沿江河5公里主要农作物化肥施用定额制工作方案.docx

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沿江河5公里主要农作物化肥施用定额制工作方案（试行）

为深入贯彻**相关要求，按照“提质施肥、增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念，提高肥料养分资源利用效率，推进农业绿色转型，促进农业高质量绿色发展，根据**精神和要求，制定了本方案：

一、进一步提高对化肥施用定额制重要性的认识

实施化肥施用定额制，就是根据耕地地力、作物需肥规律、目标产量、产品品质、生态环境等因素，实施主要作物化肥投入控制在最高用量标准之内的制度，减少不合理化肥用量，促进化肥减量增效和农业绿色发展。

通过制订主要农作物化肥投入定额标准，综合采取取样测土、科学配方、地力培肥、合理替代、精准施肥等措施，指导农业生产经营主体科学施肥、环保施肥，达到减少化肥投入、保障耕地综合产能、优化生态环境质量的目标。

实行化肥施用定额制，是科学确定化肥施用上限、推进农业标准化生产的关键环节，是减少化肥施用、落实长江大保护的一项重要内容，是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障粮食安全的一项重要举措，是推进农业治理体系和治理能力现代化，实现农业绿色发展的必然要求。

街道要高度重视试点工作，加强组织领导，认真总结经验，积极探索化肥施用定额制的技术方案、实施路径及保障机制，形成适合本地的化肥减量增效模式。

二、主要目标

通过试点探索，逐步创设化肥投入定额制、农户购肥实名制、化肥限量使用承诺、效果监测评价制、生态补偿量化制，实现农田氮磷化肥投入总量控制、使用强度降低、排放数量减少，水体富营养化控制能力增强的目标。

按照试点先行的原则，分两步走：

第一步，开展试点。

202x年街道沿江社区要在“两减”示范片中选择技术条件较好的规模经营主体开展化肥限量使用试点示范。

第二步，扩大试点。

从202*年开始，在总结试点经验的基础上，在沿江5公里区域逐步扩大化肥投入的定额制度试点范围。

三、技术路径

1、通过养分替代实现化肥减量。

采取施用有机肥、秸秆还田、种植绿肥、增施新型肥料、优化种植制度等措施，加大有机养分替代化肥的力度，实现化肥减量不减效。

2、通过技术推广实现化肥减量。

深入开展规模生产主体测土配方服务，按照“精准测土、科学配方、减量施肥”的要求，建立“一户一业一方”施肥模式，实现精准施肥。

要根据试点情况研究修订主要作物化肥投入定额施用技术，创新化肥定额施用的技术模式，探索化肥定额施用的技术模式和长效机制。

四、重点工作

1、实行农户购肥实名监测。

通过调查摸底，掌握辖区内化肥经销商以及试点农户基本信息，202x年要在“两减”示范片中选择5个左右技术条件较好的规模经营主体开展化肥限量使用试点示范，引导实名购肥。

202*年开始，要在总结试点经验的基础上，在沿江5公里区域逐步扩大化肥投入的定额制度试点范围。

2、构建化肥销售信息管理台账。

探索建立测土配方施肥系统，建立试点农业经营主体数据库、肥料施用档案和资金补贴档案，核实姓名、类型、种植作物与规模、肥料投入使用情况等信息，通过信息系统自动分析主体购肥相关信息，为指导农业经营主体定额施用化肥提供服务。

支持农民专业合作社、肥料生产经营企业、农业社会化服务组织等开展专业化施肥服务，建立代配、代送、代施、代管服务机制，有效推动化肥定额施用。

鼓励推行“刷卡”或“扫码”等方式购买化肥，通过信息系统自动上传分析主体相关信息。

鼓励各地支持农资经营店配备身份识别、销售POS机终端，实现肥料购销记录电子化、信息化。

3、科学制定限量施用标准。

参照《南京市沿江5公里主要农作物化肥定额制施用技术指导意见（试行）》（附件2），结合我区沿江5公里区域土壤养分状况和主要农作物需肥特点，综合耕地地力、作物需肥规律、目标产量等多重因素，遵循粮油作物“减氮、控磷、稳钾”和蔬菜生产“减氮、减磷、控钾”总体施肥要求，认真执行水稻、小麦等主要农作物化肥投入的定额制标准。

4、实行化肥限量使用承诺制。

由街道农业行政主管部门与试点主体签订化肥定额施用承诺书，并督促相关主体按照承诺内容来科学施用化肥。

区耕保站要加强对试点主体的技术服务、指导，定期开展化肥使用情况的监测监管，确保化肥限量使用试点工作取得实效。

5、加大技术推广实现化肥减量。

推广机械深施、种肥同播、侧深施肥、水肥一体等高效施肥技术，逐步淘汰浅施、撒施、表施等落后施肥技术。

在蔬菜上，优先推广有机肥（生物有机肥）、有机无机复混肥、水溶肥等；在稻麦上，优先推广配方肥、有机无机复混肥、缓（控）释肥等新型肥料。

大力推广“菜-稻”轮作、“稻-鱼（虾、鳖）”综合种养等模式，统筹土壤周年养分管理，实现大幅度减少化肥使用量目标。

6、优化试验监测内容。

在试点区域突出化肥利用率、有机无机配比、水肥一体化、缓控释肥应用、机械深施等等新技术新肥料的试验示范，优化施肥参数和施肥方案；在试点区域设置化肥限量使用效果跟踪监测点，跟踪监测化肥减量、化肥利用率提升、农田氮磷减排等效果。

7、探索生态补偿制度建设。

积极探索对试点区域因化肥限量使用导致作物减产的农户，给予合理的生态补偿，可采取物化补助、资金补偿等方式，制定可操作、可量化、可追溯的生态补偿方案。

五、保障措施

1、强化组织领导。

街道农业主管部门要认真研究，建立健全试点工作推进机制，制订工作方案，明确试点工作的要求、措施和责任，确保试点工作组织到位、技术到位和实施到位，保障试点工作顺利推进。

要强化组织协调，制定支持政策，创设化肥投入定额制、农户购肥实名制、化肥限量使用承诺、效果监测评价制、生态补偿量化制，充分调动农民、农资（肥料）经销商的积极性，落实工作责任，有序推进，精准实施。

将化肥定额试点工作开展情况列入对沿江5公里“两减”工作年度考核的内容。

2、加大政策支持。

坚持农业补贴绿色生态导向，对开展化肥定额施用试点地区和试点主体在商品有机肥和配方推广补助方面给予倾斜。

要积极探索政府购买服务、第三方监管、产学研合作等方式，提高试点效果和影响力。

3、加强科技研发。

依托在宁农业科研院所，加强对主要农作物化肥投入定额制技术研究。

重点开展定额施肥背景下主要作物优质丰产绿色生产技术研究，开展地力培肥、土壤改良、不同种植制度周年施肥技术及新肥料替代技术研究。

开展施肥机械引进、研发，精准施肥作业数字化管理与智能决策、变量施肥等智能装备的技术研发，实现科技研发上的突破。

4、强化技术服务。

以街道“两减”示范区为重点，优选配方肥、水溶性肥料、缓控释肥料、商品有机肥等新肥料，示范推广水稻机械化侧深施肥、小麦机械化种肥同播、机械施用有机肥、肥药混喷及水肥一体化、缓控释肥应用等新技术，集成一批有机无机结合、水肥耦合、速效缓效配合、农机农艺融合的新模式，做到减肥不减产，努力实现产量、肥料利用率、品质三提升。

进一步做好试点单位的个性化施肥技术指导，因地制宜推广养分替代、技术推广相关技术与模式，提高试点主体对新技术新模式的应用水平。

5、加强监测监督。

街道农业部门要定期开展化肥使用情况的监测监管，对试点主体实行化肥使用长期定位监测，每年夏收、秋收后及时调度主要农作物测土配方施肥应用效果，相关内容列入年度主要农作物肥料使用情况调查报告。

6、加强宣传引导。

要将化肥施用定额制政策、技术等内容列入各级农资经营户、生产主体的培训内容，增强生产经营主体科学施肥的责任意识。

要利用电视、网络、培训班等形式，全方位、多角度宣传实施化肥定额制的重要意义，普及科学施肥知识，营造良好社会氛围。

要广泛利用各类媒体，全方位、多角度宣传化肥限量使用制度试点成效。

要总结推广好做法、好经验、好模式，引导农户、农资（肥料）经销商积极参与化肥减量增效工作。