深化开展农村农民消薄增收“一村一单位、一户一干部、一档一方案”专项行动方案.docx

深化开展农村农民消薄增收“一村一单位、一户一干部、一档一方案”专项行动方案.docx

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深化开展农村农民消薄增收“一村一单位、一户一干部、一档一方案”专项行动方案

为进一步加强党建引领，集聚发展动能，打好消薄增收攻坚战，现就深化开展“一村一单位、一户一干部、一档一方案”专项行动有关事项通知如下：

一、主要目标

1．消薄目标。

到202Ａ年底，村集体经济经营性收入20万元以上的行政村达100%。

2．低收入农户增收目标。

确保低收入农户人均可支配收入增幅不低于12%。

二、结对原则

1．“1+3”原则。

原则上1名干部结对1户有劳动能力的低收入农户（低保边缘户），结对2户无劳动能力的低收入农户（低保户）。

县领导结对农户根据县级领导干部联系基层工作制度执行，文件另行下发。

2．务实便捷原则。

乡镇干部优先结对所联、所派村的低收入农户；部门干部优先结对“一村一单位”结对村的低收入农户，其次是所联乡镇其他村的低收入农户，再次是所联乡镇周边乡镇村的低收入农户；第一书记和农村工作指导员结对派驻村低收入农户。

3．总体平衡原则。

此次消薄增收结对以《关于调整“联乡结村”活动市县帮扶集团结对方案的通知》（**）为基础，结对单位不跨乡镇结对，并考虑结对单位消薄结对村数的相对平衡。

三、结对安排

根据集体经济薄弱村和低收入农户统计实情，结合机构改革和人员调整实际，对“一村一单位”消薄结对和“一户一干部”增收结对进行有效调整，安排如下：

1．消薄结对安排。

结对对象以202*年经营性收入20万以下的241个集体经济薄弱村为基础，涉及202Ａ年规模调整的行政村，若与202*年经营性收入20万元以上的行政村合并，不列入结对范围；若两村（或三村）合并前202*年经营性收入均在20万元以下，则合并后的新行政村列入结对范围，此次安排消薄结对村177个（“一村一单位”消薄结对安排见附件一）。

2．增收结对安排。

为便于干部结对，结对对象为202Ａ年4月认定的低收入农户，村名以行政村规模调整前的名单（“一户一干部”增收结对安排见附件二）。

四、工作要求

1．加强走访联系。

结对单位和结对干部原则上每季度要赴结对村（户）开展1次走访联系，进行政策宣讲，了解村情户情，开展项目商定、生产服务、捐赠慰问等活动。

本通知下发后要求所有结对干部在10天之内走访结对农户一次，相互了解情况，商定服务项目，通过建立常态化的联系，要求结对干部和结对农户都能相互熟知对方。

注重工作统筹，结对走访要和“三服务”、联乡结村等活动有机结合，避免重复走访、打扰基层。

2．逐一建档定策。

结对单位和结对干部要根据走访调研实际，深入了解结对村集体经济薄弱及结对户致贫的症结原因，客观分析结对村（户）现有的基础条件、资源优势，提出务实管用、切实可行的消薄增收对策，认真建立“一村一单位”结对消薄档案（见附件三）和“一户一干部”结对增收档案（见附件四）。

3．实施精准帮扶。

坚持多管齐下、综合施策，做到因地制宜、因人制宜。

村集体经济消薄，重点实施产业带动、农旅融合、异地发展、资源盘活、物业建设等措施；低收入农户增收，重点采取特色种养、来料加工、就业扶持、政策兜底、教育帮扶、医疗救助、捐赠慰问等对策；杜绝走过场、形式化，切实提高结对帮扶综合绩效。