参加校外多种形式的体育活动，督促孩子认真完成寒暑假体育作业，使其掌握1～2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。
5、建议家长陪伴孩子时尽量减少使用电子屏幕产品。
有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子屏幕产品，非学习目的的电子屏幕产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子屏幕产品学习30～40分钟后，建议休息远眺放松10分钟，年龄越小，连续使用电子屏幕产品的时间应越短。
6、切实减轻孩子家庭和校外学业负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，建议根据孩子兴趣爱好合理选择。
7、保障营养质量。
鼓励孩子不挑食、不偏食，根据孩子身体发育情况均衡膳食，避免高糖、高盐、高油等食品的摄入。
8、随时关注孩子健康状况，发现孩子出现疾病早期征象时，及时咨询专业人员或带其到医疗机构检查。
——学校：
1、严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。
2、全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。
坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。
3、改善教学设施和条件，为学生提供符合健康要求的学习环境。
加快消除“大班额”现象。
每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。
4、中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操。
教师要教会学生掌握正确的执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，监督并随时纠正学生不良读写姿势。
教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时，要了解其视力情况。
5、强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。
严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。
中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。
有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。
6、根据学校教育的不同阶段，设置相应的体育与健康教育课程，向学生教授健康行为与生活方式、疾病防控、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等知识，提高学生健康素养，积极利用多种形式对学生和家长开展健康教育。
培训培养健康教育教师，开发和拓展健康教育课程资源。
7、指导学生科学规范使用电子屏幕产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。
严禁学生将个人手机、平板电脑等电子屏幕产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。
使用电子屏幕产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。
8、加强保健室力量，按标准配备校医和必要的设备。
加强中小学校重点传染病防治知识宣传和防控工作，严格落实学校入学体检和因病缺勤病因追查及登记制度，减少学校流行性感冒、结核病等传染病聚集性疫情发生。
严格落实学生健康体检制度，提醒身体健康状况有问题的学生到医疗机构检查。
加强对学生营养管理和营养指导，开展针对学生的营养健康教育，中小学校食堂禁止提供高糖食品，校园内限制销售含糖饮料并避免售卖高盐、高糖及高脂食品，培养健康的饮食行为习惯。
9、中小学校配备专兼职心理健康工作人员。
关心留守儿童、流动儿童心理健康，为学生提供及时的心理干预。
——政府：
1、落实《学校卫生工作条例》、《中小学健康教育指导纲要》和《学校食品安全和营养健康管理规定》等，进一步健全学校体育卫生发展制度和体系。
按照健康学校标准，开展健康学校建设。
深化学校体育、健康教育教学改革，中小学普遍开设体育与健康教育课程。
根据学生的成长规律和特点，分阶段确定健康教育内容并纳入评价范围，做到教学计划、教学材料、课时、师资“四到位”，逐步覆盖所有学生。
（县教育局牵头，卫健局等按职责分工负责）
2、加强现有中小学卫生保健室建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。
保障师生在校用餐食品安全和营养健康，加强义务教育学校食堂建设。
坚决治理规范校外培训机构，每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子屏幕产品等达标情况开展全覆盖专项检查。
（县教育局牵头，市监局、卫健局按职责分工负责）
3、全面加强儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设。
组建全县儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作。
按照采光和照明国家有关标准要求，对学校、托幼机构和校外培训机构教室（教学场所）以“双随机”方式进行抽检、记录并公布。
建立基层医疗卫生机构包片联系中小学校制度。
（县卫健局牵头，教育局按职责分工负责）
4、积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动，有针对性地开展各类冬（夏）令营、训练营和体育赛事等，吸引儿童青少年广泛参加体育运动。
（县发改局、教育局、文广局、团委按职责分工负责）
5、实施网络游戏调控措施，探索建立符合县情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人网络游戏使用时间。
（县网信办、工信商务局、广电局按职责分工负责）
6、完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度。
把学校体育工作和学生体质健康状况纳入对教育局和学校的考核评价体系，与学校负责人奖惩挂钩。
把学生健康知识、急救知识，特别是心肺复苏纳入考试内容，把健康知识、急救知识的掌握程度和体质健康测试情况作为学校学生评优评先、毕业考核和升学的重要指标，将高中体育科目纳入高中学业水平测试或高考综合评价体系。
（县教育局牵头，卫健局按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导。
县健康***建设领导小组（以下简称领导小组）负责中小学健康促进行动的组织实施，统筹政府、社会、个人参与健康知识科普行动，指导中小学根据实际情况研究制定具体行动方案，研究确定年度工作重点并协调落实。
进一步完善县健康***建设专家咨询委员会，为行动实施提供技术支撑，及时提出行动调整建议，并完善相关指南和技术规范。
各单位要将落实本行动纳入重要议事日程，健全领导体制和工作机制，结合本单位实际制定具体行动方案，分阶段、分步骤组织实施，确保各项工作目标如期实现。
（二）强化部门协作。
相关部门要通力合作、按照职责各负其责，有效整合资源，形成工作合力，确保行动实效。
（三）开展监测评估。
行动监测评估工作由领导小组统筹领导，牵头部门负责具体组织实施，每年形成行动实施进展专题报告，报领导小组办公室。
（四）完善考核评价。
将中小学健康促进行动实施情况作为健康***建设考核评价的重要内容，强化各有关部门的落实责任，每年开展一次专项考核。
建立激励机制，对工作突出的予以奖励。
对进度滞后、工作不力单位通报批评并督促整改。
各相关责任部门每年向领导小组报告工作进展。
（五）加强宣传引导。
以有效方式引导中小学生了解和掌握健康理念，推动个人践行健康生活方式。
加强正面宣传、科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。
附件：
中小学健康促进行动主要指标
健康***建设领导小组办公室（代章）
2020年4月19日
附件：
中小学健康促进行动主要指标
领域
序号
指标
基期水平
2022年目标值
2030年目标值
指标
性质
中
小
学
健
康
促
进
行
动
结果性指标
1
学生体质健康标准达标优良率（%）
≥50
≥60
预期性
2
儿童青少年总体近视率（%）
力争每年降低0.5个百分点以上
新发近视率明显下降
约束性
个人和社会倡导性指标
3
中小学生每天在校外接触自然光时间1小时以上
倡导性
4
小学生、初中生、高中生每天睡眠时间分别不少于10、9、8个小时
倡导性
5
中小学生非学习目的使用电子屏幕产品单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时
倡导性
6
学校鼓励引导学生达到《国家学生体质健康标准》良好及以上水平
倡导性
政府工作指标
7
符合要求的中小学体育与健康课程开课率（%）
100
约束性
8
中小学生每天校内体育活动时间（小时）
≥1
约束性
9
学校眼保健操普及率（%）
接近100
100
约束性
10
寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例（%）
≥70
≥90
约束性
11
配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例（%）
80
90
约束性
升级会员 