医疗卫生领域侵害群众利益突出问题专项整治方案.docx

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医疗卫生领域侵害群众利益突出问题专项整治方案

为进一步规范医疗服务秩序，维护人民群众切身利益，根据**精神，结合我县实际，制定本方案。

一、整治目标

紧盯全县医疗服务、医德医风、社会办医、健康扶贫等领域群众关注的痛点难点焦点问题，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为。

通过排查一批问题、治理一批重点、完善一批规章制度，整顿和进一步规范全县医疗秩序，指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效工作机制，切实保障人民群众健康权益，增进人民福祉。

二、整治内容及分工

（一）医疗机构各类违法违规执业行为

整治措施：

联合县发改局、公安局、市场监管局、医保局等部门，制定***县整治医疗乱象工作方案，成立领导小组，在全县各医疗机构开展专项整治活动。

依法严厉打击医疗机构特别是民营医疗机构买卖转让租借《医疗机构执业许可证》《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，出具虚假证明、制售假药，使用非卫生专业技术人员从事医疗卫生技术工作。

以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品。

重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、眼科、口腔等社会办医活跃领域违规开展的误导群众就医的治疗行为。

责任领导：

责任科室：

医政管理与体制改革股、法制法规与综合监督管理股

责任单位：

县卫生监督所

整治范围：

全县各级各类医疗机构

完成时限：

202*年11月，并长期坚持

（二）医疗机构不规范收费、诱导消费和过度诊疗行为

整治措施：

加强对医疗机构特别是民营医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。

对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。

责任领导：

责任科室：

医政管理与体制改革股、法制法规与综合监督股

责任单位：

县卫生监督所

整治范围：

全县各级各类医疗机构

完成时限：

202*年11月，并长期坚持

（三）医疗卫生人员违反廉洁从业若干规定行为

整治措施：

深入推进《宁夏回族自治区医疗卫生人员廉洁从业若干规定（暂行）》落实，加大专项治理力度，重点查处收受“红包”、回扣等损害群众利益的突出问题。

按月对“举报箱”进行“清零”,对反映的问题及时查处。

医疗设备、后勤物资等生产经营及配送企业违反规定提供回扣的，县卫健局将在微信公众号“健康***”和“***卫生健康”微博上予以曝光，对涉及商业贿赂的依据宁夏医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法处理。

联合医保部门坚决杜绝医药购销、医疗器械采购中的不正之风。

责任领导：

责任科室：

办公室

配合科室:

 医政管理与体制改革股、法制法规与综合监督股

整治范围：

全县各级各类医疗机构

完成时限：

202*年11月，并长期坚持

（四）医疗服务中生、冷、硬、顶、推等问题

整治措施：

进一步推进改善医疗服务行动计划工作，力推《202*年深入落实进一步改善医疗服务行动计划重点工作方案》、《关于做好202*年进一步改善医疗服务行动计划宣传工作的通知》有效落实，召开全县改善医疗服务行动计划推进会，在全县各级医疗机构自评的基础上，组织人员对2018年全县改善医疗服务行动进行督查评估，以问题为导向，加大对医务人员教育培训，提高服务意识，开展医德医风专项整治，建立完善医患沟通、病人投诉处理等制度，进一步提高人民群众看病就医感受。

责任领导：

责任科室：

医政管理与体制改革股

配合科室:

信访办

整治范围：

全县各级各类医疗机构

完成时限：

202*年11月，并长期坚持

（五）医疗机构发布违法医疗信息行为

整治措施：

重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。

加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息。

加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。

责任领导：

责任科室：

法制法规与综合监督股

配合科室：

医政管理与体制改革股、疾病防控与基层卫生股

责任单位：

县卫生监督所

整治范围：

全县各级各类医疗机构

完成时限：

202*年11月，并长期坚持

（六）健康扶贫政策落实不到位问题

整治措施：

在全县范围内开展精准再识别行动，按照“三个一批”分类登记造册，做到应纳尽纳。

集中攻坚深度贫困，解决影响“两不愁、三保障”的突出问题，将30种集中救治病科覆盖所有农村贫困人口并进行分类救治。

配合医保局进一步完善“一站式”结算系统，坚决杜绝因系统识别漏洞造成健康扶贫政策落实不到位现象。

规范项目资金管理，开展项目绩效评价和项目资金审计，提高扶贫资金使用效益。

集中整治扶贫领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假等不正之风，加大执纪监督问责力度。

责任领导：

责任科室：

健康扶贫办公室

配合科室:

办公室、医政管理与体制改革股、妇幼与健康促进股

整治范围：

全县各级各类医疗机构

完成时限：

202*年11月，并长期坚持

三、实施步骤

专项整治活动时间为202*年5月--202*年12月，分三个阶段实施。

（一）全面自查阶段（202*年5月）。

各医疗卫生机构结合我县整治医疗乱象专项整治活动，制订整改方案，全面开展自查并梳理出整治问题清单。

医疗乱象集中整治范围要实现全覆盖，健康扶贫政策落实不到位问题排查要实现目标人群全覆盖。

（二）集中整治阶段（202*年6月--202*年11月）。

依据问题清单，全面开展集中整治。

县卫生健康部门牵头，联合公安、市场监管、医保等部门，开展专项执法监督检查，对工作落实不力的及时纠正、督促限期整改，必要时追责问责。

各医疗机构、责任股室于7月5日前形成工作进展情况小结，7月10日前由医政管理与体制改革股整合各科室、各医疗机构资料形成进展情况汇报，向县卫健局局务会专题汇报整治进展情况。

（三）总结评估阶段（202*年12月）。

202*年12月5日前医政管理与体制改革股牵头、其他股室配合，形成全年专项整治工作总结，12月10日前负责形成全年整治工作报告上报***市卫健委。

四、工作要求

（一）加强领导，完善工作机制。

各医疗机构要充分认识整治医疗健康领域侵害群众利益对于深化医药卫生体制改革、保障人民群众健康权益的重要意义，主动作为、加强领导、细化措施、明确分工，保障整治活动的顺利开展。

建立层层问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的依法依规严厉问责。

（二）严格执法，保持高压态势。

充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构和落实健康扶贫政策不到位的单位。

充分发挥社会监督的作用，在网络平台、微信公众号等平台上设立监督举报专线和专用通道并向社会公布，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。

（三）广泛宣传，加强舆论引导。

要广泛开展专项行动宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪报道.通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。

大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项整治顺利开展营造良好的舆论氛围。

（四）标本兼治，健全长效机制。

要针对专项整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑。

强化政府监管责任，建立健全部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设。

附件:

***县医疗卫生领域侵害群众利益突出问题自查清单

附件：

***县医疗卫生领域侵害群众利益突出问题自查清单

单位（盖章）：

202*年月

序号

自查问题详情

整改措施

责任人

责任单位

完成时限

说明：

请各医疗卫生单位于6月20日以前将此表经主要负责人签字、单位盖章后报县卫健局医政管理与体制改革股。