县区低收入农户产业增收扶持方案.docx

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县区低收入农户产业增收扶持方案

为促进低收入农户持续增收，切实提高生活品质，共享高水平全面小康成果，根据**等文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、扶持对象

（一）省扶贫数字化管理系统内的低收入农户；

（二）吸纳低收入农户就业的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体；

（三）带动低收入农户增收的来料加工经纪人；

（四）雇用低收入农户劳动力作为临时性用工的用工单位。

二、扶持内容和标准

（一）市本级扶持政策

1.农家乐（民宿）创办补助。

对符合条件的低收入农户创办农家乐（民宿），按实际投资额的40%给予一次性补助，单个项目补助金额最高不超过5万元。

2.网络资费补助。

对符合条件的低收入农户开设网店（包括淘宝店铺、微店店铺、朋友圈微商等形式）给予网络资费全额补助。

3.贷款贴息补助。

对符合条件的低收入农户扶贫小额贷款给予全额贴息补助。

4.吸纳就业补助。

对农业经营主体吸纳低收入农户就业，签订1年以上劳动合同且月工资不低于最低工资标准的，按10000元/人的标准给予就业补助。

5.来料加工补助。

对从事来料加工的低收入农户，按来料加工实际收入的20%给予补助（每人每月补贴总额不超过600元）；对吸收带动低收入农户参加来料加工的经纪人，按实际支付给低收入农户加工费的10%给予补助（每月补贴总额不超过人均300元）。

6.流转土地补助。

对土地租赁期限在5年以上，按租赁土地面积一次性给予每亩800元的租金补助。

7.设施农业补助。

对新建用于种植蔬菜、花卉、瓜果、食用菌等农业生产的，简易大棚按照每平方米8元的标准、单体钢架标准大棚按照每平方米16元的标准给予一次性补助。

补助面积按大棚净面积计算。

已享受过财政补贴的设施农业不得再次申报补助。

8.果蔬种植补助。

对从事蔬菜、瓜果生产1亩以上的（含1亩），按实际种植面积（不含复种面积）一次性给予每亩1000元的补助；对在粮食生产功能区外从事多年生水果生产1亩以上的（含1亩），按实际种植面积一次性给予每亩2000元的补助（同一地块，政策不重复享受）。

（二）区级扶持政策

1.粮食生产补助。

低收入农户从事粮食生产的，按实际种植面积给予每年每亩150元补助，单户年最高补助1500元。

2.土地流转补助。

低收入农户土地流转承包给他人或村集体的，给予每年每亩200元补助。

计算亩数去零留整，单户年最高补助1000元。

从其他农户处或村集体租赁土地，并已享受市本级土地流转租金补助的，不适用本条款。

3.个体经营补助。

低收入农户自主创业从事工商业实体经营或从事电子商务经营，实现年营业收入1万元以上的，每万元补助1000元。

计算营业收入去零留整，单户年最高补助3000元。

4.技能培训及职业资格认定补助。

低收入农户参加各类技能培训，单次培训时间达到15学时以上的，给予每人每次500元误工补助；当年参加同类技能培训的，不重复补助；误工补助单人年补助限额2000元。

取得初级以上职业资格认定的，单项给予2000元奖励，单人年奖励限额4000元。

5.临时用工补助。

雇用低收入农户劳动力作为临时性用工的用工单位，每年雇用低收入农户单人用工时间达到60天以上的，每雇用1人奖励用工单位1000元。

三、申报审核流程

1.自主申报。

低收入农户持有效期内的最低生活保障证、低收入家庭援助证、支出型贫困家庭援助证等证件到所在村村委会提出申请，来料加工经纪人、农业经营主体、临时用工单位在规定时间内到所在村村委会提出申请，提供申报材料，并对其真实性和有效性负责。

低收入农户的扶贫小额贷款，由贷款银行负责小额信贷资质的审核与贷款的发放，本金和利息的收缴，以及符合贴息标准金额的清算，并填制“扶贫小额信贷贴息资金审核表”上报区农业农村和水利局。

2.村委会登记核实。

村委会对低收入农户、来料加工经纪人、农业经营主体、临时用工单位申报的补助项目真实性进行调查核实。

村委会审核无误后登记造册，项目情况和补助资金经公示无异议后，复核人、村负责人签字并加盖公章上报镇人民政府、街道办事处。

对单独施保人员（依靠家庭供养的成年重度残疾人和成年三、四级精神、智力残疾人，按照单人户纳入低保的人员），申报补助面积不得超过家庭人均耕地面积。

3.镇（街道）审核。

镇（街道）对所辖各村上报数据进行审核，组织相关人员按不低于20%的比例进行抽查核实。

审核无误后统计汇总、造册，复核人、负责人分别签字，镇人民政府、街道办事处盖章后，将补助清册及汇总表在规定时间内报送至区农业农村和水利局。

4.区级审核上报。

区农业农村和水利局对镇（街道）上报的补助清册进行审查，并按不低于总数10%的比例委托中介或自行组织人员进行抽查核实。

审核确认无误后，区农业农村和水利局、区财政局核算具体补助资金。

其中涉及市本级政策补助部分的资金申报，由两部门联合行文上报市农业农村局、市财政局。

四、补助资金管理

1.补助资金发放。

待市级补助资金下达后，由区财政局将市区两级补助资金合计拨付到各镇（街道）财政所，各镇（街道）财政所在规定时间内，根据农业农村和水利部门提供的补助清单将补助资金打入农户“一卡通”、来料加工经纪人、农业经营主体和临时用工单位银行账号。

补助资金打卡发放完毕后，镇（街道）及时公告补助资金发放情况，确保补助资金及时足额兑付到扶持对象手中。

2.坚持专款专用。

严禁截留、挤占、挪用补助资金，严禁虚报冒领补助资金，严禁干部收回农户专用存折代领补助资金，严禁用补助资金抵扣农民上交费用。

五、其他要求

1.加强政策宣传。

各级要充分利用电视、广播、报刊、网络等多种渠道，大力宣传低收入农户产业扶持增收的各项政策措施，使广大低收入农户和基层干部准确理解掌握政策内容，对申报有困难的低收入农户，镇村要落实专门人员，帮助做好申报辅导工作。

2.规范档案管理。

凡是与补助有关的申报表格、土地承包合同、发票凭证、清册、公示影像等资料，各级要落实专人分级建档保管、长期留存，避免无据可查、无踪可寻。

如遇人事变动必须做好交接手续，严禁随意损毁或丢弃。

3.严明工作纪律。

各镇（街道）要组织做好村级公示工作，公示时间不少于7天。

公示单上应附有举报电话，接受群众监督。

区、镇（街道）、村（社区）要力求规范操作，务实为民，严禁优亲厚友、弄虚作假、吃拿卡要、截留挪用。

4.自202*年1月1日起适用于政策补助对象的按本政策执行，