县清收农村商业银行不良资产专项行动攻坚战实施方案.docx
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县清收农村商业银行不良资产专项行动攻坚战实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于防范化解金融风险决策部署,进一步优化农村金融环境,推动县信用环境体系建设,构建良好金融生态,有效支持我县乡村振兴和农村经济发展,县政府决定,在我县全面开展清收农村商业银行不良资产专项行动攻坚战。
为保证此项工作顺利开展,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
充分发挥属地风险处置责任,调动相关职能部门,凝聚各方力量,统筹各种资源,全力清收压降农村商业银行不良资产,推动社会诚信体系建设,为全县经济发展营造良好社会环境。
二、组织领导
为有效开展农商行不良资产专项行动工作,依法打击逃废债行为,成立县清收农村商业银行不良资产专项行动攻坚战领导小组。
(见附件)
三、工作目标和任务
(一)工作任务。
清收范围包括农村商业银行历年形成的全部不良贷款,含农户和非农户贷款。
总的工作目标是:
202B年8月末前,清收不良贷款1.69亿元。
(二)清收对象。
1.属地工商企业客户债务。
主要包括各类民营企业、个体工商户承贷、担保及他人承贷自身使用的不良贷款。
2.地方政府性债务及地方国有企业债务。
主要包括地方政府融资平台公司、地方政府及职能部门、地方政府隐性债务和地方国有企业、村级集体和村办企业等主体承贷、对外担保等及他人承贷自身使用的不良贷款。
3.公职人员债务。
主要包括党政机关事业单位公职人员、金融机构工作人员以及人大代表、党代表、政协委员、农村党员干部等特殊群体承贷、担保及他人承贷自身使用的不良贷款。
4.涉诉债务。
主要包括已经进入民事诉讼程序但未审结、已审结但未执行、已审结并进入执行的贷款。
5.涉案债务。
主要包括恶意逃废债务、骗取贷款,涉嫌骗取贷款罪、贷款诈骗罪等涉及刑事犯罪的贷款。
6.表外不良贷款。
主要包括股金溢价置换、央行专项票据置换、已核销等不良贷款。
四、工作步骤
(一)安排部署阶段(202A年9月1日至30日)。
县政府成立县清收农村商业银行不良贷款工作领导小组,负责对清收工作的组织、协调和领导。
组织相关单位,做好清收不良贷款的宣传启动工作,以提高全社会对清收工作的认识。
各有关部门(单位)确定负责人和联络员负责本部门(单位)相关工作。
(二)组织实施阶段(202A年10月1至202B年8月31日)。
农村商业银行:
在对不良贷款进行催收的同时,根据不良贷款形成原因进行归类,并将归类后的贷款清单提供给乡(镇)政府和县相关部门(单位)进行清收。
公职人员、村干部等的贷款和一般农户贷款,提交给乡(镇)政府帮助清收;涉及骗取、借名等贷款,提交公安部门清收;赖债不还的借款人,起诉到县法院,由县法院依法清收;并将清收效果及清收中遇到的新情况随时报告给县(乡)清收领导小组。
县法院:
对辖内农商银行诉讼案件建立快立、快审、快结、快执通道,简化程序、特事特办。
组织强有力的队伍,集中时间、集中人力,加大强制执行清收力度。
在诉讼费用收取上,采用减免缓等相关政策。
县检察院:
要对涉嫌贷款诈骗和职务犯罪案件开辟绿色通道,及时批捕和起诉。
县公安局:
负责对清收过程中发现的涉嫌非法放贷形成的不良贷款进行调查,并采取相应措施。
县农业农村局:
负责对土地承包经营权享有着的各项补贴、租赁收入和土地资产变更方面要严格手续,协助清收,同时协助农村商业银行进一步核查村级债务,各乡(镇)企业贷款情况。
人民银行支行、市银保监分局监管组:
切实加强相关指导和政策支持;准确掌握农村商业银行风险底数,跟进督导风险处置工作。
县商务局:
负责协调各有关部门和企业,帮助粮食收储企业,解决粮食出售难的问题,使之偿还不良贷款。
县工信局:
负责对不履行还款义务的企业,给予一定的行政限制。
县委宣传部门:
负责协调媒体支持宣传工作。
(三)验收总结阶段(202*年9月1日至9月10日)。
县清收领导小组负责对清收情况进行验收,总结好的经验和做法,查找清收工作中存在的不足,对于清收工作中表现积极的部门和个人给予表彰。
五、工作要求
(一)加强组织领导。
各乡(镇)政府和相关部门(单位)要按照本方案要求,加强领导,安排专人,落实责任,强化措施。
要加强各部门(单位)联动和协调配合,积极有序开展工作,确保工作取得成效。
实行例会制度,领导小组办公室每月召开一次例会,了解掌握各组工作情况,解决工作存在的问题,重大情况向领导小组报告。
建立“月调度”机制。
(二)加强正面宣传。
各乡(镇)政府和相关部门(单位)要加强对不良贷款清收专项工作的正面宣传,运用各种有效手段,形成清收工作的强大声势,营造有利不良贷款清收的良好氛围。
新闻宣传部门要加大宣传力度,及时宣传报道一批主动还贷的典型,积极树立全社会诚信理念。
同时,对恶意逃避、还贷不及时的贷款户,及时通过广播电视曝光,为清收工作营造良好的舆论氛围。
(三)讲究方法策略。
要依靠群众,做深入细致的思想工作,讲政策,讲法律,既要公平、公正、公开,维护政策、法律的严肃性,又要注意工作方法、工作态度,具体事项具体分析,妥善处理矛盾,维护大局稳定。