市公共文化服务群众需求征集和评价反馈机制建设实施方案.docx

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市公共文化服务群众需求征集和评价反馈机制建设实施方案

为深入**等政策文件精神，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接,研究制定公众满意度指标,建立群众评价和反馈机制,推动市公共文化服务高质量发展,制定本工作方案。

一、总体目标

在全市各级各类公益性文化机构建立以群众为主导的公共文化服务运行新机制,全市公共文化资源统筹协调配置进一步优化,按需提供菜单式公共文化产品服务的动态管理实现良性运作,具有吸引力的特色公共文化服务品牌实践取得明显效果,公共文化服务的针对性、质量水平和服务效益显著提升,群众对公共文化服务的知晓度、参与度和满意度显著提高。

二、主要内容

（一）建立健全群众文化需求征集机制

市文广旅体局指导文化馆、图书馆、博物馆、乡镇（街道）综合性文化站等公共文化服务机构建立多种形式的需求征集机制，做到专人负责，定时梳理，信息互通共享。

一是召开座谈会。

各级各类公共文化机构每年至少召开一次座谈会，征求群众的文化需求和服务评价，做好记录汇总。

二是组织专题调研。

各级各类公共文化机构每年应根据工作实际，与相关机构合作，通过问卷调查、电话访谈等形式开展主题明确、针对性强的群众文化需求调查工作。

三是开设服务专线。

各级各类公共文化机构要利用现有门户网络设立群众文化服务专线，常态化、长效性地征集群众各类文化需求。

四是设置意见箱。

各级各类公共文化服务场所要在显著位置摆放群众文化需求征集箱，每月定时收集整理。

在策划重大活动项目期间，也可通过意见箱定向收集意见建议，使活动项目开展更有针对性和有效性。

五是开辟信息化互动平台。

各级各类公共文化服务机构要整合现有各类网络资源和微博、微信、公众号等新媒体，开辟集信息发布、需求征集、意见反馈、在线互动的公共文化服务网络互动平台。

（二）建立健全公共文化服务项目评审机制

各级各类公共文化服务机构要认真梳理征集到的各类文化需求，通过评估筛选，为确定公共文化服务供给项目和服务方式提供科学依据。

一是梳理分类。

按照需求主体（个体和群体）、需求程度（主动诉求和被动征集）、服务对象类别（一般人员和特殊人群）、供给主体、处理的时效和难度等，对征集上来的各类需求进行整理、归纳和分类。

对向上级部门表达的需求，要及时层层报送。

二是评审筛选。

建立项目评审机制，根据梳理分类的需求信息，结合社会发展阶段、公共文化服务项目范围和标准、资金保障、现有文化资源等实际因素，对政府可提供的文化产品和服务进行成本绩效分析，最终确定符合群众需求的阶段性文化服务项目；对于在短期和发展阶段内无法实现或超出服务范围和标准的项目，应做好解释工作；对涉及违纪违法的行为，要按照有关规定，严肃追究相关责任人的责任。

三是组织实施。

对于确定的阶段性文化服务项目应分级分类组织实施，根据项目性质和特点，可自办、合办或购买服务。

实行政府购买服务的，应列明文化服务项目内容、要求、时间和申办资质，向社会进行公开招标。

（三）建立健全公共文化服务供给预告机制

1、建立公共文化服务预公布和反馈机制

各级各类公共文化服务机构要将阶段性文化服务项目按照培训、讲座、比赛、演出、展示、体验等向群众公示免费文化活动项目，通过海报、手册以及网络互动平台等多种方式向辖区内群众预告。

预告中要明确每项服务活动的内容、时间和地点，使群众提前知晓即将提供、开展的阶段性文化服务项目、活动，提高群众知晓率和参与度。

活动项目开展过程中，要进一步收集群众本阶段活动项目安排意见和下阶段活动项目安排建议，使阶段性活动项目安排能根据群众需求进行动态调整、有效对接。

2、完善基层群众文化活动机制

探索建立基层公共文化服务供需对接平台,公开征集、实时了解乡镇、村实际文化需求,按需组织公共文化产品生产和服务供给,开展“菜单式”“订单式”公共文化服务积极扩大文化惠民活动吸引力和影响力。

尊重群众的主体地位和首创精神,创新群众文化活动的理念、内容和方式,鼓励群众自办文化,做到自我表现、自我服务、自我教育。

按照雅俗共赏、普及提高的原则,积极推广文明健康、丰富多彩的群众性文化活动项目。

扶持以文化能人为核心的文化驿站、综合文化站、文化礼堂、乡村艺术团、农家书屋等特色文化服务组织。

推动基层群众文艺作品体裁、题材、形式创新,创作高质量的群众文艺精品。

（四）建立健全群众反馈评价机制

各级各类公共文化服务机构要根据群众的反馈意见来衡量评价公共文化服务效果，安排部署公共文化服务工作，逐步实现考核模式由过去“自上而下政府主导”向今后“自下而上群众满意为主”的转变。

一是常态评价。

依托需求征集机制中的各种方式和渠道，广泛征集辖区群众对公共文化服务设施免费开放、文化活动安排等公共文化基本服务项目的意见建议；

二是跟踪评价。

通过发放评价表（覆盖面应达到参与群众的40%以上）或委托第三方调查等方式，对每个阶段性文化活动项目（或随机抽取一定比例项目）的实施效果进行评估；

三是总体评价。

市文广旅体局每年年底分别随机抽取不少于500名群众开展文化生活满意度调查；征集群众对政府基本公共文化服务项目实施情况的意见，并根据调查结果，分别制作总体评价报告进行反馈，确保实现公共文化服务“量身制造”。

三、保障机制

（一）加强组织领导

建立群众评价和反馈机制,是构建现代公共文化服务体系的一项重要工作。

各地各部门要高度重视,切实加强组织领导,形成政府部门齐抓、社会共管、群众参与的良好氛围,逐步使群众评价和反馈工作制度化、规范化和科学化,实现公共文化产品服务供给与需求有效对接。

（二）强化沟通协调

要建立健全群众评价和反馈的协调机制,市文广旅体局为牵头协调单位,相关部门要密切配合,注重协调沟通,整合资源,及时发现和解决工作中出现的问题,统筹推进建立群众评价和反馈机制。

（三）注重宣传引导

要充分利用各种媒体,广泛宣传实施建立群众评价和反馈机制的重要意义、主要内容、政策措施和流程安排,精心做好政策解读,加强正面舆论引导,主动回应群众关切,畅通需求表达途径,不断增强群众对公共文化服务的知晓度、参与度和满意,为推进建立群众评价和反馈机制营造良好的工作环境和與论氛围。