乡镇农村开展凝心聚力“三个一”活动实施方案.docx

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乡镇农村开展凝心聚力“三个一”活动实施方案

　　进一步密切党群干群关系，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度，根据《全县农村开展凝心聚力“三个一”活动实施方案》精神，从4月下旬开始，在全乡开展凝群心聚力“三个一”活动，结合

我乡实际，制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　紧紧抓住“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚确定的整改任务，精准聚焦“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升巩固工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决从最不托底的领域、最不放心的环节、最不起眼的角落抓起，充分运用“三议五会”工作法，集中半个月时间，开展以“一轮走访、一轮会议、一轮协商”为主要内容的凝心聚力“三个一”活动，组织推动乡、村干部查民情、解民忧，转作风、树形象，保稳定、惠民生，做到民有所呼、我有所应，我有所为、民有所知，确保决战决胜脱贫攻坚圆满收官。

　　二、工作任务

开展凝心聚力“三个一”活动，自4月20日至5月10日在11个村开展。

具体任务如下。

1.通过一轮走访建立清单。

4月25日前，主要任务是开展入户走访，收集群众诉求。

一是成立小分队，派出走访。

乡党委统筹安排、村党组织负责实施，以村民小组为基本单元，各村成立由乡党政班子成员、包村干部、驻村工作队员、村“两委”成员、村民小组长以及公益性岗位人员等组成的走访小分队3个，派出遍访每一户群众，力争户户必到、全面覆盖。

二是摸清群众关注点，掌握诉求。

入户走访时要详细记录走访对象反映的各类问题和提出的各类诉求，特别要充分听取“两代表一委员”、退休老干部、离任村干部、村民代表、复转军人、乡贤能人的意见建议。

对于外出人员较多的村，要充分运用疫情防控网格化管理经验，由三级、四级网格长（员）通过网格微信群、QQ群、电话等听取群众意见建议和各类诉求。

三是归纳汇总，建立整改台账。

各走访小分队将征求意见建议和群众诉求，原汁原味上报村党组织。

村党组织书记组织“两委”成员逐一分析、汇总梳理，区别村级事务和个人诉求，以村为单位建立“三张清单”（需求清单、问题清单、整改清单），经村“两委”会议研究后报乡党委形成整改台账，实行备案管理。

2.通过一轮会议凝心聚力。

4月30日前，主要任务是开好三个会议，汇集民意民智。

一是开好村“两委”会议。

4月25日前，各村普遍召开一次村“两委”会议，由村党组织书记主持，包村干部、驻村第一书记及全体工作队员、村监委会主任、村群团组织负责人、部分村民代表列席会议，根据“三议五会”工作法规定的程序要求，聚焦“三张清单”目标任务，逐项划定提交民主决策程序的村级重大事项和通过议事协商办理的党员群众诉求，明确任务分工、解决途径和完成时限，会后在村务公开栏内进行公示。

二是开好党员代表会议。

4月28日前，各村普遍召开一次党员代表会议（党员大会），由村党组织书记主持，包村组长、驻村第一书记、村委会主任、村民小组长列席会议，学习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，村党组织书记通报村“两委”202*年重点工作情况及202a年工作打算，通报当前抓党建促决战决胜脱贫攻坚问题整改情况，贫困村还要通报上一年度脱贫攻坚任务完成情况及本年度脱贫计划，商议划定党员“四抓四促”责任区、党建网格管理责任区、志愿岗并进行现场公布，审议提交民主决策的村级重大事项，着力把全村党员的思想和行动统一到村党组织的决策上来。

三是开好村民代表会议。

4月30日前，各村普遍召开一次村民代表会议（村民会议），由村党组织书记主持，包村组长、驻村第一书记、村委会主任、村民小组长列席会议，会上村党组织书记通报村“两委”20**年重点工作情况及202a年工作打算，通报当前抓党建促决战决胜脱贫攻坚问题整改情况，软弱涣散村党组织要通报排查情况，贫困村还要通报上一年度脱贫攻坚任务完成情况及本年度脱贫计划，对党员群众关注的热点难点问题进行解疑释惑，对本年度计划实施的村级重大事项进行民主决策，最大限度地赢得群众理解与支持。

3.通过一轮协商回应诉求。

5月10日前，主要任务是落实决策事项，回应群众关切。

一是运用“五会”协商落实。

对于村民代表会议决议的事项和村“两委”会议确定议事协商解决的事项，由村内“五会”自治组织动员村民积极执行协商决策成果。

其中：

村公共事务议事会负责协商落实村级产业发展、住房安全巩固提升、公益设施建设和管理、村容村貌整治、乡风文明建设等一般性事务；村民生保障理事会负责协商解决留守老人、留守妇女、留守儿童、孤儿、困境儿童和残疾人、农村特困供养家庭等重点群体反映诉求；村矛盾纠纷调解理事会负责协商调处家庭、邻里、民间矛盾纠纷；乡贤能人理事会负责协商解决“德治乡村”建设、推进邻里和谐、融洽干群关系、沟通在外人才等村级事务；村民红白理事会负责协商处置高价彩礼劝阻、婚丧事简办、陈规陋习破除等移风易俗改革。

二是实行兜底包抓制度。

对于“五会”自治组织无法协调落实的其他问题，由村“两委”兜底限期解决，超出村级职权范围的由乡包村组长协调办理，超出乡职权范围的，由乡党委政府衔接上级有关部门单位协调解决。

乡包村干部、驻村第一书记及工作队员、村“两委”成员、村监委会主任、村群团组织负责人要对照“三张清单”任务分工，全程参与到所包村包片各项任务落实中，力所能及的帮助群众解决一些实际困难。

三是及时公布进展情况。

及时向党员群众公布村民代表会议决策事项执行情况、村“两委”会议确定议事协商事项落实情况，特别对于即知即改问题，要立行立改并通过公示栏、微信群等方式及时公布整改结果；对于需要一段时间解决的重大问题，要及时向全体村民公布实施方案或计划，对于一时解决不了的群众诉求，要当面向群众讲清原因、赢得理解。

三、组织保障

开展凝心聚力“三个一”活动是深化村党支部建设标准化和推动“四抓两整治”任务落地的重要抓手，也是完善村党组织领导下的基层社会治理体系的探索实践，各村党组织要高度重视、扎实推进、务求实效。

1.加强组织领导，靠实工作责任。

成立全乡开展凝心聚力“三个一”活动领导小组，由党建办和社会事务服务中心牵头组织、迅速安排、狠抓落实，确保按时完成目标任务。

各包村村组长、干部要当好组织者、参与者，认真指导。

村党支部书记特别是“一肩挑”和新选聘的专职化村党组织书记，要承担起第一责任人责任，积极主动、上手推进，要把开展“三个一”活动作为熟悉村情民意、了解群众诉求、回应群众期盼、拉近干群关系的重要渠道，认真落实好目标任务。

2.强化督查指导，开展查漏补缺。

党建办和社会事务服务中心要开展随机抽查，对组织不重视、工作没进展、问题没解决、回应不及时等弄虚作假问题，一经发现立即调查处理、进行通报，并限期“补课”，查遗漏、补缺项。

包村干部、第一书记及驻村工作队员要积极参与、全程指导，对村党组织分配的任务主动认领，力所能及地调动各方资源抓好落实，注意方式方法，做到指导不领导、到位不越位、参与不干预、帮办不包办。

3.加大宣传力度，建立长效机制。

加大宣传力度，通过宣传专栏、散发彩页、微信推送等宣传载体，多方位宣传凝心聚力“三个一”活动开展情况，组织动员广大党员干部群众积极参与、发挥作用。

各村认真盘点总结凝心聚力“三个一”活动开展情况，挖掘典型经验，梳理做法成效，灵活运用“三议五会”工作法，探索建立乡村干部走访入户、回应关切的长效机制，之后每年的第一季度，都要通过一轮走访、一轮会议、一轮协商的办法，切实畅通群众诉求表达渠道，形成党群联动紧密、诉求回应及时的乡村治理模式。