县域邮政快递业包装绿色治理实施方案.docx

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县邮政快递业包装绿色治理实施方案

为加强源头治理，提高全县邮政快递业资源利用效率，降低污染物耗用量，减少环境污染，推进全县邮政快递业包装绿色治理，按照**精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要求，认真落实区市决策部署，以加快推进供给侧结构性改革为主线，牢固树立新发展理念，以绿色化、减量化、可循环为目标，坚持节约优先，突出创新引领，强化快递包装绿色治理，加强电商和快递规范管理，引导全县邮政快递业强化社会责任，提高消费者环保意识，推进快递包装“绿色革命”。

（二）基本原则。

1.坚持精准治理。

加强政府引导，坚持标准化、减量化和可循环工作目标，落实国家和自治区鼓励节能减排、资源循环利用、绿色制造、绿色消费、绿色采购等优惠政策。

强化企业主体地位和主体责任，发挥协会等社会组织及消费者的积极作用，注意节约资源，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境，营造有利于推进邮政快递业绿色发展工作的良好环境。

2.坚持依法治理。

深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《快递暂行条例》《邮政业寄递安全监督管理办法》等法律法规及相关规定。

将绿色发展理念融入行业发展全过程和各方面，完善监管制度，推动快递包装绿色化、规范化。

3.坚持科学治理。

强化系统思维，围绕邮政快递业包装绿色治理，快递包装的生产、使用和后端处理等环节突出问题，坚持问题导向，强化源头管控和综合治理，立足职责分工，加强与相关部门的沟通协作。

根据不同品类邮政快递业产品需求，制定操作性强的行业绿色发展改进措施。

结合发展实际，积极开展邮政快递业绿色发展政策创新。

（三）主要目标。

1.标准化、减量化、可循环取得明显效果。

到2021年年底，全县邮政企业、快递企业瘦身胶带封装比例达95%，电商快件不再二次包装率达80%，循环中转袋使用率达95%。

到2022年底，全面推行电子运单、循环中转袋、托盘、环保胶带包装袋和填充物等，全县邮政企业、快递企业城区及乡镇网点的企业标准废弃物回收装置全部更新替换为符合国家标准的废弃物回收装置。

到2025年，全县范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

2.治理体系日益完善。

到2022年年底，基本建立“政府主导、企业主责、行业自律、部门共治”的邮政快递业环保治理体系。

将邮政快递业绿色发展纳入全县生态文明建设和环境保护工作范畴，实现行业治理和城市治理有效衔接，探索行业生态环境保护全流程、全生态的城市治理模式。

邮政企业、快递企业使用绿色包装、消费者参与包装分类回收再利用的环境保护意识明显增强。

二、重点任务

（一）推动邮政快递业绿色包装产品革新。

1.鼓励引导生产企业减少难降解、难处理、挥发性强原材料的使用，主动公开产品质量、安全、耐用性、耗能、有毒有害物质含量等信息。

（牵头部门:

县发展和改革局；配合部门:

县工业和信息化局、市场监督管理局，市生态环境局县分局，中国邮政县分公司）

2.切实抓好《快递封装用品》系列国家标准和《邮件快件绿色包装规范》在邮件快件包装生产领域的贯彻落实工作，督促邮政、快递企业建立健全包装材料绿色采购机制，规范包装采购，采购使用符合国家相关标准的绿色环保封装用品，淘汰使用黑色塑料袋及重金属和特定物质超标的包装。

引导邮政、快递企业建立快递包装绿色台账制度，采购的包装用品进货渠道、生产厂家、合格证明等信息明晰，做到来源可追溯。

（牵头部门:

县商务和投资促进局；配合部门:

县市场监督管理局、工业和信息化局，中国邮政县分公司）

（二）推进包装减量化、无害化。

3.邮政企业、快递企业应当规范操作、文明作业，避免邮件快件着地、抛扔等违规行为，防止造成机械损伤和其他原因导致的污损。

在不影响邮件快件寄递安全的前提下，逐步选择低克重高强度的包装材料，使用规格统一的包装或缓冲物；积极探索使用循环快递箱、共享快递盒等新型快递容器，逐步减少包装耗材用量。

对散收件，加强交付环节管理，邮政企业、快递企业不得接收用户采用不合格包装的寄递物品，鼓励由邮政企业、快递企业提供标准包装。

（牵头部门:

县商务和投资促进局；配合部门:

中国邮政县分公司）

4.邮政企业、快递企业应当遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定，不得使用重金属、溶剂残留等特定物质超标的劣质包装袋。

在采购和使用塑料包装时，将全生物降解塑料加入考虑范围，逐步提高符合标准的塑料包装袋的采购比例，建立绿色包装应用的推动机制，主动为用户提供绿色包装选项。

优先采购采用水性印刷工艺生产的包装物料，或者由具有绿色认证资质企业生产的包装物料，使用封装胶带时应符合有关标准要求。

（牵头部门:

县商务和投资促进局；配合部门:

县工业和信息化局，市生态环境局县分局，中国邮政县分公司）

5.邮政企业、快递企业要加强与电子商务企业或生产企业的协同，在寄递协议客户的标准产品时，书面告知协议用户提供的封装用品和胶带应当符合国家规定，避免二次包装和过度包装。

电子商务企业应当优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。

发挥电商平台企业作用和优势，积极推广绿色包装、筒约包装。

（牵头部门:

县商务和投资促进局；配合部门:

中国邮政县分公司）

（三）推动包装可循环化。

6.积极推广可循环、可折叠箱（盒），在生鲜同城配送中推行可复用冷藏式箱，减少一次性泡沫箱、贮冷剂的使用。

逐步推广使用可循环邮件快件集装袋，避免使用一次性塑料编织袋。

邮件快件集装袋使用的材质、规格等需符合行业相关标准，循环使用次数不低于50次。

（牵头部门:

县商务和投资促进局；配合部门:

中国邮政县分公司）

7.建立具有循环使用功能包装物回收渠道。

通过在邮政企业、快递企业基层网点设置包装集中回收装置，打通邮政快递行业内包装快速微循环。

推动电商、邮政企业、快递企业扩大使用可循环包装，提高可循环箱的使用率和回收率。

鼓励电商、邮政企业、快递企业与连锁商业机构、便利店、物业服务企业和高等院校等合作，实行“网订店取”等模式。

（牵头部门:

县商务和投资促进局；配合部门:

县住房和城乡建设局，市生态环境局县分局，中国邮政县分公司）

8.推进智能快件箱和可循环快递包装智能回收设施进社区和公共场所。

将智能快件箱用地纳入新建小区和老旧小区改造规划中，协调物业等单位对进场费、设施场地占用费等予以支持，保障设施用地，降低体系运营成本。

加大智能快件箱和可循环快递包装智能回收设施的投放政策和资金支持力度，丰富可循环快递包装的终端回收方式，对不能再次利用的包装物按照城镇生活垃圾分类的要求进行处置。

（牵头部门:

县住房和城乡建设局；配合部门:

县商务和投资促进局，市生态环境局县分局，中国邮政县分公司）

（四）加强绿色文化培育建设。

9.加强宣传引导，组织开展形式多样的绿色邮政快递主题宣传活动。

利用绿色邮政快递宣传周、全国低碳日、节能宣传周等时机深入开展“邮来已久、绿动未来”主题宣传，广泛宣传绿色发展理念。

倡导绿色消费方式，普及绿色包装和回收知识，营造“绿色快递，人人有为”的良好氛围。

结合邮政快递业绿色发展各相关标准实施，加强相关行政主管部门、行业协会和企业人员教育培训工作。

（牵头部门：

县商务和投资促进局；配合部门:

县发展和改革局、工业和信息化局、市场监督管理局、融媒体中心，市生态环境局县分局，中国邮政县分公司）

三、保障措施

（一）加强组织领导。

为加强全县邮政快递业包装绿色治理工作的组织协调，成立县商务和投资促进局、发展和改革局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、市生态环境局分局、中国邮政县分公司为成员单位的县邮政快递业包装绿色治理工作协调小组，统筹协调各有关部门指导督促邮政快递业包装绿色治理工作和目标落实。

（二）加大政策扶持。

积极落实国家和区、市、县有关鼓励节能减排、循环利用资源、绿色制造、绿色金融、绿色消费、绿色采购等优惠政策，做好包装分类回收利用等支持政策，加大对邮件快件包装回收利用和新能源车辆运营的财政支持力度。

加强针对邮政快递、电商企业绿色包装的奖补、信贷等扶持政策，支持有关企业申报地方节能减排、技术改造、中小企业、信息化等专项资金。

（三）发挥行业自律。

各快递电商、包装生产企业要加强沟通协调，搭建工作平台，促进快递、电商、包装及相关环保行业间的技术交流及资源、信息共享。

充分发挥龙头企业带动作用，发布倡议书，引导相关企业积极履行社会责任，加快形成环保、绿色、低碳发展的行业共识。

（四）强化监督管理。

各有关部门要加强执法协作，开展联合监督检查和行业污染治理专项行动，对邮政快递业电子运单使用率、循环中转袋（箱）使用率、电商快件不再二次包装率、可降解塑料包装物使用率及包装废弃物回收装置设置率等相关指标进行重点检查，督导邮政企业、快递企业落实生态环保主体责任。

同时，将全县邮政快递业绿色包装纳入绿色产品信用体系建设，对违法违规行为主体建立黑名单制度，推动建立联合惩戒机制。