区县推行“清廉学校”基层权力监督指引工作的实施方案.docx
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区县推行“清廉学校”基层权力监督指引工作的实施方案
为全面深化“清廉学校”建设,强化基层学校(单位、幼儿园)权力监督,推进全面从严治党向基层学校延伸,推进我区教育治理体系和治理能力现代化,现就推行“清廉学校”基层权力监督指引工作提出如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
推动全面从严治党向纵深发展。
紧紧围绕区委“清单晒起来、流程走起来、数据跑起来、监督紧起来、治理强起来”的工作部署,推行基层学校(单位、幼儿园)权力监督指引工作,着力实现全区教育系统政风更清明、校风更清净、教风更清正、学风更清新,推动我区教育治理体系和治理能力现代化。
二、工作原则
(一)坚持党的领导。
坚持党要管党,全面从严治党,切实强化政治担当,坚决扛起政治责任,在区委的统一领导下,加强工作统筹,一体推进基层权力监督指引工作。
(二)坚持依法治理。
坚持依法依纪依规治权,通过“授权、确权、晒权、限权”,全面梳理权力清单和行使流程,为基层权力设定行使边界,推动权力高效和规范运行。
(三)坚持公开透明。
坚持能公开则公开的原则,确保基层权力运行事项、流程、结果公开透明,保障师生群众的知情权、参与权和监督权。
(四)坚持因校制宜。
坚持统一指导与注重差异相结合,根据不同学段学校特点,分类制定权力监督指引,使共性指引与个性指引融合贯通,推动学校(单位、幼儿园)权力监督指引工作落地生根并发挥实效。
三、主要内容
(一)实行全面晒权。
实现“清单之外无权力”,深化“五小一跑”权力运行清单制度,围绕决策制定、资金使用、项目实施、组织管理、职责履行和“最多跑一次”等方面制定学校权力监督指引通用版,各学校(单位、幼儿园)在通用版基础上,结合各自工作实际全面梳理权力事项清单,制定监督指引个性版。
(二)规范权力流程。
推行“一事一图一流程”,编制学校(单位、幼儿园)权力运行工作流程,明确每项权力的运行依据、用权流程、公示程序、监督管理、责任承担等内容,细化办理主体、办理方式、时间期限等要素,确保“每个权力有流程、每个流程有控制、每个控制有规范、每个规范有依据”,保证权力在正确的轨道上运行。
(三)拓展监督渠道。
围绕“构建大监督格局”,织密学校权力监督网,以党内监督为主导,推动审计监督、民主监督、舆论监督等贯通协同,拓展群众监督渠道,强化信访投诉举报的数据分析和信息研判,形成“大监督”的工作合力,“倒逼”基层权力规范运行,推动权力监督指引更好融入学校治理。
四、实施步骤
(一)全面推广阶段(2020年10月至2021年4月)。
制定学校权力监督指引通用版,配套相关监督、考评机制,细化实施细则,确保区委“五个起来五个更清”要求在教育系统的落实落细。
(二)全面深化阶段(2021年4月至2021年8月)。
持续深化“五小一跑”“小微权力清单”等工作机制,按照“因校制宜”原则形成相对成熟的学校(单位、幼儿园)权力监督指引个性版。
(三)巩固提高阶段(2021年8月起)。
及时总结经验,固化成果,同步健全监督、考核等机制,逐步形成长效机制,提高学校(单位、幼儿园)治理体系治理能力现代化水平。
五、工作保障
(一)加强组织领导。
为切实有效推进工作,局党委成立“清廉学校”基层权力监督指引工作领导小组,领导小组负责落实“清廉学校”基层权力监督指引的研究部署,制定工作方案和考核细则。
下设办公室,负责落实学校权力监督指引推进工作,确保区委各项要求落地落细落实。
(二)形成工作合力。
各学校(单位、幼儿园)要强化责任意识,把“清廉学校”基层权力监督指引工作纳入总体推行“清廉学校”基层权力
监督指引工作的实施方案
为全面深化“清廉学校”建设,强化基层学校(单位、幼儿园)权力监督,推进全面从严治党向基层学校延伸,推进我区教育治理体系和治理能力现代化,现就推行“清廉学校”基层权力监督指引工作提出如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
推动全面从严治党向纵深发展。
紧紧围绕区委“清单晒起来、流程走起来、数据跑起来、监督紧起来、治理强起来”的工作部署,推行基层学校(单位、幼儿园)权力监督指引工作,着力实现全区教育系统政风更清明、校风更清净、教风更清正、学风更清新,推动我区教育治理体系和治理能力现代化。
二、工作原则
(一)坚持党的领导。
坚持党要管党,全面从严治党,切实强化政治担当,坚决扛起政治责任,在区委的统一领导下,加强工作统筹,一体推进基层权力监督指引工作。
(二)坚持依法治理。
坚持依法依纪依规治权,通过“授权、确权、晒权、限权”,全面梳理权力清单和行使流程,为基层权力设定行使边界,推动权力高效和规范运行。
(三)坚持公开透明。
坚持能公开则公开的原则,确保基层权力运行事项、流程、结果公开透明,保障师生群众的知情权、参与权和监督权。
(四)坚持因校制宜。
坚持统一指导与注重差异相结合,根据不同学段学校特点,分类制定权力监督指引,使共性指引与个性指引融合贯通,推动学校(单位、幼儿园)权力监督指引工作落地生根并发挥实效。
三、主要内容
(一)实行全面晒权。
实现“清单之外无权力”,深化“五小一跑”权力运行清单制度,围绕决策制定、资金使用、项目实施、组织管理、职责履行和“最多跑一次”等方面制定学校权力监督指引通用版,各学校(单位、幼儿园)在通用版基础上,结合各自工作实际全面梳理权力事项清单,制定监督指引个性版。
(二)规范权力流程。
推行“一事一图一流程”,编制学校(单位、幼儿园)权力运行工作流程,明确每项权力的运行依据、用权流程、公示程序、监督管理、责任承担等内容,细化办理主体、办理方式、时间期限等要素,确保“每个权力有流程、每个流程有控制、每个控制有规范、每个规范有依据”,保证权力在正确的轨道上运行。
(三)拓展监督渠道。
围绕“构建大监督格局”,织密学校权力监督网,以党内监督为主导,推动审计监督、民主监督、舆论监督等贯通协同,拓展群众监督渠道,强化信访投诉举报的数据分析和信息研判,形成“大监督”的工作合力,“倒逼”基层权力规范运行,推动权力监督指引更好融入学校治理。
四、实施步骤
(一)全面推广阶段(202*年10月至202A年4月)。
制定学校权力监督指引通用版,配套相关监督、考评机制,细化实施细则,确保区委“五个起来五个更清”要求在教育系统的落实落细。
(二)全面深化阶段(202A年4月至202A年8月)。
持续深化“五小一跑”“小微权力清单”等工作机制,按照“因校制宜”原则形成相对成熟的学校(单位、幼儿园)权力监督指引个性版。
(三)巩固提高阶段(202A年8月起)。
及时总结经验,固化成果,同步健全监督、考核等机制,逐步形成长效机制,提高学校(单位、幼儿园)治理体系治理能力现代化水平。
五、工作保障
(一)加强组织领导。
为切实有效推进工作,局党委成立“清廉学校”基层权力监督指引工作领导小组,领导小组负责落实“清廉学校”基层权力监督指引的研究部署,制定工作方案和考核细则。
下设办公室,负责落实学校权力监督指引推进工作,确保区委各项要求落地落细落实。
(二)形成工作合力。
各学校(单位、幼儿园)要强化责任意识,把“清廉学校”基层权力监督指引工作纳入总体工作布局,结合自身实际研究制定实施方案,明确工作目标和具体举措,落实责任部门和责任人员。
深入挖掘总结提炼经验做法,形成齐抓共管的工作合力。
(三)强化督查考评。
健全监督考核机制,将“清廉学校”基层权力监督指引工作推进情况作为基层作风巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容,细化考核指标,强化考核评估。
布局,结合自身实际研究制定实施方案,明确工作目标和具体举措,落实责任部门和责任人员。
深入挖掘总结提炼经验做法,形成齐抓共管的工作合力。
(三)强化督查考评。
健全监督考核机制,将“清廉学校”基层权力监督指引工作推进情况作为基层作风巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容,细化考核指标,强化考核评估。