镇（街道）农贸市场规范化改造实施方案.docx

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镇（街道）农贸市场规范化改造实施方案

一、改造目标

在202Ｂ年9月底前，对除胜利路街道、南大街街道外21个镇（街道）农贸市场进行规范化改造（其中街道办事处不设置活禽经营和宰杀场所），达到基础设施完善、商品摆放整齐、市容卫生整洁、食品安全卫生、周边环境有序、职责明晰到位、日常管理规范的目标。

二、改造范围

未享受城区农贸市场标准化建设补贴，且位于镇（街道）行政办公地，以经营农副产品为主的合法农贸市场（详见附件2）。

三、改造内容

结合各镇（街道）农贸市场不同程度存在的问题，重点对以下四个方面进行规范化改造。

（具体标准详见附件1）

（一）基础设施。

重点解决地面、摊位、排水、垃圾收运、排污处理、活禽宰杀间、鱼池、防蝇防鼠防尘、公共厕所、消防安全等设施破旧、破损、缺失问题。

（二）市场容貌。

重点解决农贸市场内熟食、水产、活禽、蔬菜等区域布局不合理，市场外周边区域和市场内蔬菜、水产、家禽宰杀、公共厕所等区域的“脏、乱、差”问题。

（三）食品安全。

重点解决食品安全制度不健全、不落实以及熟食品防护措施不完善、市场食品不卫生或存在假冒伪劣商品等问题。

（四）市场管理。

重点解决市场业主、市场经营者和市场监管者的管理责任不清、市场责任主体不明确、管理责任不落实以及市场管理制度不健全、无证经营、占道经营、马路市场、乱停乱放、违章搭建、欺行霸市、强买强卖、消费欺诈等问题。

四、改造步骤

（一）设计预算阶段（202Ｂ年3月—202Ｂ年5月）

由区商务委牵头，会同区财政局、区市场监管局、区城市管理局、区农业农村委、区生态环境局、区住房城乡建委等部门及有关镇街，对纳入改造范围的农贸市场统一进行方案设计、施工图制作、工程预算和财政评审等前期工作。

（二）组织实施阶段（202Ｂ年6月—202Ｂ年7月）

各镇人民政府、街道办事处作为农贸市场规范化改造的实施业主单位，制定建设方案、临时摊位安置方案、长效管理方案，按照工程建设的相关规定，依法依规确定农贸市场改造施工单位，严格按照施工图施工，并负责协调处理施工过程中的各类纠纷和矛盾，加强对施工现场的管理，完成竣工结算审核。

由区商务委统一招投标确定监理单位，对施工过程进行统一监理。

（三）验收奖补阶段（202Ｂ年8月—202Ｂ年9月）

改造完成后，由镇街提出验收申请，由区商务委会同区财政局等相关部门对改造市场组织验收。

验收通过后，由区财政局对照评审金额和提交的竣工结算，按照审定的金额，按比例拨付。

（四）长效管理阶段（202Ｂ年10月开始）

    各相关职能部门及各镇街充分利用农贸市场规范化改造成果，建立完善长效管理机制，按照《Ｘ市人民政府办公厅关于加强城区菜市场管理的指导意见》（渝办发〔2011〕229号）、《Ｘ市人民政府办公厅关于进一步加强菜市场管理工作的通知》（渝府办发〔2013〕199号）、《Ｘ市人民政府办公厅关于切实加强城区菜市场长效管理工作的通知》（渝府办发〔2014〕54号）、《Ｘ市Ｘ区人民政府办公室关于加强农贸市场管理体系建设的意见》（Ｘ府办发〔2018〕2号）文件要求，对农贸市场进行长效管理。

五、资金来源

本次改造费用（最终以正式设计预算后的财政评审为准）由区财政承担80%，镇街财政和市场业主承担20%。

设计费、监理费由区级财政承担。

附件：

1.Ｘ区镇（街道）农贸市场改造标准表

          2.Ｘ区镇（街道）农贸市场改造情况汇总表

附件1

Ｘ区镇（街道）农贸市场改造标准表

基础设施

1.可采用钢筋混凝土结构或砖混结构，层高不低于4m，特殊情况可建钢架结构交易大棚；

2.钢架结构交易大棚市场周围应有围墙或相应建筑物围栏，高度不低于1.8m；

3.市场地面铺有防滑地砖，向排水槽（沟）倾斜；

4.室内市场的内墙贴墙砖，高度不低于1.5m；

5.市场有2个以上出入口，主出入口宽度不小于4m；主通道宽度不小于2m，次通道宽度不小于1.5m

6.配有停车场和卫生间，停车场不小于总面积的5%；

7.配置垃圾收集容器（垃圾桶带盖），有防鼠灭鼠设施设备；

8.水产、畜禽肉类区（街道办事处不设置活禽经营和宰杀场所）污水排放口应设隔离过滤设施；

9.供水排水系统正常运行，水产、畜禽等要供水到摊位，排污接入管网；

10.设置农民直销区域，面积不少于市场经营总面积的20%，设置直销区临时柜台，商品不落地销售；

11.摊位设置应整齐划一，台面、柜台外立面及外沿挡水凸边应光滑平整，摊位高为70—80cm，挡水凸边不低于5cm，台面尺寸长100—200cm，宽80—100cm；

12.柜台设置排水槽（槽宽8—12cm，深3—5cm，底部应呈弧形）或明沟（断面尺寸不小于10×10cm）；

13.水产销售区设置挡水板，挡水板高于鱼池、鱼缸20cm；

14.活禽区（街道办事处不设置活禽经营和宰杀场所）应封闭或半封闭，做到三分区两隔离；

15.配置符合要求的消防器材；

16.照明及电路系统运行正常；

17.有食品安全检测场所，有农残快速检测设施设备。

市场容貌

1.场内保洁到位，做到干净整洁；

2.垃圾日产日清，及时将市场内垃圾清运至垃圾清运点；

3.场内商品分类分区销售，布局合理，标识清晰明显，商品摆放有序，无占道经营。

4.地面、墙面保持干净、干燥；

5.市场门前三包，责任范围内卫生整洁，通道畅通；

6.按市场面积每1000㎡左右配备1名保洁人员。

食品安全

1.熟食和半成品区做好“三防”“三白”；

2.设置食品安全管理人员，开展食品安全工作；

3.食品经营场所不存放影响食品安全的物质；

4.水产品区与其他食品加工经营区间距应不小于5m或设有效的物理隔离；食品摊位距离卫生间的距离应不小于5m，其中，熟食等直接入口食品摊位距离活禽摊位和卫生间应在10m以上。

市场管理

1.证照齐全、制度上墙，亮照经营，相关证照的悬挂装置，高度宜为1.8—2m。

价格牌、摊位号牌等标识牌应统一制作；

2.市场业主与入场经营者签订入场经营协议，建立场内经营者基本信息台账，并及时更新；

3.入场者销售的食品（含食用农产品）进货查验记录资料完整；

4.市场配备在显著位置设置经检定合格且能正常使用的公平秤；

5.定期开展快速检测工作，并在显著位置公示；

6.市场应设立导购图、公示宣传栏、投诉电话等公共服务设施。

附件2

Ｘ区镇（街道）农贸市场改造情况汇总表