县清收农村商业银行不良资产专项行动攻坚战实施方案.docx

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县清收农村商业银行不良资产专项行动攻坚战实施方案

　　为深入贯彻党中央、国务院关于防范化解金融风险决策部署，进一步优化农村金融环境，推动县信用环境体系建设，构建良好金融生态，有效支持我县乡村振兴和农村经济发展，县政府决定，在我县全面开展清收农村商业银行不良资产专项行动攻坚战。

为保证此项工作顺利开展，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　充分发挥属地风险处置责任，调动相关职能部门，凝聚各方力量，统筹各种资源，全力清收压降农村商业银行不良资产，推动社会诚信体系建设，为全县经济发展营造良好社会环境。

　　二、组织领导

　　为有效开展农商行不良资产专项行动工作，依法打击逃废债行为，成立县清收农村商业银行不良资产专项行动攻坚战领导小组。

（见附件）

　　三、工作目标和任务

（一）工作任务。

清收范围包括农村商业银行历年形成的全部不良贷款，含农户和非农户贷款。

总的工作目标是：

202Ｂ年8月末前，清收不良贷款1.69亿元。

（二）清收对象。

　　1.属地工商企业客户债务。

主要包括各类民营企业、个体工商户承贷、担保及他人承贷自身使用的不良贷款。

　　2.地方政府性债务及地方国有企业债务。

主要包括地方政府融资平台公司、地方政府及职能部门、地方政府隐性债务和地方国有企业、村级集体和村办企业等主体承贷、对外担保等及他人承贷自身使用的不良贷款。

　　3.公职人员债务。

主要包括党政机关事业单位公职人员、金融机构工作人员以及人大代表、党代表、政协委员、农村党员干部等特殊群体承贷、担保及他人承贷自身使用的不良贷款。

　　4.涉诉债务。

主要包括已经进入民事诉讼程序但未审结、已审结但未执行、已审结并进入执行的贷款。

　　5.涉案债务。

主要包括恶意逃废债务、骗取贷款，涉嫌骗取贷款罪、贷款诈骗罪等涉及刑事犯罪的贷款。

　　6.表外不良贷款。

主要包括股金溢价置换、央行专项票据置换、已核销等不良贷款。

　　四、工作步骤

（一）安排部署阶段（202Ａ年9月1日至30日）。

县政府成立县清收农村商业银行不良贷款工作领导小组，负责对清收工作的组织、协调和领导。

组织相关单位，做好清收不良贷款的宣传启动工作，以提高全社会对清收工作的认识。

各有关部门（单位）确定负责人和联络员负责本部门（单位）相关工作。

（二）组织实施阶段（202Ａ年10月1至202Ｂ年8月31日）。

　　农村商业银行：

在对不良贷款进行催收的同时，根据不良贷款形成原因进行归类，并将归类后的贷款清单提供给乡（镇）政府和县相关部门（单位）进行清收。

公职人员、村干部等的贷款和一般农户贷款，提交给乡（镇）政府帮助清收；涉及骗取、借名等贷款，提交公安部门清收；赖债不还的借款人，起诉到县法院，由县法院依法清收；并将清收效果及清收中遇到的新情况随时报告给县（乡）清收领导小组。

　　县法院：

对辖内农商银行诉讼案件建立快立、快审、快结、快执通道，简化程序、特事特办。

组织强有力的队伍，集中时间、集中人力，加大强制执行清收力度。

在诉讼费用收取上，采用减免缓等相关政策。

　　县检察院：

要对涉嫌贷款诈骗和职务犯罪案件开辟绿色通道，及时批捕和起诉。

　　县公安局：

负责对清收过程中发现的涉嫌非法放贷形成的不良贷款进行调查，并采取相应措施。

　　县农业农村局：

负责对土地承包经营权享有着的各项补贴、租赁收入和土地资产变更方面要严格手续，协助清收，同时协助农村商业银行进一步核查村级债务，各乡（镇）企业贷款情况。

　　人民银行支行、市银保监分局监管组：

切实加强相关指导和政策支持；准确掌握农村商业银行风险底数，跟进督导风险处置工作。

　　县商务局：

负责协调各有关部门和企业，帮助粮食收储企业，解决粮食出售难的问题，使之偿还不良贷款。

　　县工信局：

负责对不履行还款义务的企业，给予一定的行政限制。

　　县委宣传部门：

负责协调媒体支持宣传工作。

　　（三）验收总结阶段（202*年9月1日至9月10日）。

县清收领导小组负责对清收情况进行验收，总结好的经验和做法，查找清收工作中存在的不足，对于清收工作中表现积极的部门和个人给予表彰。

　　五、工作要求

（一）加强组织领导。

各乡（镇）政府和相关部门（单位）要按照本方案要求，加强领导，安排专人，落实责任，强化措施。

要加强各部门（单位）联动和协调配合，积极有序开展工作，确保工作取得成效。

实行例会制度，领导小组办公室每月召开一次例会，了解掌握各组工作情况，解决工作存在的问题，重大情况向领导小组报告。

建立“月调度”机制。

（二）加强正面宣传。

各乡（镇）政府和相关部门（单位）要加强对不良贷款清收专项工作的正面宣传，运用各种有效手段，形成清收工作的强大声势，营造有利不良贷款清收的良好氛围。

新闻宣传部门要加大宣传力度，及时宣传报道一批主动还贷的典型，积极树立全社会诚信理念。

同时，对恶意逃避、还贷不及时的贷款户，及时通过广播电视曝光，为清收工作营造良好的舆论氛围。

　　（三）讲究方法策略。

要依靠群众，做深入细致的思想工作，讲政策，讲法律，既要公平、公正、公开，维护政策、法律的严肃性，又要注意工作方法、工作态度，具体事项具体分析，妥善处理矛盾，维护大局稳定。