在建房屋安全和“两违”常态化动态化巡查及处置制度方案.docx

在建房屋安全和“两违”常态化动态化巡查及处置制度方案.docx

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乡镇在建房屋安全和“两违”常态化动态化巡查及处置制度方案

为全力做好我乡在建房屋安全管理及“两违”综合治理，坚决遏制安全事故发生，实现对“两违”第一时间发现、制止、处置，有效地开展在建房屋安全及“两违”常态化动态化双层次巡查工作，确保安全隐患和违法违规行为及时有效整改处置，履行“保障发展，保护资源”职责，切实抓好农村村民住宅规划建设管理，有序解决农村“有新房没新村，有新村没新貌”问题，全面改善农村人居环境，保障人民生命财产安全。

根据**等文件精神，特制定本方案。

一、巡查区域

全乡14个行政村，实行全区域巡查。

重点巡查区域：

1.集镇规划区及14个行政村村庄规划区；

2.已制止、拆除到位的违法用地。

一般巡查区域:

除集镇规划区、14个行政村村庄规划区以外的区域。

二、巡查内容

巡查工作应当及时发现在建房屋（工程）是否安全及是否有“两违”（违法违规）行为。

在建房屋（工程）安全隐患：

1.是否有审批；

2.是否有文明施工、安全施工标志；

3.是否有规划设计、有资质施工单位或委托工匠带头人建设、签订质量安全承诺书，脚手架是否牢固等。

    在建房屋（工程）“两违”（违法违规）行为：

1.未经审批非法占用土地；

　　2.在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物；

3.占用耕地建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土；

4.占用基本农田建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的；

5.未经审批占用林地、破坏林业资源的行为；

6.未按审批要求建房行为；

7.法律规定其他占用或者毁坏土地资源的违法行为。

三、工作职责

成立乡在建房屋安全管理及“两违”综合治理领导小组,由乡党委书记任组长，乡长任常务副组长，分管领导任办公室主任（日常具体负责），成员由乡综合执法队、各相关职能站所、各驻村工作队、各村村主干组成。

具体职责如下：

1.乡综合执法队负责全乡区域内常态化巡查，做好巡查记录，做到底数清，建立在建房屋安全隐患排查及“两违”台账，形成一户一档；

2.各驻村工作队和村“两委”负责在各村区域内开展动态化巡查，做好巡查记录；

3.自然资源所负责组织协调制止、处置占用耕地及采矿类违法违规行为，建立台账；

4.村建站负责组织协调制止、处置违章搭建、消除在建房屋（工程）安全隐患行为，建立台账；

5.经管站负责组织协调制止、处置农村村民非法占用土地建住宅行为，建立台账；

6.林业站负责组织协调制止、处置非法占用或破坏林地建设行为，建立台账。

四、工作要求

1.乡综合执法队对全乡重点巡查区域每周至少巡查1次，一般巡查区域每月至少巡查2次；

2.各驻村工作队和村“两委”负责对本村辖区进行不定期动态巡查，网格化责任到人；重点巡查区域每月至少巡查2次，一般巡查区域每月至少巡查1次；

3.巡查人员必须做好巡查记录，及时上报日常巡查工作情况。

巡查过程发现“两违”行为，要立即制止并报告在建房屋安全管理及“两违”综合治理领导小组办公室，办公室应及时组织各相关职能站所人员进行制止、处置；

4.在建房屋安全管理及“两违”综合治理领导小组办公室应每月召开1次工作例会，分析工作开展情况，对巡查发现的新情况进行分析研判，同时加强问题源头的监管，确保在建房屋（工程）做到“四公开”、“四到场”；

5.在建房屋安全管理及“两违”综合治理领导小组办公室应加强相关职能站所、各村工作队的沟通协调，对巡查发现的问题及时通报，以便于各村工作队有重点的监管，相关职能站所及时处置。

五、工作纪律

1.对各责任人因巡查工作不力，没有及时发现“两违”行为的，将视情况追究有关工作人员责任。

2.各村可根据工作需要，制定具体的工作制度和措施，责任分解到人，互相配合，落实措施。

3.对玩忽职守、徇私舞弊，为违反规划建设行为提供便利或庇护的工作人员，将根据有关规定严肃处理。

4.各职能站所和各村若有人事调整，继任人员继续履职。

5.在建房屋安全管理及“两违”综合治理领导小组办公室对该项工作完成情况每季度通报一次，并列入各村、各相关职能站所年度考核内容。