野生动物禁养处置后续工作方案.docx

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野生动物禁养处置后续工作方案

为深入贯彻落实全国人民代表大会常务委员会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》精神及中央、省、市有关部署，根据**要求，为全力做好我县以食用为目的陆生野生动物处置和补偿工作，维护社会稳定，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实全国人大《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，坚持生态优先、保护优先的理念，结合我县实际，科学合理、积极稳妥做好禁食人工繁育野生动物处置工作，保障养殖户合法权益。

坚决维护生态安全和生物安全，有效防范重大公共卫生风险，切实保障人民群众生命健康安全，全力维护社会和谐稳定。

二、工作目标

按照国家和省林草局工作部署，妥善处置我县以食用为目的野生动物人工繁育养殖场的野生动物，并给予养殖场业主合理的补偿。

本方案所涉及养殖场指全县范围内以食用为目的合法陆生野生动物人工繁育养殖场。

***市目前在养以食用为目的野生动物种类主要为大雁、孔雀、獾、狍子等。

我县对照全市在养以食用为目的野生动物种类开展调查并补偿。

三、组织领导

为加强对我县以食用为目的陆生野生动物处置和补偿工作的领导，县政府决定成立***县以食用为目的陆生野生动物处置和补偿工作领导小组:

组　长:

县政府副市长

副组长:

县林业和草原局局长

成　员：

　****

领导小组下设办公室，办公室设在县林业和草原局，具体负责全县以食用为目的陆生野生动物处置和补偿的组织协调工作（政策咨询电话:

）。

四、工作步骤

（一）严格审核确认（9月15日前完成）。

由县领导小组办公室负责对县范围内禁食人工繁育野生动物养殖户进行登记，在前期调查摸底的基础上，深入实地现场，见物点数，对在养人工繁育野生动物的物种、数量、繁育设施等基础数据进行当场确认，确保数据真实准确。

（二）科学分类处置（9月25日前完成）。

县政府及有关部门科学引导、帮助养殖户妥善做好在养野生动物处置相关工作。

一是科学放归自然。

对我县有自然分布且无法进行非食用性利用的在养野生动物，经科学评估后，确保不造成生态和公共卫生安全危害的，按规定分类分步予以科学放生。

二是对纳入《国家畜禽遗传资源目录》和调整为水生动物的要与农业农村（渔业）部门做好相关工作的衔接和后续管理工作。

三是对以食用为目的，未纳入《国家畜禽遗传资源目录》和调整为水生动物的，要引导转型、调整为合法的养殖目的或转型、转产其他生产经营活动。

对于具有非食用性价值的物种，按照相关规定调整为科研、药用、展示等非食用性利用养殖目的或转型、转产其他生产经营活动。

四是对属于禁食范围养殖户放弃养殖的外来野生动物，不得放归自然，可以移交至具备条件的收容救护机构。

五是无害化处置。

对于无法进行非食用性利用且不适于放生的野生动物，依法做好无害化处理。

县在养野生动物处置完成后，及时将处置情况逐级反馈。

（三）资金补偿（9月30日前完成）。

参照省林草局《***省人民政府办公厅关于稳妥做好禁食野生动物后续工作的指导意见（代拟稿）》（202**-567）中在养禁食野生动物人工繁育主体退出补偿指导标准，对本地养殖户进行补偿，补偿资金核算发放予以公示，坚决防止虚领、冒领情况。

（四）变更许可证件（9月30日前完成）。

根据国家相关的法律法规，进行行政许可证件或文书的撤回、注销、变更、换发等工作。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。

我县以食用为目的陆生野生动物处置和补偿工作时间紧，任务重，形势严峻。

各部门务必高度重视，周密部署，精心组织。

确保宣传到位、组织到位、人员到位、措施到位，积极做好以食用为目的陆生野生动物处置和补偿工作。

（二）妥善处置，专人负责。

根据前期调查摸底情况以及《国家林业和草原局关于稳妥做好禁食野生动物后续工作的通知》精神，我县以食用为目的陆生野生动物主要采用野外放生和无害化处理方式予以妥善处置。

无害化处理以县政府为主体，农业部门负责技术指导，并对无害化处理情况指定专人拍照存档、核对登记，作为补偿依据，用于档案资料存档，不得用于其他用途，其他人不得拍照。

（三）合理补偿，究善手续。

由县林业和草原局具体组织对本次以食用为目的陆生野生动物处置涉及的养殖场进行审核并发放补贴。

养殖场业主向县林业和草原局提出申请，填写承诺书及无害化处理中请书。

县林业和草原局指定专人到养殖场现场核实，相关部门以及业主确认野生动物处置情况后，在野生动物处置情况核査表上签字（盖章），报县林业和草原局审核验收，验收通过的发放补偿资金。

（四）强化监管，严格执法。

各部门要遵守工作纪律，要在规定期限内完成各项处置工作，逾期不予补偿，并依法依规从严査处相关违法行为，重点对以下四种行为进行严厉打击:

一是临时从外地调运人工繁育陆生野生动物骗取补偿的;二是将无合法手续的人工繁育陆生野生动物转到有行政许可或备案养殖户名下骗取补偿的;三是养殖户带头上访参与或煽动闹事、阻挠处置工作的，取消补偿资格;四是逾期未处置以食用为目的陆生野生动物的，从严从重依法查处。

要加强工作监督，对在处置和补偿工作中不依法履行职责的工作人员和工作过程中发现的违法违纪行为，将依法依纪追究责任

（五）加强研判，维护稳定。

各部门要高度重视因禁食人工繁育野生动物而引发的信访问题，对非正常访的风险隐患进行拉网式排查，制定应急预案，加强信息研判，对重点人员要在属地政府的统一领导下，采取“一人ー专班”的措施切实做好养殖户的稳控工作，把矛盾化解在萌芽状态，化解在基层。

对参与煽动闹事造成严重后果的，依法严厉打击，确保各项处置措施落实落靠。

***县人民政府办公室