全市食品安全薄弱环节专项整治工作方案.docx

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全市食品安全薄弱环节专项整治工作方案

为推动市委第十轮巡察发现重点突出问题整改任务落实，全面改进我市食品安全监管方面存在的薄弱环节，经研究，决定在全市开展食品安全薄弱环节专项整治行动，特制定本方案。

一、指导思想

将人民生命安全和身体健康放在首位，按照预防为主、风险管理、重点治理、全程管控的工作理念，坚持问题导向，深化专项整治，坚决防控重大食品安全事件的发生，坚决捍卫人民群众“舌尖上的安全”。

二、整治内容

（一）食品安全综合检查频次低，对乡镇（街道）督查考核力度不大，“农家宴”安全隐患大、风险高。

202Ｘ年省级食品安全示范市创建没有成功。

（二）食品安全监管有盲区。

小作坊和食品摊贩无证无照经营未杜绝，少数从业人员未办理健康证，无证无照经营案件多发。

（三）餐饮安全问题时有发生。

（四）对企业食品安全责任制监督执法不严。

三、整治目标

建立健全食品安全综合检查考评机制，持续加强监管能力建设，全面落实食品安全乡镇（街道）属地管理责任、部门行业监管责任和企业主体责任。

加大突出问题和重点隐患专项治理力度，进一步消除食品安全监管方面存在的薄弱环节，压实食品安全各方责任,食品生产经营行为得到有效规范,食品违法违规行为得到有效遏制,食品安全隐患得到及时消除,食品安全保障水平不断提升，推进省级食品安全示范城市创建工作取得成效。

四、整治措施

（一）加强食品安全综合督查考评。

发挥市食安办牵头协调职能，在涉及多领域食品安全治理方面牵头组织食品安全综合检查，同时，针对重大的突出问题开展专项检查。

加强对乡镇（街道）食品安全工作指导，召开乡镇（街道）食品安全工作会议每年不少于2次。

加大对乡镇（街道）食品安全工作日常考核力度，将交办乡镇（街道）食品安全工作完成情况纳入日常考核。

（食品安全综合协调科牵头负责）

（二）严格农家宴管理。

将农家宴管理纳入乡镇（街道）效能考核重要内容，压实乡镇（街道）食安办、村级协管员责任，开展农家宴“双备案”管理，强化事中指导，对已备案农家宴厨师定期进行对外公示。

开展农村集体聚餐“阳光宴会厅”建设，至202Ａ年，全市拟建“阳光宴会厅”87家，带动和提升全市农家宴就餐环境和管理水平。

（食品安全综合协调科牵头负责，各乡镇（街道）食安办按职责负责）

（三）深化省级食品安全示范市创建活动。

加强创建组织领导，督促各部门完成创建指标，主攻难点、放大亮点，确保省级食品安全示范城市创建成功。

（食品安全综合协调科牵头负责）

（四）开展食品小作坊和食品摊贩专项整治。

3月7日前，市场监管局各分局要联合乡镇（街道）食安办和城管等部门对全市食品小作坊和食品摊贩经营情况进行梳理排查，更新完善数据，建立基础台账。

3月8日-4月7日，在调查摸底的基础上，集中力量、集中时间对全市食品小作坊和食品摊贩进行专项整治，确保食品小作坊登记率和食品摊贩备案率都达到100%，接触直接入口食品从业人员全部持有效健康证明上岗。

（食品生产安全监管科、食品经营安全监管科按职责牵头负责）

（五）规范餐饮行业制度执行。

督促指导餐饮服务提供者依据《餐饮服务经营者食品安全自查指南》要求，建立健全食品安全自查制度、从业人员培训制度，围绕餐饮从业人员能力提升，定期对从业人员开展培训，自觉规范加工制作行为。

202*年底前，实现大型餐饮服务单位、集体用餐配送单位和学校食堂的自查率达到100%，自查报告率达到100%；食品安全管理人员监督抽考率达到100%，抽考合格率达到96%以上，全面提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力。

（餐饮安全监管科牵头负责）

（六）健全新型监管机制。

落实“双随机、一公开”监管要求，以查找问题、排查隐患、防控风险为重点，科学制定食品生产经营单位抽查计划，配备执法人员，加强双随机检查问题处置的督促落实，对检查发现问题限期整改，保证检查完成率达100%。

（食品生产安全监管科、食品经营安全监管科、餐饮安全监管科按职责牵头负责）

（七）加强餐饮环节监督检查。

聚焦重点时段、重点业态、重点时节的监督检查，及时组织开展元旦春节期间餐饮食品安全专项检查、放心“年夜饭”守护行动、学校食堂食品安全专项检查、菜花旅游节、高温季节食品安全等专项整治行动，进一步贯彻落实《省人大常委会关于加强小餐饮管理的决定》，巩固202Ｘ年“小餐饮大排档专项整治”成果，守护好广大消费者“舌尖上的安全”，防范食品安全事故发生。

（餐饮安全监管科牵头负责）

（八）加强食品生产企业监管。

强化企业主体责任落实。

采用多种形式开展食品安全知识培训，加强企业食品安全管理人员食品安全知识考核，考核合格率保持100%。

督促企业开展食品安全自查，自查率和报告率100%。

强化企业的日常监管。

编制年度监督检查计划，对全市食品生产企业进行分级监管，检查覆盖率100%，每半年开展一次日常监督检查工作落实情况大督查。

强化抽检工作，重点保证乳制品等高风险产品全覆盖，严格规范不合格食品后处置，严厉查处食品安全违法行为。

（食品生产安全监管科牵头负责）

五、工作要求

（一）提高政治站位。

食品安全事关群众的切身利益，事关社会安全稳定，各单位要加强思想认识，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以强烈的政治担当，抓落实、见成效。

要始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众反映强烈的痛点难点焦点问题，认真落实“四个最严”，保障人民群众“舌尖上的安全”。

（二）强化组织领导。

市场监管局各牵头科室要发挥好牵头抓总作用，及时抓好督导检查，各乡镇（街道）食安办、市场监管局各分局按照职责全面抓落实，共同完成好专项整治任务。

各单位要结合实际细化任务分工、配强工作力量，责任落实到人，建立整治工作台账，确保整治工作有序推进。

（三）推动工作落实。

各单位要以本次整治行动为契机，及时发现和处置问题，着力解决一批突出问题，纠正、规范和打击各类违法违规行为。

从根源上找准症结，切实解决问题，要坚持举一反三，抓好行业共性整改，强化经常性督查检查，防止问题反弹。

（四）及时报送信息。

各乡镇（街道）食安办、市场监管局各分局要梳理汇总本辖区组织开展专项整治情况，形成书面总结材料，4月8日前，将整治行动总结报市场监管局食品协调科。

市场监管局各牵头科室要加强专项整治工作收集理，及时了解工作进展情况，认真总结专项整治的好经验、好做法，积极探索建立长效监管机制。

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