乡镇强化秸秆露天焚烧管理工作方案.docx

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乡镇强化秸秆露天焚烧管理工作方案

为全面贯彻落实习近平总书记作出的“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的重要指示精神，保护和改善环境，有效防止秸秆露天焚烧造成大气环境污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，为群众营造良好的生产生活环境，进一步做好大气污染防治工作，打赢蓝天保卫战，按照**及区委区政府的工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以人为本、预防为主、防治结合、长效管理的原则，健全秸秆露天焚烧监督管理体系，提高秸秆资源化利用率，有效治理露天焚烧秸秆现象，建立起政府牵头，部门联动，齐抓共管，全民参与的监管体系，保护和提升环境空气质量，切实保障群众身体健康和生态安全。

二、工作任务

（一）秸秆综合利用

202x年全镇秸秆综合利用率88%以上。

1.秸秆还田。

以推进耕地地力保护、秸秆资源化利用和农业可持续发展为目标，大力推进秸秆机械化粉碎还田和快速腐熟还田，提高秸秆利用率，变废为宝，从根本上杜绝露天焚烧秸秆现象。

2.秸秆饲料化运用。

鼓励畜禽养殖场（户）发展秸秆饲料，推广秸秆直接粉碎饲喂技术、秸秆微生物发酵技术以及秸秆氨化技术。

3.秸秆工农复合型利用。

以秸秆高值化、产业化利用为发展目标，推广秸秆代木、清洁制浆、秸秆生物基产品、秸秆块墙体日光温室、秸秆食用菌种植、作物育苗基质、园艺栽培基质等，实现秸秆高值利用。

（二）秸秆露天焚烧监督管理

1.健全监督管理体系。

建立落实镇、村（社区）、组三级秸秆露天焚烧管控监督管理体系。

严格落实属地管理责任，各村（社区）是本辖区禁止秸秆露天焚烧责任主体，对辖区范围内的禁烧工作进行常态化监管，发现一起，纠正一起。

2.突出重点强化监管。

加强重点区域（禁烧区）、重点时段（农作物集中收获期）秸秆露天焚烧的监督管理工作。

三、职责分工

镇农业服务中心：

牵头做好乡街道周边（农用地范围）及农村地区秸秆等农业废弃物露天焚烧监督管理；负责指导农业生产经营者秸秆原料化、基料化、饲料化、肥料化、能源化等资源化利用，对秸秆资源化利用提供技术支持。

各村（社区）：

负责本行政辖区内秸秆露天焚烧管理和综合利用的具体工作。

四、工作措施

（一）强化组织领导

各村（社区）要将禁止秸秆露天焚烧工作列入重要工作内容，将做好全面禁止露天焚烧管控工作作为改善环境空气质量的重要举措，主要领导要亲自研究、亲自安排部署、亲自组织落实责任，亲自调度指挥、亲自跟踪问效，层层压实管控责任。

要制定和落实禁止露天焚烧工作方案，建立和完善禁止露天焚烧工作责任制，成立专门队伍、落实专职人员，实现全方位、无缝隙管理，做到露天焚烧管控不留死角、不留盲区、不留隐患，确保辖区内大气环境空气质量稳定。

（二）强化宣传教育

　　加强宣传，从源头上预防。

镇相关部门、各村（社区）要强化宣传，充分调动广大农民群众的积极性和主动性。

树立广大农民生态保护意识、培育生态文化，使农民由要我怎么做变成我要怎么做，自觉成为农业生态和资源保护主力军。

利用报纸、广播、电视进行露天禁烧宣传，充分利用“两微”平台、宣传栏、宣传手册、宣传标语等载体进行宣传教育，真正做到家喻户晓，并设置公布举报电话。

（三）加强日常管理

镇农业服务中心认真履行农村地区秸秆等农业废弃物露天焚烧管理部门牵头责任。

对全镇全覆盖展开农村地区秸秆等农业废弃物露天禁烧和秸秆资源化利用工作督导，疏堵结合搞好禁烧工作。

各村（社区）要结合森林防火巡查、治安巡逻、农村人居环境整治等强化秸秆露天禁烧巡查制度，严格管控，发现问题及时处置，严防死守，防早处小，秸秆露天焚烧呈逐年减轻态势，防控形势持续向好。

（四）强化执法监管，确保实现露天焚烧管控目标

　 镇农业服务中心负责对全镇农村地区秸秆等农业废弃物露天禁烧管理工作的执法宣传、执法巡查、违法行为查处，对露天焚烧行为严管、重罚，形成高压态势，严格禁止露天焚烧。

（五）强化考核，建立秸秆露天禁烧管理和资源化利用工作考核机制，将秸秆露天禁烧工作目标和资源化利用工作目标完成情况纳入乡村生态振兴考核范畴，建立农村生态环境责任考核机制。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

各村（社区）、镇属相关部门要认清当前环保工作形势，切实抓好露天焚烧监督管理工作，层层落实责任，努力营造生态良好、生活舒适的环境。

（二）明确职责，严抓严打。

各部门和单位要严格一岗双责，党政同责工作制度，把露天焚烧整治作为重点工作来抓，发现一起，查处一起，形成严厉打击的高压态势。

      （三）加强督导，确保成效。

建立镇、村（社区）、组三级禁止秸秆露天焚烧日常巡查机制和督查问责机制，强化对村社秸秆露天焚烧监督管理工作巡查督导。

各村（社区）要继续坚持和强化秸秆露天禁烧巡查制度，严格管控，发现问题及时处置，严防死守，杜绝秸秆露天焚烧污染大气环境行为抬头。