县清洁取暖改造工作方案.docx

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县清洁取暖改造工作方案

为认真落实**要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实**精神，按照“打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战”的决策部署及县委、县政府“加快经济转型发展，争当能源革命排头兵，建设美丽乡村建设”的有关要求，深入推进清洁取暖工作，落实污染减排措施，消减排放总量，改善全县空气质量，提高生态环境水平，全面完成目标任务。

根据“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热”的原则，尽可能推广利用电、气、光热、地热等清洁能源，构建绿色、节约、高效、协调的清洁取暖体系，为深入推进能源革命，改善大气质量，保护环境做出贡献。

二、基本原则

1.清洁替代。

以清洁化为目标，在确保民生安全取暖、温暖过冬的前提下，统筹热力、电力供需平衡，大力推广采用电、气、光热、地热、生物质等清洁供暖方式，替代城镇和乡村地区的用散烧煤取暖，减少取暖领域大气污染物排放，坚守安全底线，构建规模合理、安全可靠的热力供应系统。

2.节能环保。

把节约能源贯穿于供热发展的全过程，坚决实施散煤清洁化替代，严格执行新建建筑节能设计标准，强化对既有建筑、老旧管网和热计量系统进行节能改造，加强热源、热网及热用户环节的节能管理，推广供热节能新技术，降低城镇供热的总体能耗水平。

在重点实施集中供热和高效利用清洁能源的同时，继续加强燃煤设施的环保治理，合理开发并采用先进材料、先进技术的光热、地热、电采暖供热设施，有序推进生物质取暖，开源与节约兼施，实现供热用能清洁环保。

3.因地制宜。

以我县现有资源禀赋、能源条件、经济能力、大气污染防治要求和发展布局出发，合理确定不同区域的供热方式，按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热”的方针，充分考虑居民消费能力，釆取适宜的清洁供暖路径，在同等条件下选择成本最低、效果最好、经济适用及污染物排放最少、居民最满意的清洁供暖组合方式，优化供热结构，合理配置供热资源。

4.统筹推进。

综合考虑大气污染防治紧迫性、经济承受能力、梯次推进等因素，以县城建成区、城乡结合部、农村人居环境改善示范村等集中连片区域为重点，逐步向其他村庄扩展。

5.政府推动。

充分调动企业和用户的积极性，引导鼓励各类企业特别是民营企业进入清洁供暖领域，强化企业在清洁供暖领域的主体地位。

各乡镇要根据当地资源禀赋实际、能源供给条件、经济发展水平、区域气候等特点，全面抓好落实。

三、任务目标

202*年清洁取暖改造户数15494户，其中：

煤改电1200户，集中供热3670户，生物质及其它10624户。

四、职责分工

根据**的精神，结合实际工作职责，我县清洁取暖改造工作职责分工如下：

县能源局：

负责指导督促全县清洁取暖工作。

协调配合国网供电公司做好“煤改电”配套电网增容改造工程。

各乡镇人民政府：

承担清洁取暖各项任务目标完成。

县发展和改革局：

负责制定“煤改电”“集中供热”等清洁取暖电价、供暖价格等事宜，并负责工业领域“压非保民”等工作。

县公安局交警大队：

负责配合相关部门查处不符合标准燃煤货运车及道路交通违法行为。

县财政局：

负责清洁取暖资金的争取和拨付。

县自然资源局：

负责“煤改电”工程建设项目用地及规划许可的办理。

大同市生态环境局分局：

负责相关超低排放标准的制定及污染物排放监管以及生物质炉具燃烧污染物排放标准的制定。

县住房和城乡建设管理局：

负责指导全县“煤改电”工程质量和运行安全工作；负责指导各乡镇做好农村房屋建筑节能改造和保温工作；负责全县集中供热改造工作。

县交通运输局：

负责洁净煤公路运输保障。

县农业农村局：

负责全县农村生物质等其他方式清洁取暖改造。

协调指导各乡镇做好农村清洁取暖改造确村确户及农村清洁取暖政策的宣传工作。

县市场监督管理局：

负责做好清洁取暖“煤改电”属特种设备锅炉的质量安全检验工作；负责对洁净煤生产销售企业的洁净煤质量依法实施监督抽查。

五、具体工作安排

1.优先集中供热工程。

加快集中供热工程设施建设，进一步增加供热能力，大力发展（垃圾）生物质热电联产，改造提升燃煤区域锅炉房，按环保排放要求，积极推进燃煤供热锅炉超低排放改造，加大老旧一、二级供热管网，换热站及室内取暖系统节能改造。

（责任单位：

各乡镇人民政府、县住房和城乡建设管理局）

2.积极推进“煤改电”工作。

各乡镇确村确户要紧紧围绕县城建城区、城乡结合部和乡村振兴工程的示范村、整治村以及移民新村来实施。

加快配套电网建设改造，加大风电、太阳能、地热、石墨烯、红外线等高科技新能源节能电供暖产品推广。

（责任单位：

各乡镇人民政府、县能源局、国网供电公司）

3.加快农村地区生物质燃料替代散烧煤工作。

在2019年生物质取暖改造的基础上继续总结好经验，认真抓好“生物质燃料+炉具”取暖工作推广。

（责任部门：

各乡镇人民政府、县农业农村局、市生态环境局分局）

六、补贴政策

根据**精神，结合前几年市、县区补贴政策，现对202*年清洁取暖补贴办法明确如下：

1.“煤改电”。

市、县财政对“煤改电”工程予以设备购置、安装及运行费用补贴。

设备购置、安装及从电表到设备的电线连接总费用达到或超过1万元的，每户按8000元补贴，由市、县财政各承担50%；总费用不足1万元的，市、县财政、改造居民按4:

4:

2的比例承担相应费用。

采暖期给与用户用电0.2元/千瓦时补贴，每户每个取暖季最高补贴电量1.2万千瓦时，超出部分由用户自行承担。

电价补贴市、县两级财政各承担50%，“煤改电”用户采暖期用电不执行阶梯电价。

国网供电公司配套外网改造按实际完成改造户数工程决算造价的30%予以补贴。

2.生物质燃料等其它取暖。

在参照其它县区财政补贴办法的基础上，考虑到我县气候原因，生物质等其它采暖补贴按户均3232元实施，费用由中央、省级奖补资金以及市级财政补贴资金承担。

七、完成时限

以上各项任务均在202*年10月20日前完成。

八、保障措施

1.提高政治站位。

各乡镇、各相关单位要进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕乡村振兴、生态文明两大战略布局，全面深入落实省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，牢固树立“清洁取暖就是保民生”的理念，统筹推进能源革命，深入开展减少煤炭消费以及减少大气污染工作，坚决守护“蓝”。

2.加强部门协作。

清洁取暖工程是一个系统工程，需多个部门形成合力才能保证任务的顺利完成。

因此，各部门增强大局意识，强化分工协作和沟通配合，形成合力，共同推进清洁取暖各项任务圆满完成。

3.加大资金保障。

县财政局要积极筹措资金，为清洁取暖工程的实施提供资金保障。

各清洁取暖工作实施主体要积极引导多元投资主体和各类社会资金进入清洁取暖领域，充分利用市场机制优化资源配置，保障资金投入。

完善取暖用电、用气、生物质及集中供热价格机制，多途径降低居民清洁取暖成本。

4.强化责任监管。

各乡镇政府、各相关部门要科学规划，按照“安全环保、节能高效、经济适用、可持续发展”的原则，根据目标任务认真制定清洁取暖系统解决方案，切实组织好施工单位及设备的招投标工作、工程监理及验收工作，确保工程质量和安全稳定使用。

5.做好宣传工作。

各乡镇政府、各相关部门要把清洁取暖工作作为重要的民生工程抓紧抓好，要运用广播、网络、惠民小活动等多种形式和渠道做好相关宣传工作，认真落实好清洁取暖各项惠民政策，为我县打赢蓝天保卫战和脱贫攻坚做出积极贡献。