乡镇街道加强辖区闲置土地管理使用的实施方案.docx

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乡镇街道加强辖区闲置土地管理使用的实施方案

为进一步加强辖区内闲置土地的管理，规范闲置土地的使用，根据**的精神，结合我街道实际情况，按照“统一管理、分级负责、职能部门监督与社会监督”相结合的原则，特制定本实施意见，并通知如下：

一、适用范围

街道辖区内闲置土地，主要包括以下三种情况：

1、已完成做地并已移交给西湖城投，目前土地尚未开发的（征而未用，含预征）；

2、村社、单位目前已征用而未移交的；

3、村社留用地。

二、组织机构

成立街道闲置土地管理领导小组，全面指导、协调本辖区闲置土地工作。

具体成员为：

组 长：

**

以及15个行政村社书记，领导小组下设闲置土地管理办公室，由**同志任办公室主任；成立闲置土地管理专班，**同志兼任负责人，主要人员由街道数字化综合指挥中心和行政执法中队人员组成，主要职责是负责巡查、处置街道辖区内的闲置土地违章使用情况，负责审核、报备闲置土地使用。

三、职责分工

1、区域建设管理办公室：

负责做地地块和项目用地的征地拆迁工作，配合做地和征迁主体做好拆房及围墙围护工作，征地拆迁完成后做好向做地主体和项目主体土地的移交工作。

2、西湖规划资源分局所（以下简称规资所）：

负责地块的土地性质认定，认定结果报区域建设管理办公室和闲置土地管理办公室。

3、闲置土地管理专班：

负责对辖区闲置土地的日常巡查以及查处未经批准的偷倒、占用、种植等行为；负责审核闲置土地的使用以及日常监管；对街道范围内所有空地进行排摸梳理成稿，并安装监控设备，统一接入指挥中心，进行日常监管。

四、闲置土地使用原则

按照“报备管理一条线”原则，涉及闲置土地使用，主管部门应联合执法中队进行现场勘察，由本部门负责人进行审核后报分管领导审核，并做好事后监管工作，对发现的违法行为及时通报相关单位，所有辖区闲置土地使用必须经党工委讨论同意后方能实施。

五、报备流程

1、辖区闲置土地提出（申请流程）内容包括：

（1）闲置土地适用范围；

（2）闲置土地使用时间；

（3）闲置土地使用出借主体；

（4）闲置土地使用指导价格：

一般集体土地为3万元/年，不足半年按半年计，超过半年不足一年按一年计。

（5）闲置土地使用审核流程：

使用单位à责任主体（责任主体为西湖城投或各村社等）à街道（专项小组）。

不得以个人名义提出申请。

集体农用地目前原则上不予以出借（不得使用）。

2、辖区闲置土地察看

职能办公室接到申请后，应联合行政执法中队、规资所、交警中队、所在村社对申请的场地进行现场踏看（涉及违章建筑、临时工棚和堆场的应予以整改），并签署核准意见（签名并加盖公章）。

3、领取辖区闲置土地备案表

申请单位持职能办公室核准意见，到数字化综合指挥中心领取辖区闲置土地备案表。

数字化综合指挥中心应将领取的备案表进行登记、编号（备案表序号与登记簿序号一致，加盖街道数字化综合指挥中心公章），并由申请人签字。

4、填写辖区闲置土地备案表

申请单位、品种、场地性质和数量、使用时间、负责人姓名、电话、情况说明应如实填写，申请单位应加盖公章，数量及时间不得使用阿拉伯数字，均需大写。

村（社）意见、规资部门意见均需主要负责人签名并加盖公章，街道意见由部门分管领导签名，并统一由分管领导提交党工委会议进行讨论，讨论同意后签署意见并盖街道办事处公章。

5、除移交城投外，村社利用闲置土地出租，所得收益全部归属村社，具体村社需通过村民（居民）代表会议表决定夺。

六、辖区闲置土地监管

1、建立备案制度。

申请人应将同意的备案表及相关资料交街道数字化综合指挥中心，由数字化综合指挥中心复印五份（一份交行政执法中队，一份交交警中队，一份交规资所，一份交街道基层治理综合信息指挥中心，另一份交申请单位）。

2、加大部门配合。

村社、对应主管科室加大辖区闲置土地的管控，一旦发现违规使用闲置土地或有超量、超范围消纳的，或是在运输过程中抛撒滴漏不采取补救措施的，应责令施工单位整改，同时拍照（视频）取证，交相关执法部门处置。

综合行政执法中队、规资所、交警中队依据相应的法律法规对其进行顶额处罚，责令停工整改，情节严重的，取消备案场地消纳资格。

七、工作要求

1、加强组织领导。

各相关单位要高度重视，积极落实辖区闲置土地管理机制，互相配合，全力协作，共同抓好街道闲置土地管理工作。

“拟同意”、“原则同意”等意见以及未签名的不得视为同意的依据。

2、严格备案流程。

辖区闲置土地管理工作面广、点散、难度大，各有关单位务必要引起高度重视，严格备案程序，必须有所在村（社）的主要负责人审核同意（签名）并加盖村社公章。

3、落实责任，奖罚分明。

对积极落实辖区闲置土地管控工作，成绩突出的单位和个人，予以表彰。

对未履行管理职责的单位和个人，根据情节，由街道纪检工委对其约谈或给予纪律处分；触犯法律的，移送司法机关进行处理。

附件：

街道辖区闲置土地管理使用监管单（试行）

建设单位（盖章）：

日期：

                                      编号：

具体位置

面积大小

使用类型

类型明细

期限（天）

负责人

联系电话

情 况 说 明

闲置土地村社书记

（单位）意见

街道项目分管

领导意见

主管科室、数字化综合指挥中心、行政执法三方踏勘意见

街道办事处

分管领导意见

街道办事处

主要领导意见

制表人：

                        签发人：

备注：

1、此表仅限于街道辖区闲置土地使用监管使用。

2、街道项目分管领导提出意见后，三方组织踏勘现场，确定使用类型、明确范围和期限后，由街道分管领导和主要领导提出意见。

此表由数字化综合指挥中心工作人员留存。