镇有限空间作业防中毒窒息整治工作方案.docx

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镇有限空间作业防中毒窒息整治工作方案

为深刻汲取事故教训，进一步加强和规范有限空间作业安全管理，坚决遏制有限空间作业事故多发势头，确保人民群众生命财产安全，按照**要求，为进一步加强有限空间作业安全管理，防范化解有限空间作业安全风险，有效遏制有限空间作业中毒窒息等亡人事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定向好，制定本方案。

一、总体要求

以安全生产专项整治三年行动为载体，以“五化”工作法为抓手，以不发生亡人事故为底线，坚持标本兼治，强化微观具体指导，全面落实有限空间作业安全防范责任、措施，切实提高企业安全生产管理水平。

二、工作目标

实现“六个全部”目标：

通过专项整治，要全部摸清存在中毒窒息安全风险（主要是硫化氢、一氧化碳等有害气体）的有限空间的底数，建立风险隐患台帐；对每一处有限空间涉及的中毒窒息风险要素全部得到辨识和管控；有限空间通风、监测报警、监控等安全设施及呼吸保护器等个人防护装备全部配备到位；有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的工作制度全部得到落实；有限空间作业人员全部实现先培训后上岗；有限空间作业全部实现无因盲目施救扩大伤亡现象。

三、重点内容

要针对本辖区内的全部涉及有限空间作业的生产经营单位，严格落实《省加强有限空间作业安全防范“十个必须到位”》（**号），重点开展五项专项整治工作。

（一）提升风险管控等级。

纳入整治范围的生产经营单位（以下简称生产经营单位）必须对有限空间重新开展一次风险辨识，确认风险等级并登记造册，完善有限空间基本信息。

涉及硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体的有限空间，一律按照重大风险等级实施重点管控，企业主要负责人为有限空间管理第一责任人。

企业要对产生风险的各个因素进行精准辨识，进行评估分析，有针对性地制定风险管控措施，制定专门管控方案和应急预案。

（二）实施风险要素监测。

各生产经营单位要自行组织或聘请第三方专业技术服务机构，对本单位原料、生产工艺、设备设施、厂区布局等进行认真分析研究，特别是结合污水处理工艺与设备，得到各类有限空间产生有毒有害气体的种类以及浓度、数量等参数，并依据量化指标，制定完善相关制度规程，实施精准化管理。

同时，要将检测评估结果、精准化管理措施等内容，及时更新至有限空间风险告知牌，便于一线职工了解、掌握和使用。

（三）强化风险管控措施。

对涉及硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体的有限空间以及日常处于完全封闭状态的污水处理池等有限空间，必须安装通风、监测报警等装置，配备便携式有毒可燃气体检测仪以及呼吸保护器、安全眼镜、防护服等个人防护装备，加强动态管理，确保有限空间作业安全。

有限空间内存在可燃性气体的，通风、监测、照明、监控等设备要符合防爆要求。

要严格门禁管理，严禁擅自进入或者检测不合格进入封闭式有限空间。

（四）规范现场作业管理。

存在中毒窒息等风险的有限空间作业，必须建立严格的审批、审查制度，有限空间作业必须经生产经营单位主要负责人审批同意，制定作业方案和应急预案，经生产经营单位相关技术人员审查通过后方可实施。

不具备专业技术能力的企业，必须聘请第三方专业技术服务机构对作业方案和应急预案进行审查。

实施作业必须落实监护和应急措施，组织作业前培训，告知作业人员存在的风险、安全作业规范和应急措施，严格遵守“先通风、再检测、后作业”的规定，对有限空间氧含量、有毒有害及易燃易爆物质浓度进行检测，合格后方可作业。

作业过程中，必须采取通风措施，保持空气流通，并对作业场所中的危险有害因素进行定时或连续检测。

（五）严禁盲目实施救援。

生产经营单位要根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，每半年至少进行一次演练。

发生有限空间作业险情后，必须先对有限空间氧含量、有毒有害及易燃易爆物质浓度进行检测，再按应急预案规定实施科学救援。

同时，生产经营单位必须深刻汲取由于盲目救援造成事故扩大的惨痛教训，要把事故案例作为安全警示教育学习资料，宣贯到每一名员工，让每一名员工都知晓盲目救援导致的严重后果，熟练掌握有限空间事故的应急救援知识和技能，坚决杜绝盲目施救事故的发生。

四、实施步骤

专项整治时间为202B年6月21日至202B年10月30日，分四个阶段实施。

第一阶段：

制订方案，审核方案。

（6月21日至7月9日）

于7月9日前制定完成本地区工作实施方案。

第二阶段：

动员部署，调查摸底。

（7月9日至7月31日）

1.广泛动员部署。

要认真落实属地监管要求，组织存在有限空间的生产经营单位主要负责人参加的有限空间专项整治动员会议，将整治内容及要求传达到纳入整治范围的每家企业。

2.全面调查摸底。

要对照整治范围，按照职责分工，对相关生产经营单位进行全面调查摸底，确保不漏一家，组织生产经营单位认真全面辨识本单位有限空间并建立台账。

第三阶段：

自查自改，集中整治。

（8月1日至9月30日）

1.对标自查自改。

各生产经营单位对照专项整治重点内容，对照相关法律法规标准要求，制定整治工作方案，明确目标任务、工作措施、责任和时限，组织开展有限空间风险要素辨识、检测，细致排查隐患，制定管控措施，完善监测、监控、应急处置手段。

没有相应能力的生产经营单位，要通过市场化服务方式聘请第三方专业技术服务机构进行指导，由技术服务机构帮助做好有限空间条件确认、隐患排查、制订整改方案、实施整改、检测评估、应急演练等工作。

202B年8月底前，各生产经营单位将自查自改情况报所在行业主管部门备案。

2.健全管理制度。

各生产经营单位要按照风险管控要求，进一步完善与有限空间作业相关的各项安全管理制度和操作规程，主要包括有限空间作业安全责任制度、作业审批制度、通风检测制度、现场安全管理制度、外包安全管理制度、有限空间作业专项安全教育培训制度、应急管理制度、安全操作规程等。

3.开展装备普查。

要于9月1日至30日，对本地、本行业领域存在有限空间作业的企业，开展通风、检测、照明、通讯、应急救援装备及个体防护用品为重点的安全装备普查，对未按规定配备相应安全装备的企业，要责令其限期配备并按相关规定进行定期检测和维护；期满未按要求配备的，责令停产停业整顿。

第四阶段：

认真梳理，全面总结（10月1日至10月31日）

专项整治工作结束后，要对本地区专项整治情况进行全面梳理总结。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

要加强对有限空间作业专项整治工作的组织领导，将有限空间作业专项整治列入重要日程，精心组织，周密部署，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，并经常深入一线开展检查督察，督促企业认真搞好自查自纠。

所有纳入整治范围的企业，要做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，确保专项整治全面覆盖、不留死角。

（二）落实主体责任。

要坚持把压实企业安全生产主体责任作为此次专项整治的核心，必须将整治方案和工作部署要求传达到每家企业、每个法人，采取多种措施，调动企业的积极性和主动性。

各相关企业主要负责人必须全过程参与整治工作，督促落实各项管控措施，确保整治取得实效。

专项整治期间，发生有限空间事故的企业，一律责令停产整顿，并根据违法行为的性质、情节，严肃追究企业主要负责人和其他责任人的法律责任。

（三）坚持统筹推进。

要将专项整治与企业安全生产标准化和双重预防机制建设、教育培训、应急处置等有机结合，形成工作合力。

要督促企业完善相关制度规定，改进安全设备设施，细化岗位操作规范，把有限空间作业安全管理作为安全生产标准化和双重预防机制建设的重要内容，促进标准化运行和双重预防机制建设质量提升。

对有限空间作业整治责任不落实，不积极开展整治，工作不认真、走形式以及验收不合格的企业，相关的标准化创建、诚信等级评定等一律不得通过。

（四）加大监管力度。

要按照《安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》等法律法规及文件要求，以重大事故隐患、中毒窒息事故风险控制为重点，将监督检查贯穿专项整治始终。

检查中，发现企业有限空间辨识、检测、评估存在遗漏以及存在重大事故隐患的，要立即下达停产整改指令；对存在重大事故隐患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企业，坚决提请本级人民政府予以关闭。

（五）强化宣传培训。

要把有限空间宣传教育作为强化安全监管的一项重要措施，要深入调查研究，针对有限空间的管理要求和实施有限空间作业的特殊群体，制定切实可行的宣传教育方案，广泛宣传有限空间安全知识。

要明确企业主要负责人和具体负责有限空间管理的负责人为安全教育第一责任人，涉及到的有限空间作业人员和监护人员必须经过严格教育培训，掌握有限空间作业知识和作业能力后方可上岗作业。

要保证所有作业人员和监护人员每年至少培训一次，实施作业前再进行一次安全告知和岗前培训。

企业未开展教育培训或者相关管理人员、作业人员不具备有限空间管理知识的，必须责令企业停产整顿。