在全镇推行村级事务听证会制度的实施方案.docx
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在全镇推行村级事务听证会制度的实施方案
为进一步拓展“阳光村务工程”建设工作，深化村务公开和事务管理工作，推进村级事务民主决策、民主管理、民主监督工作进程，保障群众的知情权、参与权和监督权，经研究决定，在全镇推行村级事务听证会制度。
现提出如下实施意见。
一、指导思想
积极探索群众参与村级事务新渠道，尊重群众主体地位，体现群众的意愿，以强化对村级权力运行过程的监督和约束为核心，以村级事务公开为重点，积极构筑权力制约机制和源头防范机制，加强基层民主政治建设和党风廉政建设。
二、听证会内容
需实行听证会的事项有村级重大决策、重大项目、重点工程和群众关心的热点、难点问题。
（一）村内道路、水利设施等基础设施项目的建设；
（二）村属机动地、山场、矿产、水面、林地、沙场、滩地、坑塘等资源和资产、设备及其它经营性项目的承包、租赁、转包、延保、买卖；
（三）村公益事业出工、集资、工程招投标；
（四）上级部门救济、优抚款物分配；
（五）本村特困户、五保户、低保户、贫困户等名额分配；
（六）宅基地审批；
（七）一次处置1万元以上村集体收入和5万元以上的支
出；
（八）村内享受误工补贴人员的人数和补贴标准；
（九）其他需要听证内容。
本村十分之一以上有选举权的村民或五分之一以上村民代表联名要求听证的村级事务。
村党支部、村民委员会、村务监督委员会联席会议应当在受理申请之日起5日内作出是否听证的决定。
如果决定不召开听证会，必须向提议人作出说明和解释。
三、听证会人员
参加听证会的人员主要包括听证代表、列席人员，听证代表有投票表决权，列席人员则没有投票表决权。
听证代表分为固定代表和临时代表，人数视各村情况和听证内容确定，但每次不得少于20人。
固定代表一般为12人，其中村党支部、村民委员会、村务监督委员会各2人，村民代表、党员代表各3人，采取“推荐、公示、确定”三个步骤产生，由村委会聘任，发聘书，任期一年；临时代表根据议题的需要确定，一般不低于8人，由听证议题涉及到的村民组推荐产生。
列席人员主要有村“两委”负责人、相关部门负责人、专家、提议方代表、当事方代表等。
村民可以旁听，经允许可发表意见，但不得参加投票表决。
四、听证会程序
（一）会前准备
村“两委”必须在听证会召开20日前公告会议的时间、地点、议题、参会人员范围和临时听证代表推荐规则，在听证会召开5日前，确认参会人选，并将有关听证材料送达听证代表；同时要就听证议题组织村“两委”干部开展调查研究，广泛征求群众意见，收集有关资料和证据，做好听证预案。
听证会应当有三分之二以上听证代表出席方可举行。
村“两委”应将拟召开听证会的有关事项报告镇党委、政府。
（二）听证会议程
1、会议由村党支部书记或村民委员会主任主持，宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证代表；
2、村“两委”成员或重要事项当事方说明方案的可行性、依据和理由；
3、听证人员就议题提出意见和质询；
4、在时间许可的情况下，经主持人同意，参加旁听的村民也可以发表意见；
5、对听证议题进行无记名票决；
6、主持人公布听证会结果并总结；
7、正式代表审阅会议记录并签名后退场，同时做好相关材料的收集和存档工作。
（三）听证会结果运用
听证会后，村党支部要将会议筹备、会议过程、票决结果等相关材料以书面形式上报乡纪委备案，并及时召开村“两委”会议，依据听证结果研究落实意见建议，再分别提交党员大会、村民会议或村民代表会议作出决定或决议，并认真组织实施；在听证会结束后2个月内，组织群众对听证结果落实情况进行满意度测评；村务监督委员会负责对听证结果落实以及测评工作进行监督，并及时搜集群众提出的意见和建议，督促村“两委”认真做好纠偏和整改工作。
五、工作要求
（一）、要高度重视，加强领导。
镇党委成立领导小组，明确包村干部认真落实责任制，纪检、组织、综治、民政、农业等部门要各司其职、协调配合、齐抓共管。
（二）、要大力宣传，精心组织。
镇认真研究部署，制定出台实施方案，指导村按照要求建立健全听证组织，确定固定听证代表，定期组织召开听证会议，确保村级事务听证工作走上制度化、规范化轨道；同时要大力宣传，充分调动群众参与的积极性。
（三）、要强化监督，注重实效。
镇政府将村级事务听证开展工作纳入年终工作考核，切实加强监督检查，按照民主集中、依法办事、注重实效的原则认真组织开展。
镇领导小组将对推行村级事务听证会制度工作进行监督检查。
对应听证的事项，而不进行听证的；在听证过程中不按制度实施的；违反听证制度，擅自作出决策，造成决策失误的，根据有关规定，追究有关责任人的责任。
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