乡镇街道吸毒人员“平安关爱”行动工作方案.docx

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乡镇街道吸毒人员“平安关爱”行动工作方案

为贯彻落实习的有关要求，根据平安中国建设协调小组重点人群组关于涉吸毒人员管理服务和关爱帮扶的职责任务，结合当前疫情防控常态化形势，深入摸排社会面吸毒人员情况，全力巩固戒毒康复成效，最大限度减少毒品市场需求，降低吸毒人员肇事肇祸风险隐患，为全面建成小康社会、迎接建党一百周年营造和谐稳定的社会治安环境，全面提升人民群众对禁毒工作的满意度，按照国家禁毒办的总体部署，市、区禁毒办的要求，镇政府决定自202Ａ年7月至202Ｂ年6月在全镇范围内组织开展为期一年的吸毒人员“平安关爱”行动。

具体方案如下：

一、任务目标

（一）摸清社会面吸毒人员现状底数。

依托吸毒人员网格化服务管理体系、落实各村、社区和人员对社会面吸毒人员的服务管理责任，综合疫情防控机制、智能社区建设、上门走访调查和积极帮扶救助等方式，摸清社会面吸毒人员真实情况，逐人落实分级分类管控和户籍地居住地双向服务管理措施。

（二）精准关爱社会面吸毒人员。

重点梳理禁毒信息综合应用系统中的社会面有戒毒史人员情况，通过网上网下各种手段全方位调查了解，推进落实“党员干部一帮一”、“一人一策”制订关爱对象名单和具体帮扶计划，本着“应帮尽帮”的原则，对标对表完成帮扶任务，切实将党和政府的关爱传递至每一名戒毒人员及其家庭。

（三）全面巩固戒毒康复成效。

建立健全社会面戒毒康复人员后续照管制度，依法对涉嫌吸毒人员进行检测，并惩戒复吸，确保戒毒康复人员不漏管。

202Ｂ年7月1日前，各村、社区、派出所应完成对社会面有吸毒史人员的见面提醒、吸毒检测和帮扶救助等工作。

一是对社区戒毒社区康复人员的见面率和吸毒检测率均应达到100%；二是对有复吸嫌疑的人员的见面率和吸毒检测率均应达到100%；三是对戒断3年未复吸人员进行科学评估，采取抽样调查等方式实事求是报告当地戒断率；四是对其它有吸毒史人员要全面关爱帮扶，见面率不低于70%。

二、组织领导和经费保障

（一）成立镇“平安关爱”行动领导小组。

由镇政法书记、副镇长周尚江同志任组长，镇平安办主任任利富同志为副组长，下设专门办公室在镇平安办，负责行动的具体组织协调实施,镇还将安排一定的工作经费作为此项工作的专门经费。

各村、社区也要全面落实主体责任，也应成立相应的“平安关爱”行动领导小组和办公机构，统一领导“平安关爱”行动的组织实施。

特别是各村、社区积极动员党员、村社干部等认真履职，广泛动员社会各方面力量，把责任落实到基层。

各村、社区还应安排相关经费推进“平安关爱”行动，确保各项工作措施落到实处。

（二）镇平安办统筹、协调。

镇平安办将整合各方面力量资源、帮助相关部门更好发挥作用，建立健全戒毒康复人员服务管理工作机制和工作制度。

同时组织派出所、卫健办等部门开展吸毒监测、调查。

三、分工措施

（一）强化吸毒人员管控帮扶。

各村、社区要充分发挥好禁毒工作领导小组的作用，加强吸毒人员网格化服务管理等工作体系，全面加强对社会面吸毒人员的情况掌握和管控帮扶工作。

一是精准核查评估。

根据《社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》要求，按照“全面排查、逐人分析、科学评定、动态调整”的原则，通过网上比对、见面核查、情报研判、突击检测等方式，对社会面吸毒人员现状开展精准评估，明确本辖区开展“平安关爱”行动的对象和具体任务。

二是深化吸毒人员网格化服务管理体系。

落实吸毒人员网格化服务管理工作要求，完善各村、社区吸毒人员管控工作小组机制，由村、社区党组织成员任组长，民警、网格员、禁毒志愿者作为成员，其它相关单位配合，组织动员吸毒人员家属、亲友等参与关爱小组，共同开展社区关爱工作。

（二）提升查处能力、加大查处力度。

镇派出所要依托专业力量和科技手段，全面提升查处吸毒违法行为的能力。

一是加强综合研判。

综合运用公安数据资源以及社会数据资源，重点研判社会面有戒毒史人员的动态轨迹，抓住当前疫情防控常态化的时机，利用各种技术手段全方位刻画吸毒人员动态轨迹，实时掌握涉毒情报线索。

二是加强清查整治。

以娱乐场所、出租屋等涉毒高危场所为重点，采取明查暗访、清理整治等形式开展吸毒人员摸排工作，及时查处吸毒违法行为。

三是加强吸毒检测。

依法对社会面有吸毒史人员开展吸毒检测，及时发现“成瘾”和“成瘾严重”人员并依法予以处置，原则上应组织不少于一次突击尿检或毛发筛查检测，具备毛发检测条件的应尽量应用毛发检测技术。

（三）依托各方力量，巩固禁吸戒毒成效。

相关成员单位（宣传、卫健、人社、司法、民政、扶贫、教育、共青团和妇联等部门）要全力指导各村、社区相关单位，依托社会各方面力量，全面巩固禁吸戒毒成效。

一是营造“禁吸”氛围。

宣传部门要广泛动员社会力量，加强对村、社区指导，层层进行动员部署，充分发挥基层组织作用，发动群众积极举报涉嫌吸毒人员和案件线索，利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信、微博、抖音等网络媒体开展有针对性的宣传，营造“健康人生、绿色无毒”的禁毒氛围。

二是巩固戒毒治疗效果。

卫健办积极支持医疗机构开设戒毒治疗专科或物质依赖门诊，鼓励社会力量参与或开办自愿戒毒医疗机构，扩大药物维持治疗覆盖面，加强对因吸毒感染艾滋病、肺结核等传染性疾病的监测，协调相关部门和社区卫生机构为戒毒人员提供相应医疗、救治服务。

三是强化禁毒扶贫工作。

社保所要为符合条件的戒毒康复人员落实医疗保险、失业保险政策，并提供职业指导和职业介绍服务。

司法所要对社区戒毒社区康复工作提供指导和支持，配合有关部门研究完善吸毒人员管理服务政策，做好解除强制隔离戒毒人员衔接管控、心理矫治、法律援助等工作。

民政部门要对强制隔离戒毒人员及其配偶和未成年子女情况进行摸底、筛查出符合事实无人抚养条件的未成年子女，及时落实保障政策，要对符合条件的人员及其家庭提供最低生活保障。

扶贫、教育、共青团和妇联等部门加强对因父母吸毒致贫的家庭、孤儿、失学或符合事实无人抚养条件的未成年子女的救助关爱，防止因吸毒产生新的贫困人口和脱毒脱贫人员复吸返贫。

三、工作要求

（一）提高思想认识。

组织开展针对社会面吸毒人员现状摸排、扶困解难和后续照管的“平安关爱”行动，是帮助他们巩固戒毒康复效果、切实减少复吸毒品行为、顺利回归社会的有效之举，也是教育挽救吸毒人员的重要体现。

其工作成效将直接影响戒毒康复实际效果，影响国内毒品市场需求，影响人民群众对禁毒工作的满意度。

各村、社区要进一步提升政治站位，充分发动有关部门和基层组织，切实把这件好事办实办好。

（二）加强督导检查。

镇平安办将定期通报各单位开展“平安关爱”行动的情况，进行督导检查，及时发现解决遇到的困难和问题并严防数据造假等行为。

（三）加强宣传引导。

各村、社区要充分利用各种媒体网络，采取群众喜闻乐见的方式开展有针对性地宣传，鼓励成功戒毒典型分享经历，帮助戒毒人员巩固戒毒信心。

要通过新闻宣传报道、公布典型案列等形式，及时宣传专项行动成果，讲好“平安关爱”故事，营造浓厚的禁吸戒毒社会氛围。

（四）加强信息维护。

各村、社区要稳妥有序地推进“平安关爱”行动工作，及时修正完善吸毒人员登记信息，确保信息“全面、准确、鲜活”。

各村、社区要制定相应的工作方案细化实施。

每月1日前，各村、社区要向镇报送上月开展“平安关爱”行动的图、文、数据等工作情况，相关成员单位立足实际提供本部门开展“平安关爱”行动的情况；202Ａ年12月20日和202Ｂ年6月20日前，分别报送“平安关爱”行动阶段性报告和总结报告，由镇平安办进行汇总分析后报区禁毒办。

开展“平安关爱”行动的成效，将纳入禁毒工作考评、统筹考虑。