乡镇街道打击治理电信网络新型违法犯罪工作实施方案.docx
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乡镇街道打击治理电信网络新型违法犯罪工作实施方案
为进一步做好打击治理电信网络新型违法犯罪工作，全面提升我街道辖区电信网络违法犯罪治理能力，切实维护广大人民群众生命财产安全。
根据**文件要求，结合我街道实际，现特制定本实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实“打防结合、以防为主、以治为要”理念，按照“党委政府主导、公安机关主打、行业部门主治”的要求，立足政府各职能单位、行业部门职责，进一步理顺工作关系，综合采取打击、治理、反制、宣传等多种举措，形成纵深推进专项行动的良好态势。
通过专项综合治理，实现群众反诈知晓率达到100%，努力实现发案总量和损失金额双下降的目标，确保顺利通过上级评估实现摘帽，提升群众对平安建设的幸福感、满意度。
二、工作措施
（一）强化统筹协调推进。
进一步提高政治站位，明确防范主体资格，强化组织领导和工作统筹，由街道主要领导牵头统筹，亲自研究、亲自部署，分管领导主抓落实，具体协调、具体推进，明确各科室（条线）以及村社（股份）的职责分工，制定工作方案，细化任务清单，层层压实责任；建立打击治理工作领导小组，由党工委书记、办事处主任为双组长，全面负责协调联动、组织打击、基础防范、源头治理、督导检查等工作。
（二）全力做好精准宣传。
全面提升防骗意识，将宣防工作融入平安综治基础工作，与平安“三率”宣传结合起来，深入开展“网格拉练”等活动，不断提升市民防骗意识和水平；打造立体宣传阵地，充分利用电视广播、报刊等传统媒体以及微信公众号等平台营造宣防氛围，扩大社会面宣传，提升民众关注度和知晓率；开展多样宣传活动，组建宣传队、志愿队伍，大力推广反骗码，按照“五进”“四必见”要求，各种形式进行全方位的宣传。
（三）提高打击力度成效。
强化专业队伍建设，组建专职电诈打击力量，提升打击新型违法犯罪成效，主动开展案件研判，加大系列性、常发性案件落地打处；加强联合办案水平，积极联动有关单位，强化打击合力，实现对犯罪案件的“快侦、快破、快捕、快诉”，不断提高打击追赃实效；对灰黑产业链开展严厉查处，对涉嫌犯罪的，发现一个查处一个，坚决打深、打透。
（四）不断优化综合治理。
将打击治理网络新型违法犯罪工作纳入平安建设整体工作，狠抓系统治理，落实银行、运营商和互联网企业主体责任，持续强化源头管控；全面做好基础排摸管控，结合网格化工作，及时排摸核查各类电诈信息，全面梳理研判，迅疾落地处置；与此同时，强化对金融业、银行业、企业财会人员等工作人员的培训，提高识别电信网络新型违法犯罪行为的能力，形成全社会共同参与的良好格局。
三、工作机制
（一）建立专班机制。
街道建立反诈工作专班，由政法以及公安分管领导具体协调、全程指导，抓好各项措施落实和工作进展情况的收集、汇总、通报。
（二）建立会商机制。
工作专班每周会商研判辖区打击治理工作形势，疏通“堵点”，破解“痛点”，攻克“难点”，加大打击力度，加强宣防频度，确保各项工作的数量、质量。
（三）建立通报机制。
每周通报各单位累计发案（高发）类型和重特大案件情况，以及各单位具体工作的推进情况。
（四）建立考核机制。
将反诈工作纳入村社（股份）的平安考核和目标责任制考核，组建联合督查组，每月督导考核责任落实情况、倒查追究“失责”行为。
四、工作要求
（一）提高思想认识，强化组织领导。
打击治理电信网络新型违法犯罪工作是当前一项重要的政治任务和民生工程，列入2021年区平安建设重点工作。
各单位要充分认识当前电信网络新型违法犯罪的严重危害性和开展打击治理专项工作的重要性、紧迫性，切实将此项工作列入重要议事日程，精心组织、排定方案、推进落实。
各单位（条线）负责人要亲自参与、全程参与，确保宣防打处各项工作有条不紊、持续深入。
（二）压实具体责任，狠抓工作落实。
突出目标导向、效果导向，严格落实工作专班部署要求，以岗位职责为切入点，各司其职、协同推进、抓好落实。
领导班子成员要结合分管线、联村联社联企等工作，一线带头参与防范宣传、督查指导等具体工作，督促指导各联系相关单位抓好规定动作，持续造浓宣传氛围。
街道各科室（条线）要根据任务清单和工作职责，狠抓责任落实和工作推进，同时要加强相互之间的沟通联系，切实形成工作合力。
街道机关干部要结合“周二夜学”、“三进”、“三服务”等活动，主动到联系单位加强工作联系指导，会同辖区民警上好一堂防骗专题讲座（课堂）或者组织开展一场主题宣传活动，推动把宣传的触角延伸到每一个楼道、墙门、楼宇、商场以及厂区。
各社区、村、股份特别是负责人要担起属地第一责任人职责，全面落实清单规定动作，并结合各自实际创新“自选动作”，督促社工、网格员等力量真正落实走网格、访居民、强宣传、防诈骗，同时广泛发动社团组织、物业单位以及墙门组长等居民群众力量，加强群防群治组织建设，强势推进防范宣传各项工作。
落实好“周报、月小结”机制，做好阶段性工作汇报，每周五前报工作推进情况，每月23日前报当月工作小结。
（三）做好督查跟进，加强总结督导。
坚持真督真查，建立纪工委、组织、综治、公安等四部门联合督查组，实行“日常巡查、专项检查、走访督查”的方式，做到问题即查即改，督促各单位落实责任、提升实效。
加大责任追究力度，实行责任追究倒查机制，对连续三次周通报排名靠后三位的单位，倒查责任落实以及工作推进情况，由该单位负责人向反诈工作专班说明情况，对存在组织不力、流于形式或者成效不明显的单位予以挂牌整治，并追究相关领导责任；对发生电信网络诈骗的地方，要倒查责任落实以及工作推进情况，对因责任未到位或工作未落实的，追究相关当事人责任，发现第一次问题予以通报、发现第二次问题予以约谈、发现第三次问题由纪工委按照相关程序予以处理。
注重考核结果运用，将此次打击治理工作作为单考单列项目，一方面在村社（股份）目标管理考核实施细则中作为单考项目，赋予平安建设考核较大比重分值；另一方面对工作不重视或推进不力、成效不明显，给街道整体工作造成较大影响或被动的，在年底考核中取消综合性奖项的评先评优资格；同时把考核作为党员干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据，与年底评先评优实行挂钩。
街道打击治理电信网络新型违法犯罪工作任务清单
单位
序号
具体任务
党政综合办
1
配合工作专班协调办好打击治理电信网络新型违法犯罪工作的启动仪式、部署会、推进会。
2
负责组建街道本级反诈志愿队，组织开展本单位内部员工和服务对象的宣传防范工作。
3
对宣防打处的重难点任务、月报等工作，收集汇总研判后送呈主要领导批阅，并以督查件形式进行跟踪督办。
4
团委、工会定期组织开展主题鲜明、形式多样的防范电信网络诈骗宣传教育活动，在团、工会活动中增加反诈宣传项目，积极营造良好的社会氛围。
党建工作办
5
组织线牵头组织每名机关干部至少一次赴所联系的村社企业，会同辖区民警上好一堂专题讲座（课堂）或组织开展一次主题宣传活动；组织辖区党员每季度至少参加1次所在村（社区）“防骗我带头”的宣传活动。
6
宣传线统筹全街道打击治理电信网络新型违法犯罪的宣传工作，牵头组织各类传统和新型媒体广泛开展宣传防范，定期推送更新反诈宣传内容。
7
纪检线依据职责抓好督查落实以及约谈问责，助推工作落实。
8
文化条线负责利用文化艺术等宣传阵地和宣传手段，在文化和体育活动中增加反诈宣传元素。
发展服务办
9
指导督促各商业综合体以及楼宇成立一支反诈宣传志愿队伍，营造宣传氛围，结合“楼宇整规”工作，及时收集发现新型犯罪线索，积极做好预警提醒工作。
10
针对企业，牵头组织反诈宣传人员每月深入企业开展宣传防范工作；针对企业职工，要求做到“四必见”：
在企业出入口、洗手间、食堂和宿舍必见防骗宣传内容；对企业财务人员，要求做到“五个一”：
组织一次面谈、播放一段视频、发放一张告知书、组建一个宣传群、开展一次防骗培训。
11
对接市场监督管理单位，协同做好农贸市场、专业市场、餐饮场所等粘贴反诈宣传海报。
社会事务 服务管理办
12
加强与区教育局对接联系，协同抓好学校、教育机构防范宣传工作，通过向每个学生家长发放告知书、组织反诈主题宣传活动等形式开展反诈宣传活动，提高在校师生和各家庭的防范意识。
13
负责抓好辖区内各医疗机构挂号大厅、输液大厅等人员集中场所粘贴反诈海报，播放反诈宣传片。
14
妇联、残联结合日常工作开展形式多样的反诈宣传活动，举办反诈知识讲座，组织妇女、残疾人士参加反诈知识学习活动，组建反诈宣传队，深入开展电信网络诈骗宣传工作。
城建管理办
15
指导服务和管理对象加强反诈宣传氛围。
16
在推进老旧小区改造、垃圾分类等工作中，建设反诈宣传阵地，融入反诈宣传工作。
17
城管中队加强与区综合行政执法局沟通协调，为街道辖区反诈户外宣传提供最大便利和法律法规支撑，协调配合做好主要道路、主题街区、背街小巷等路灯杆旗幔、横幅、海报、LED屏等宣传内容广告的设置工作。
社会治安综合治理办
18
发挥统筹组织、督导检查、考评推动的职能作用，将打击治理电信网络新型违法犯罪工作纳入对各村社（股份）平安考核重点指标，加强专项协调、通报、督办力度，督促各村社（股份）和机关科室按照街道工作专班的部署要求，扎实有序落实工作。
19
牵头会同公安部门组织做好一场打击治理电信网络新型违法犯罪主题启动仪式、一场部署会（推进会）。
20
定期召集相关单位开展会商，落实好“周报”和“月考评”工作，推动宣防打处各环节工作。
21
司法条线将打击治理电信网络新型违法犯罪纳入普法内容，有针对性开展普法教育。
22
矛调中心负责组织开展网格员反诈宣传工作，组建网格员反诈宣传微信群，推广鄞州反诈公众微信号，并发布反诈预警信息。
每月利用“基层治理四平台”发布预警反诈信息不少于1篇。
23
做好流动人口反诈宣传，组建流动人口宣传志愿队，在办理量化积分等工作中宣传反诈知识信息。
财政管理办
24
落实反诈工作专项资金，对宣传防范等各环节提供经费保障。
25
充分利用财务人员集中培训机会，加强对各单位财务人员的业务培训和防范提醒，提高防范电信网络诈骗的能力。
社区管理办
26
负责指导各社区加强反诈宣传阵地建设，在社区日常工作中融入反诈元素，督促各专职工作者扎实做好宣防各项工作。
27
负责指导督促各业委会、物业参与反诈宣传，小区内反诈宣传公益广告要有明显体现。
28
负责组织社区社会团体积极参与反诈宣传工作。
重点工作办
29
负责辖区内在建重点工程项目建设单位反诈宣传的指导，在食堂等重点部门张贴海报等形式营造现场宣传氛围，加强对项目工地工作人员的宣传。
30
做好拆迁场地以及重点项目周边围挡的统筹利用，发动建设单位利用显著围挡位置做好墙面宣传。
公共事务 服务中心
31
在线下办理相应审批服务流程中贯穿反诈宣传的相关内容，服务大厅张贴反诈警示标语以及播放反诈宣传视频。
应急管理所
32
做好与业务结合的文章，在安全生产监管、企业巡防检查等工作中，发挥安管员、第三方服务单位等作用，做好宣传防范的文章。
中河派出所
33
强化专业队伍建设，成立宣防小分队，发挥民警、协勤等专兼职力量，每周至少一次进社入企等形式开展主题宣传；建立反诈话吧，通过点对点拨打电话的方式，加强对辖区群众的宣传教育。
34
发挥打处主力军作用，抽调精干力量侦办案件，加强对多发性类案的研判经营，及时开展主题打击、精确打击。
35
加强对辖区电信网络新型违法犯罪信息的采集、分析、研判，提升数据应用能力。
36
负责指导督促酒店、宾馆、网吧等场所多种形式开展反诈宣传，强化宣传氛围营造。
37
负责指导对接通讯运营商、金融机构等单位，加强宣传阵地建设，做好工作人员专题培训。
每月利用短信平台对辖区群众集中发送预警提醒短信2条。
各社区 （村、股份）
38
明确一名专职联络员，建立一支5人以上宣防志愿小分队，组织墙门组长等热心群众、志愿者参与村社反诈宣传活动。
组建社区反诈工作信息群，及时转发各类预警信息、宣传信息以及工作信息。
每周至少组织开展一次反诈主题活动或集中宣传讲座。
39
在社区服务大厅内外布置显著的反诈宣传内容（海报、易拉宝、LED屏滚动播放等），在服务群众过程中通过发放告知书、宣传页等形式贯穿反诈宣传内容。
40
以网格为单位责任包干，入户发放宣传告知书（回收承诺回执）、推广“反骗码”小程序、关注国家反诈中心官方公众号。
41
在小区重点位置、区域、场所，采取悬挂反诈横幅、张贴海报、标语、LED电子屏滚动播放、小喇叭循坏播放等形式，进一步浓厚氛围，着力提高社会知晓度，努力形成强大震慑效应，做到“十必见、五滚动”。
42
协助公安机关做好案件核查、侦破、推进相关工作。
所有单位
43
关注国家反诈中心官方公众号，大力推广浙江反骗码，加强本单位内部人员的反诈宣传防范教育，确保本单位员工“零发案”。
44
及时转发区反诈联席办下发的预警信息；在日常工作中，加强对服务（监管）对象的反诈宣传，通过自身宣传渠道向社会公众宣传防诈信息。
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