区打击生猪私屠滥宰和开展猪肉市场专项整治行动工作方案.docx

区打击生猪私屠滥宰和开展猪肉市场专项整治行动工作方案.docx

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区打击生猪私屠滥宰和开展猪肉市场专项整治行动工作方案

为切实加强我区生猪屠宰管理工作，规范猪肉市场经营行为，确保上市肉品质量安全，结合我区实际，特制定此专项整治行动工作方案。

一、整治的目的及意义

坚持问题导向、标本兼治，保持高压态势，严管重打生猪屠宰违法行为，督促生猪屠宰企业落实质量安全主体责任，强化猪肉市场监管，确保生猪产品质量安全，提高生猪屠宰企业、生猪产品经营者依法守法生产经营意识，建立健全我区生猪屠宰和猪肉产品市场监管制度。

二、时间安排

（一）动员宣传排查阶段。

从即日起至3月31日前，按照“属地管理”原则，各乡镇（街道）认真组织部署专项整治工作，结合本地实际，进行广泛宣传发动和部署，强化对辖区内猪肉经营户的法律法规宣传教育，增强经营户的法律意识，做到守法经营、合法经营。

（二）专项整治行动阶段。

 4月1日—5月31日。

各乡镇（街道）、各部门要采取单独执法和联合执法相结合方式，严厉查处非法经营销售生猪产品等危害肉品质量安全的违法违规行为，依法取缔非法生猪私屠滥宰窝点，切实抓好生猪屠宰和肉品流通市场监管，对查获的违法行为依法立案查处或者及时移送相关部门处理，对构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。

 三、整治重点

（一）生猪屠宰领域

一是依法查处违规调运行为。

对违反生猪调运规定，调入生猪无检疫证明、跨县境调运无准调证明、运输生猪车辆未经备案等违规调运行为依法严厉查处。

二是采取主动巡查、排查相结合的方式严厉打击生猪私屠滥宰行为。

加大对城乡结合部、县乡交通道路周边、已取缔的私屠滥宰点等私屠滥宰易发多发区域的排查和巡查力度，并对群众举报的违法线索集中力量核查，彻底捣毁非法屠宰窝点，依法严惩违法犯罪分子。

三是严厉查处非法屠宰病死猪、随意丢弃病死猪等违法行为。

（二）生猪产品流通环节

一是严格落实市场准入制度，督促各类经营猪肉的批发市场、农贸市场、乡镇集贸市场、超市、专卖店销售经检验检疫合格并附有“两证两章”的生猪产品，严禁未经检验检疫或检验检疫不合格的生猪产品进入市场销售。

二是监督各类肉制品加工企业、餐饮服务单位和集体食堂严格落实肉品进货查验、索证索票和台账登记等管理制度，及时查处使用非定点屠宰企业屠宰、无检验检疫合格证章肉品的行为。

三是健全生猪产品冷链配送体系。

支持屠宰加工和物流配送企业建设低温仓储设施，配置冷链运输设备，屠宰加工企业有预冷场所和冷库，乡镇有冷藏配送点，零售网点有冷柜。

四、部门职责

乡镇人民政府、街道办事处负责对生猪私屠滥宰窝点排查打击，采取主动巡查排查与群众举报相结合等方式，加大对城乡结合部、县乡交通道路周边、已取缔的私屠滥宰点等易发多发区域的重点巡查和打击力度，对群众举报的违法线索集中力量核查，及时牵头组织相关部门及人员，因地制宜，对排查出的每个生猪私宰窝点制定具体的工作措施，准备好运输车辆以及捣毁屠宰设施设备的工具，对私宰窝点进行取缔捣毁，并由乡镇（街道）综合执法大队负责案件调查，区直各职能部门相互配合，依法立案查处，严惩违法行为。

各乡镇（街道）要结合本地实际，及时出台制定打击生猪私屠滥宰和开展猪肉市场专项整治工作方案；同时，强化管控好生猪散养的复养行为，对反弹复养行为要坚决予以打击。

区农业农村局负责生猪屠宰检疫监管和屠宰管理，严格落实生猪调运监管，严格执行准调证明制度，做好生猪“点对点”调运工作，对调入生猪无检疫证明、跨县境调运无准调证明、运输生猪车辆未经备案等违规调运行为要依法严厉查处。

强化产销对接，严格执行生猪产地检疫和屠宰检疫，确保生猪产品供应稳定；加强打击各种私屠滥宰的工作力度，深化监督检查工作，严防生猪私屠滥宰等违法行为。

区市场监督管理局负责落实市场、餐饮等环节监管，抓好生猪产品流通环节的监督管理工作。

一是要严格落实市场准入制度，依法监督各类经营猪肉的批发市场、农贸市场、乡镇集贸市场、超市、专卖店销售经检验检疫合格并附有“两证两章”的生猪产品；强化对市场开办企业主体监管，严格落实好市场主体责任，严禁未经检验检疫或检验检疫不合格的生猪产品进入市场销售；市场经营户有经营私宰猪肉的，市场监管部门要依法对市场经营管理者从严查处。

二是加强各类肉制品加工企业、餐饮服务单位、集体食堂的监督管理，严格落实肉品进货查验、索证索票和台账登记等管理制度，采购的猪肉等生猪产品应来自生猪定点屠宰厂，并严格查验动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证明；严禁采购、加工、经营来源不明、未经检验检疫和检验检疫不合格的生猪产品。

进一步强化市场监督检查，对监督检查中发现的违法违规行为，要依法严肃查处。

区商务局负责生猪“菜篮子”供应基地、生猪产品供应情况的监控，密切监控生猪产品的销售情况，协调落实生猪产品配送工作，统筹做好生猪产品冷藏运输车辆购置安排，保障乡镇、农村集贸市场猪肉产品供应，积极谋划保供措施，确保农村猪肉产品价格稳定。

区公安局负责对私屠滥宰、屠宰贩卖病死猪以及动物防疫领域中的犯罪行为的打击，严格依据《刑法》第二百二十五条之规定给予立案查处。

严厉打击妨碍公务,暴力抗法等违法犯罪行为。

区城市管理局负责对城市规划区范围内占道经营及流动猪肉摊位的管理,严格落实好流动猪肉摊贩的禁售工作。

交通运输、公安交警部门负责做好生猪及其产品运输环节的监管和路面管控；高速管理部门负责做好高速收费站口违法运输生猪车辆的排查；生态环境部门负责依法查处由于私屠滥宰引起的污染行为；区财政局负责统筹安排生猪产品冷链配送设施设备建设资金补助。

其他相关部门依据责任分工落实各自职责。

区食品公司屠宰场负责做好生猪产品冷链配送工作，细化冷链配送方案，完善屠宰加工和物流配送低温仓储设施，建设预冷场所和冷库，配置冷链运输设备，确保生猪产品质量安全。

加强屠宰生猪入场查验，如实记录生猪来源，检查检疫证明是否真实、有效、规范，生猪标识是否佩戴齐全，严格执行屠宰检疫申报制度，加强生猪产品肉品品质检验，严禁未经检验检疫或检验检疫不合格的生猪产品出厂。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

按照“属地管理”原则。

由各乡镇人民政府、街道办事处牵头负责，主要领导必须高度重视，亲自安排部署，组织人员联合相关职能部门，开展联合专项执法。

各职能部门确保有一名领导带队参加联合执法行动。

同时,研究政策措施，做好应急处置工作，妥善解决遇到的问题，避免激化矛盾。

（二）强化协作配合。

健全完善农业农村、公安、市场监管等部门信息互通、案件查处通报、隐患互排、联合执法的协调联动和联席会议机制。

强化与市场监管部门衔接，及时做好相关问题线索的倒查溯源工作。

强化行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌非法收购、贩卖、屠宰病死牲畜，私设屠宰厂（场），加工制售病死畜肉产品的犯罪案件，要及时向公安机关移交案件线索，充分震慑违法犯罪分子。

（三）加强总结宣传。

要加大科普法律宣传力度，提升科学健康肉类消费理念。

及时总结典型案件，以案说法，发挥警示作用，提高生猪屠宰企业、生猪产品经营者依法守法生产经营意识。