组织开展“和谐春运、平安出行”专项行动工作方案.docx

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组织开展“和谐春运、平安出行”专项行动工作方案

春节是我国最重要的传统节日，新春佳节全家团聚是人民群众最迫切的愿望。

做好春运工作，不仅是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是维护社会稳定、构建和谐社会的重大民生工程。

各行业管理机构和运输企业要以“和谐、平安、便捷、智慧”为总目标，按照“以人为本、安全第一、保障有力、便捷高效”的原则，做好做实春运工作。

要优化运输组织，保障群众春运出行以及重要物资运输；强化安全监管，切实保障群众春运出行平安；抓好公路基础设施养护管理和应急处置，保障路网畅通；改进提升春运服务，为群众营造温馨、舒适、有序的春运旅途感受。

根据省、市、县春运工作会议和上级有关文件精神，经研究，决定在全县组织开展“和谐春运.平安出行”专项行动，特制定本工作方案。

一、加强组织领导，精心安排部署

县交通运输局成立专项行动工作领导小组

**。

局归口、直属各单位也要成立相应机构并制定具体实施方案，同时确定一位负责人具体分管和一名联络员作为日常工作联系，并将上述材料及时报局春运办（局管理科）。

做到上下机构健全、工作网络畅通、责任分工明确、运行高速有效，确保组织开展“畅顺春运，平安出行”专项行动工作的顺利进行。

春运期间，各行业管理机构要积极配合宣传部门和新闻单位，利用各种传媒手段，宣传交通建设成果在春运中发挥的巨大作用，宣传春节运输方案和有关政策规定，宣传春运中各项便民措施，及时通报春运进展情况。

二、强化监管措施，确保春运安全

安全生产是春运工作的重中之重，各行业监管部门及运输企业要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把安全生产放在春运工作的首位，认真落实各项规章制度，强化监督检查，明确安全责任，落实具体措施，确保春运和假日旅游运输安全，坚决杜绝事故的发生。

春运前，要对所有投入春运的车船进行严格的安全检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入春运。

春运中，要加强运输工具和设施的日常检查维护，确保其处于良好状态。

要采取必要的措施，做好临水临崖、道口、隧道、渡口的安全防范工作。

一是严格安全制度落实。

行业管理机构要加强汽车客运站、客运码头安全生产源头管理，督促客运站严格执行进出站检查制度、营运客车安全例检制度和危险品查堵制度，严格实行客运实名制，落实“三不进站、六不出站”安全管理责任。

对从事加班的营运客车一律实行进站报到和签证配客制度；要加强客渡船的监管，全面排查和整改安全隐患，落实安全生产责任制和安全管理措施，严禁危险品上船。

要督促运输企业落实安全生产主体责任，严格执行《道路客运安全告知》制度，加强对驾驶员和车辆的监控和管理，把安全生产制度落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节。

运管部门要严格督促运输企业贯彻落实营运客车凌晨2-5点休息制度，坚决杜绝疲劳驾驶；要对从事春运的驾驶人员进行一次全面检查，对达不到客车驾驶资格的、或三年内发生负同责以上亡人事故的、超速50％以上的、两次超员20％以上违法记录的和违法记分满过12分的驾驶员，不得从事今年春运工作。

港航部门要加强对船员的管理，按水上运输有关管理规定执行；要督促相关乡镇加强对渡船渡工的管理，对无证的渡工不得从事驾驶渡船工作，确保水运安全。

二是强化包车客运信息化监管。

运管部门要严格按照《交通运输部办公厅关于下发包车客运管理信息系统建设及管理要求和包车客运标志牌二维码识别软件的通知》（　　），完善省际包车客运标志牌备案管理制度；要结合全国重点营运车辆联网联控系统，进一步加强包车客运及旅游车信息化监管，保障包车客运及旅游车的安全、有序、规范运行。

三是加强营运车辆安全生产动态监控。

各行业管理机构要严格落实交通运输部关于加强道路运输车辆动态监督管理的有关规定，督促道路运输企业按照有关标准安装和更新动态监控平台及车辆动态监控设备，保证设备性能良好、正常使用，并配备专门人员对道路运输车辆运营过程进行全天候监控，及时发现并纠正影响安全驾驶的行为。

要联合有关部门，加强对超载、超速、疲劳驾驶等违法行为的查处力度，必要时取消有关驾驶员参与春运的资格。

各运输企业要切实强化科技监管手段的功能，要充分利用GPRS系统、GPS系统对客车运行进行全过程监控，及时掌握车辆运行动态。

四是严管事故多发路段。

公路部门要加强道路的巡查，严格把住路上交通安全关，对不符合安全运行的客运线路和不具备通行条件的道路以及存在交通安全隐患的路段要果断采取封路、改道等措施，要加强除雪、除冰设备、物资储备，按规定启动应急预案，有效应对恶劣天气影响，确保行车安全；要注意公路边坡塌翻、水毁路段的畅通和维修；对施工路段、人流、车流量大的道口等复杂地段要设立警示标志，防止发生意外，原则上春运期间不得安排公路大中修施工；督促指导各乡镇加强对通村公路的监管巡查，确保交通安全。

五是高度重视恶劣天气条件下的运输安全管理。

各行业管理机构要督促运输企业和客运站针对恶劣天气完善安全防控措施，切实保障运输安全。

要督促运输企业加强对驾驶员冬季安全驾驶技能和应急知识的教育和培训，在低温天气下为客车配备必要的防滑设备，并配备熟悉冰雪路面驾驶的驾驶员从事运输活动。

要督促运输企业和客运站、码头及时了解公路水路通行和气候变化情况，针对公路水路通行状况和气候情况，完善安全提醒制度。

运输企业要做好冰冻期间运输的各项准备工作，所有客运站和运输车船要配备好防寒防滑设备，确保安全运输。

六是严厉打击客车（船）超载以及“黑车”非法违法载客行为。

客运站、码头要严格按客车、客渡船的载客定额发售客票和检票。

各行业管理机构要加强源头监管，坚决杜绝车站超载发班，凡发现客车、客船超载的，要按部有关规定对当事人和企业严格处罚，并采取措施进行分流。

严禁对超载车（船）只罚款、不分流。

运管部门要加大“黑车”打击力度，整顿出租车市场。

春运期间，各行业管理机构要按照有关法律法规及相关规章制度，要加强运输市场特别是客运站场、码头的源头监督与管理，规范其经营行为，维护好运输市场正常秩序，严厉打击无证经营和站外组客、“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等各种违法违章行为，积极配合物价部门坚决查处乱加价、乱收费行为，切实保护经营者和广大旅客的合法权益。

三、优化运输组织，提高保障能力

据预测，202*年春运期间全县公路客运量预计约71万人次，水路客运量约1.2万人次，与去年相比公路客运略有上升，水路客运略有下降。

春运期间，全县计划投入营运班车264辆，客位6598座，其中，省际班车1辆，客位37座；市际班车5辆，客位134座；县际班车58辆，客位1944座；省际包车13辆，客位751座；县内包车24辆，客位440座；城市公交车48辆，客位912座；城乡公交116辆（预备运力5辆），客位2399。

此外，长途运输有限公司还投入出租车35辆，参加春运，并预备安排5辆大客车200客位，作为长途班车机动应急运力，视情支援各长途班线口子，并对上海、杭州、义乌、温州、瑞安等的班车运行及加班情况进行了周密部署。

水路投放客船4艘122客座，渡船6艘92客座。

运管部门及运输企业要提前制订春运工作方案，合理调整班线、班次，科学组织、配置运力，尽量满足旅客出行需要。

在落实安全措施、确保安全和规范营运的前提下，按照行业管理相关规定，有序调用应急储备运力；要建立应对安全事故和突发事件以及恶劣天气的应急处理机制，根据客流高峰变化，预留部分机动运力，以便随时处理各种突发情况，确保旅客疏送运力落实到住。

要组织好城市公共客运工作，合理安排运力，及时输送乘客，做好优质服务，维护正常的城市客运秩序。

在做好客运的同时，必须加强对货运市场的监测，要优先安排肉、禽、菜、果等节日物资运输，保障“绿色通道”畅通。

四、完善预警预案，做好应急准备

根据气象部门预测，春运期间可能会出现大范围的雨雪冰冻和雾霾灾害天气，保畅压力非常大。

各行业管理机构和企业要高度重视，认真总结应急运输工作经验，完备应急预案，落实各项措施，妥善应对客流高峰和恶劣天气影响，全力保障道路畅通和运输高效安全，确保春运顺利完成。

要加强春运监测，及时掌握动态，发现问题及早处理，防止事态进一步扩大。

一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，立即启动相应级别的应急预案，采取相应措施，做到反应快速、应对准确、处置果断，及时有效控制事态发展，并尽快恢复交通秩序。

要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，各行业管理机构和企业要提前准备，以备急需。

要加强部门沟通协作。

公路、运管、港航等部门要与气象、公安交警等部门建立信息交换机制，全面做好交通气象预报以及公路路况出行信息发布工作，及时发布预报预警信息并提前进行部署。

五、提供优质服务，营造和谐氛围

各行业管理机构和客运行业要牢固树立以人为本、和谐有序的服务理念，广泛开展多种形式的文明服务活动，要进一步强化服务理念，拓展服务内容，落实服务举措，为旅客全心服务、倾注真情、奉献爱心，让交通运输发展改革成果更多更好惠及广大人民群众。

要利用互联网、广播电视、报刊、短信微信服务等媒体，主动公开票源、班次、路况等信息，为旅客提供出行便利。

要通过增设售票窗口、延长售票时间、设立弱势群体专窗、上门售票和网上订票等方式，为旅客提供方便、快捷的购票服务。

各客运站场要保持良好的站容站貌、车容车貌，为旅客提供开水、晕车药等服务。

同时，春运期间各单位可组织志愿者队伍，为车辆和旅客提供安全、周到、人性化的服务，使客运站成为旅途中的“温馨驿站”，让广大旅客走得了、走得好、走得舒心、走得满意。

请各单位将春运值班安排表、春运值班电话、负责道路水路春运信息报送工作的联系人及联系电话于202*年1月9日前报局春运办（局管理科）。

春运期间，各单位要实行24小时值班制度，及时将春运信息和重大事件报局春运办；并于每日向局春运办书面报送客货运动态、安全状况、道路通阻、民工流动、旅游动态、劳动力市场等情况。

春运工作结束后，各单位要对春运工作进行认真总结，并于2月20日前将今年春运工作总结情况报送局春运办（局管理科），联系人：