区县推行“清廉学校”基层权力监督指引工作的实施方案.docx

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区县推行“清廉学校”基层权力监督指引工作的实施方案

为全面深化“清廉学校”建设，强化基层学校（单位、幼儿园）权力监督，推进全面从严治党向基层学校延伸，推进我区教育治理体系和治理能力现代化，现就推行“清廉学校”基层权力监督指引工作提出如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

推动全面从严治党向纵深发展。

紧紧围绕区委“清单晒起来、流程走起来、数据跑起来、监督紧起来、治理强起来”的工作部署，推行基层学校（单位、幼儿园）权力监督指引工作，着力实现全区教育系统政风更清明、校风更清净、教风更清正、学风更清新，推动我区教育治理体系和治理能力现代化。

二、工作原则

（一）坚持党的领导。

坚持党要管党，全面从严治党，切实强化政治担当，坚决扛起政治责任，在区委的统一领导下，加强工作统筹，一体推进基层权力监督指引工作。

（二）坚持依法治理。

坚持依法依纪依规治权，通过“授权、确权、晒权、限权”，全面梳理权力清单和行使流程，为基层权力设定行使边界，推动权力高效和规范运行。

（三）坚持公开透明。

坚持能公开则公开的原则，确保基层权力运行事项、流程、结果公开透明，保障师生群众的知情权、参与权和监督权。

（四）坚持因校制宜。

坚持统一指导与注重差异相结合，根据不同学段学校特点，分类制定权力监督指引，使共性指引与个性指引融合贯通，推动学校（单位、幼儿园）权力监督指引工作落地生根并发挥实效。

三、主要内容

（一）实行全面晒权。

实现“清单之外无权力”，深化“五小一跑”权力运行清单制度，围绕决策制定、资金使用、项目实施、组织管理、职责履行和“最多跑一次”等方面制定学校权力监督指引通用版，各学校（单位、幼儿园）在通用版基础上，结合各自工作实际全面梳理权力事项清单，制定监督指引个性版。

（二）规范权力流程。

推行“一事一图一流程”，编制学校（单位、幼儿园）权力运行工作流程，明确每项权力的运行依据、用权流程、公示程序、监督管理、责任承担等内容，细化办理主体、办理方式、时间期限等要素，确保“每个权力有流程、每个流程有控制、每个控制有规范、每个规范有依据”，保证权力在正确的轨道上运行。

（三）拓展监督渠道。

围绕“构建大监督格局”，织密学校权力监督网，以党内监督为主导，推动审计监督、民主监督、舆论监督等贯通协同，拓展群众监督渠道，强化信访投诉举报的数据分析和信息研判，形成“大监督”的工作合力，“倒逼”基层权力规范运行，推动权力监督指引更好融入学校治理。

四、实施步骤

（一）全面推广阶段（2020年10月至2021年4月）。

制定学校权力监督指引通用版，配套相关监督、考评机制，细化实施细则，确保区委“五个起来五个更清”要求在教育系统的落实落细。

（二）全面深化阶段（2021年4月至2021年8月）。

持续深化“五小一跑”“小微权力清单”等工作机制，按照“因校制宜”原则形成相对成熟的学校（单位、幼儿园）权力监督指引个性版。

（三）巩固提高阶段（2021年8月起）。

及时总结经验，固化成果，同步健全监督、考核等机制，逐步形成长效机制，提高学校（单位、幼儿园）治理体系治理能力现代化水平。

五、工作保障

（一）加强组织领导。

为切实有效推进工作，局党委成立“清廉学校”基层权力监督指引工作领导小组，领导小组负责落实“清廉学校”基层权力监督指引的研究部署，制定工作方案和考核细则。

下设办公室，负责落实学校权力监督指引推进工作，确保区委各项要求落地落细落实。

（二）形成工作合力。

各学校（单位、幼儿园）要强化责任意识，把“清廉学校”基层权力监督指引工作纳入总体推行“清廉学校”基层权力

监督指引工作的实施方案

为全面深化“清廉学校”建设，强化基层学校（单位、幼儿园）权力监督，推进全面从严治党向基层学校延伸，推进我区教育治理体系和治理能力现代化，现就推行“清廉学校”基层权力监督指引工作提出如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

推动全面从严治党向纵深发展。

紧紧围绕区委“清单晒起来、流程走起来、数据跑起来、监督紧起来、治理强起来”的工作部署，推行基层学校（单位、幼儿园）权力监督指引工作，着力实现全区教育系统政风更清明、校风更清净、教风更清正、学风更清新，推动我区教育治理体系和治理能力现代化。

二、工作原则

（一）坚持党的领导。

坚持党要管党，全面从严治党，切实强化政治担当，坚决扛起政治责任，在区委的统一领导下，加强工作统筹，一体推进基层权力监督指引工作。

（二）坚持依法治理。

坚持依法依纪依规治权，通过“授权、确权、晒权、限权”，全面梳理权力清单和行使流程，为基层权力设定行使边界，推动权力高效和规范运行。

（三）坚持公开透明。

坚持能公开则公开的原则，确保基层权力运行事项、流程、结果公开透明，保障师生群众的知情权、参与权和监督权。

（四）坚持因校制宜。

坚持统一指导与注重差异相结合，根据不同学段学校特点，分类制定权力监督指引，使共性指引与个性指引融合贯通，推动学校（单位、幼儿园）权力监督指引工作落地生根并发挥实效。

三、主要内容

（一）实行全面晒权。

实现“清单之外无权力”，深化“五小一跑”权力运行清单制度，围绕决策制定、资金使用、项目实施、组织管理、职责履行和“最多跑一次”等方面制定学校权力监督指引通用版，各学校（单位、幼儿园）在通用版基础上，结合各自工作实际全面梳理权力事项清单，制定监督指引个性版。

（二）规范权力流程。

推行“一事一图一流程”，编制学校（单位、幼儿园）权力运行工作流程，明确每项权力的运行依据、用权流程、公示程序、监督管理、责任承担等内容，细化办理主体、办理方式、时间期限等要素，确保“每个权力有流程、每个流程有控制、每个控制有规范、每个规范有依据”，保证权力在正确的轨道上运行。

（三）拓展监督渠道。

围绕“构建大监督格局”，织密学校权力监督网，以党内监督为主导，推动审计监督、民主监督、舆论监督等贯通协同，拓展群众监督渠道，强化信访投诉举报的数据分析和信息研判，形成“大监督”的工作合力，“倒逼”基层权力规范运行，推动权力监督指引更好融入学校治理。

四、实施步骤

（一）全面推广阶段（202*年10月至202Ａ年4月）。

制定学校权力监督指引通用版，配套相关监督、考评机制，细化实施细则，确保区委“五个起来五个更清”要求在教育系统的落实落细。

（二）全面深化阶段（202Ａ年4月至202Ａ年8月）。

持续深化“五小一跑”“小微权力清单”等工作机制，按照“因校制宜”原则形成相对成熟的学校（单位、幼儿园）权力监督指引个性版。

（三）巩固提高阶段（202Ａ年8月起）。

及时总结经验，固化成果，同步健全监督、考核等机制，逐步形成长效机制，提高学校（单位、幼儿园）治理体系治理能力现代化水平。

五、工作保障

（一）加强组织领导。

为切实有效推进工作，局党委成立“清廉学校”基层权力监督指引工作领导小组，领导小组负责落实“清廉学校”基层权力监督指引的研究部署，制定工作方案和考核细则。

下设办公室，负责落实学校权力监督指引推进工作，确保区委各项要求落地落细落实。

（二）形成工作合力。

各学校（单位、幼儿园）要强化责任意识，把“清廉学校”基层权力监督指引工作纳入总体工作布局，结合自身实际研究制定实施方案，明确工作目标和具体举措，落实责任部门和责任人员。

深入挖掘总结提炼经验做法，形成齐抓共管的工作合力。

（三）强化督查考评。

健全监督考核机制，将“清廉学校”基层权力监督指引工作推进情况作为基层作风巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，细化考核指标，强化考核评估。

布局，结合自身实际研究制定实施方案，明确工作目标和具体举措，落实责任部门和责任人员。

深入挖掘总结提炼经验做法，形成齐抓共管的工作合力。

（三）强化督查考评。

健全监督考核机制，将“清廉学校”基层权力监督指引工作推进情况作为基层作风巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，细化考核指标，强化考核评估。