在职党员到社区开展志愿服务群众活动实施方案.docx

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在职党员到社区开展志愿服务群众活动实施方案

为加快推进基层服务型党组织建设，根据示范区党工委组织部、宣传部、示范区文明办《关于组织在职党员到社区开展志愿服务群众活动的实施意见》（杨组发〔202**〕42号）精神，结合我区实际，现就组织在职党员到社区开展志愿服务群众活动，提出如下具体实施意见：

一、目标要求  

通过组织区级部门（含下属事业单位）党组织及在职党员到社区报到，开展以“三送三促”（即：

送活力促提升，送温暖促和谐，送服务促发展）为主题的志愿服务群众活动，努力构建“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的联系服务群众机制，将在职党员考核管理延伸到8小时以外，进一步强化党员意识，增强党员联系服务群众的自觉性和主动性，达到“在职党员受教育、居民群众得实惠、社区工作上水平”的目标。

二、参与范围及内容  

区级机关、事业单位全体在职党员，由各部门（单位）统一协调组织，采取党员个人报到和党组织组建党员志愿服务队集体报到相结合的方式，到社区报到开展志愿服务群众活动。

镇村综合改革后，全区共有23个社区，在职党员到社区报到重点在阳光社区、邰东社区、景苑社区、温馨社区、化建社区、邰北社区、邰西社区、永安社区、西苑社区、东苑社区、公园路社区、常乐路社区、康乐西路社区等13个居住相对集中，服务功能比较完善的社区中开展。

其余驻区单位社区、城中村改造的社区和未完全成型的社区采取镇（街道）和部门联系包抓的方式，结合社区建设实际，积极推进在职党员进社区志愿服务群众活动。

（一）在职党员个人认领服务岗位和参与社区党组织开展的集中志愿服务活动  

在职党员结合个人特长、兴趣爱好和群众需求，主动到居住社区或单位所在地社区报到，认领服务岗位，作出服务承诺，主动与社区党组织加强联络，根据社区党组织的统筹安排，履行服务岗位职责，积极参加社区党组织策划组织的集中志愿服务群众活动，并做好活动记录。

区级“四大班子”党员领导干部由区委统一安排社区联系点，带头到联系点报到，带头认领服务岗位，带头服务居民群众，为全区广大党员干部作好表率。

同时，指导联系点社区党组织规范党员志愿者管理，策划组织好在职党员志愿服务群众活动，确保活动取得实效。

（二）组建党员志愿服务队  

联系包抓社区的部门和单位结合各自职能特点，组建党员志愿服务队，到包抓联系的社区开展志愿服务活动。

同时，结合部门职责任务，到其他社区和农村巡回开展志愿服务群众活动。

其他区级部门和单位也可结合自身工作特点，积极组建党员志愿服务队或组织党员加入现有的志愿服务队，主动与有关部门党组织、社区党组织联系，深入社区开展志愿服务群众活动。

1.组建教育文化体育志愿服务队。

区教育局、文体局牵头，组建教育文化体育志愿服务队，利用社区文化书屋或青少年活动中心，开设“五点半课堂”和周末兴趣班，为社区中小学生辅导作业，开发学生兴趣爱好，丰富课余文化生活。

指导社区锣鼓队、秧歌队、舞蹈队等群众性文化团体规范开展活动，开展优秀影片展播、文艺演出进社区等活动，丰富社区居民精神文化生活。

2.组建扶贫帮困志愿服务队。

区民政局牵头，组建扶贫帮困志愿服务队，做好社区贫困户、残疾人、孤寡老人和留守人员等弱势群体的保障政策落实工作，扎实开展以“精准到户全面脱贫”等为主要内容的“一对一”结对帮扶献爱心活动，努力改善弱势群体的生活质量。

3.组建医疗卫生计生志愿服务队。

区卫生和计生局牵头，组建医疗卫生计生志愿服务队，定期开展优生优育、生殖保健、食品药品安全等知识宣传，依托社区卫生服务中心、计生服务室，组织医疗技术人员开设“周末门诊”，免费为社区居民进行优生指导、心理咨询和健康体检等服务，提高社区居民健康水平。

4.组建就业创业志愿服务队。

区人社局牵头，组建就业创业志愿服务队，定期开展社区居民创业就业技能和实用技术培训，积极协调落实创业扶持资金，联系安置就业岗位，提高劳动技能和居民就业率，千方百计增加社区居民收入。

5.组建法律援助和矛盾纠纷化解志愿服务队。

区委政法委牵头，组建法律援助和矛盾纠纷化解志愿服务队，深入开展普法教育宣传，强化社区居民法治观念和依法维权意识，推动“三官一律进社区”活动规范化、常态化，开展法律咨询、司法援助和矛盾纠纷化解等工作，全面推进法治***建设，促进社区和谐稳定。

三、职责任务  

在职党员到社区开展志愿服务群众活动涉及面广，部门党组织、在职党员、社区党组织、街道党工委和区级相关部门要加强联动、共同推进，确保活动顺利开展。

（一）部门党组织  

1.负责组织实施本部门在职党员到社区开展志愿服务群众活动。

结合部门工作实际，制定在职党员进社区志愿服务群众活动方案，在5月初召开部署动员会进行动员部署。

2.为在职党员开具《在职党员到社区报到卡》，督促在职党员填写《在职党员基本情况登记卡》，审定《在职党员服务承诺卡》。

3.组织本部门在职党员在 5 月 10 日 前到社区报到，主动亮明身份，认领服务岗位，并收回回执，确保部门在职党员到社区报到率达到90%以上。

4.确定专人负责，积极与社区党组织保持联系，及时了解在职党员在社区的现实表现，填写《在职党员到社区报到工作情况登记表》，建立在职党员到社区报到工作台账。

5.注重社区党组织反馈意见和测评结果的综合运用，把党员进社区志愿服务群众活动情况与党员民主评议、推荐先进结合起来。

对在社区开展志愿服务活动表现突出的党员，及时向上级党组织推荐反馈，并择优报送在职党员到社区报到的民情日记。

对不参加社区活动和在社区中反映不好的党员进行批评教育，不断完善在职党员教育管理新机制。

6.联系包抓社区的区级部门要积极开展精准扶贫工作，以单位科级以上领导干部为重点，对社区内的贫困户、困难户实行一对一结对帮扶，实现联系包抓社区困难群众帮扶全覆盖。

（二）社区党组织  

1.明确专人负责在职党员的报到接洽工作，及时出具《在职党员到社区报到卡》回执，引导党员准确填写《在职党员基本情况登记卡》，全面掌握辖区内在职党员的人数、特长和服务意向，及时建立在职党员志愿者信息库和志愿服务信息平台。

2.结合社区工作实际和居民群众需求，设立适当数量的政策宣传、环境整治、纠纷调解、扶贫帮困、医疗保健、便民服务、法律援助和文化活动等服务岗位，明确岗位职责，引导在职党员结合个人专业特长认岗履责，为在职党员发挥作用搭建平台。

3.利用“党员活动日”（每月15日、16日）、传统节日和重要纪念日，精心策划，组织开展政策宣传、扶贫帮困、环境整治、文艺演出、文化活动等公益性服务活动，统筹安排在职党员志愿者积极参与，为居民群众提供涵盖不同类别的优质服务，打造社区党员志愿服务品牌。

4.配合在职党员所在单位党组织做好党员的监督管理工作，确定专人对服务岗位实行分类编码管理，对认领同一服务岗位的在职党员实行分组管理，利用党员志愿者QQ群、微信和易信群等，加强与党员志愿者联系沟通，分组分批次安排党员志愿者开展志愿服务群众活动。

每年为每名报到党员安排志愿服务活动不少于4次，每次开展活动都有社区工作人员负责组织联络。

5.认真做好在职党员志愿服务群众活动情况的纪实、评议、汇总和反馈工作。

每半年对在职党员完成承诺事项进行民主测评，将测评结果和在职党员志愿服务群众情况向在职党员所在区级部门党组织反馈1次，重要情况随时反馈，确保在职党员在社区表现情况及时、准确、真实地反馈到所在单位党组织。

6.按照《陕西省志愿服务记录办法实施细则（试行）》相关规定，积极向区民政局申请设立志愿服务记录机构，引导党员争做星级志愿者，协助做好星级志愿者记录评定等工作。

（三）在职党员  

1.严格按时限要求持《***区在职党员到社区报到卡》到社区报到，如实填写《***区在职党员到社区报到基本情况登记卡》，亮明身份，认领志愿服务岗位，填写《***区在职党员到社区报到服务承诺卡》，接受社区党组织监督。

报到后要将《***区在职党员到社区报到卡》第三联回执交所在单位党组织留存。

2.主动与社区党组织加强沟通联系，按时参加社区党组织统筹安排的志愿服务群众活动，活动情况及时向社区党组织汇报，并做好活动纪录，年内参加志愿服务活动不少于4次。

3.积极参加社区组织的集中志愿服务活动，带头宣传党的政策、带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头搞好邻里关系、带头参与社区建设、带头开展志愿服务，努力当好政策法规的“宣传员”、社情民意的“信息员”、社区建设的“参谋员”、文明创建的“劝导员”、社区工作的“服务员”和困难群众的“帮扶员”。

（四）镇（街道）党（工）委  

1.指导社区党组织结合实际，设置适当数量的党员志愿者服务岗位，制定开展党员志愿者服务活动计划，并督促抓好落实。

2.指导社区党组织建立完善加强在职党员志愿者监督管理办法，坚持分类指导，确保党员志愿者发挥作用。

3.实行社区工作人员轮班制度，确保节假日社区有工作人员在岗上班，方便群众办事，同时，做好在职党员开展志愿服务活动的组织协调联络等工作。

4.协调解决开展志愿服务活动必要的场地、设施和资金等，保障党员志愿服务队和党员志愿服务群众活动顺利开展。

5.包抓联系城中村改造社区和未完全成型的社区，加快推进社区基层组织建设，健全社区服务管理网络，完善社区服务管理功能，不断提升社区规范化建设水平。

6.在联系包抓的社区开展精准扶贫工作，以科级以上领导干部为重点，对包抓联系社区内的贫困户、困难户实行一对一结对帮扶，实现联系包抓社区困难群众帮扶全覆盖。

（五）区级职能管理部门  

区委组织部负责全区在职党员进社区开展志愿服务群众活动的统筹安排、协调推进和督导检查。

区委宣传部负责宣传引导，充分利用电视、网站和报刊等媒体，宣传先进典型，营造舆论氛围。

区文明办负责在职党员志愿服务队伍建设的总体规划和协调联络工作。

区民政局指导社区党组织积极申报设立志愿服务记录机构，并指导做好党员志愿者的登记注册、活动记录和星级评定等工作，建立详细完善的党员志愿者档案。

力争到202**年，三星级以上党员志愿者达到党员志愿者总数的50%以上。

四、有关要求  

（一）加强组织领导。

在职党员到社区开展志愿服务群众活动，是深化党员联系服务群众工作的重要举措，是建立服务型党组织的重要内容，也是加强在职党员党性锻炼、加强作风建设和服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的有效载体。

各镇党委、街道党工委、区级部门党组织和社区党组织要提高认识，切实加强领导，精心组织实施，深入扎实推进，不断创新在职党员双重管理工作的方式方法和运行机制。

（二）严格考核监督。

在职党员到社区开展志愿服务群众活动作为全区党建工作重点任务，纳入年度目标责任考核范围。

在评选推荐区级以上各类先进时，主管部门要到社区了解党员开展志愿服务活动情况，征求社区党组织的意见和建议。

在职党员到社区志愿服务情况纳入干部考察内容，作为了解干部“8小时之外”的重要依据，对考察对象在社区情况进行延伸考察，了解党员在社区的一贯表现和在社区开展志愿服务群众情况，并将干部任职公示延伸到居住地社区，综合考量干部品德和群众观念。

区委组织部将采取重点督查、随机抽查等方式，对区级各部门组织在职党员到社区开展志愿服务群众活动情况进行督导检查，促进服务群众常态化、长效化。

（三）注重宣传引导。

各基层党组织要注重总结工作经验，完善措施，不断增强融入社区、服务社区的主动性，切实提高服务水平和效果，及时运用电视、报刊、网络、宣传专栏等宣传手段，大力宣传开展“在职党员志愿服务群众活动”中涌现出的感人事迹和典型经验，为活动深入开展营造浓厚舆论氛围。

（四）务求取得实效。

坚持简便易行、量力而行、尽力而为、讲究实效，充分尊重党员意愿，紧密结合实际，使区级部门好组织、在职党员好参与、社区党组织好操作。

坚持从严要求，教育引导在职党员在联系服务群众的过程中，转变作风，树好形象。