区促进海洋食品加工发展实施方案.docx

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区促进海洋食品加工发展实施方案

为深入贯彻落实市委市政府强产业、兴城市“双轮”驱动发展战略，加快食品产业转型升级，助力工业经济高质量发展超越，结合我区海洋渔业实际，制定本实施方案。

一、总体思路

立足国际国内两个市场，依照国际标准提升加工装备和技术；以增加海产品附加值为重点，大力发展精深加工；通过建设冷链仓储和电商园，促进海洋食品物流业发展；强化技术研发和技术创新，规范行业管理；进一步完善政策措施，全面推进海洋食品产业的发展。

按照高质量发展要求，以实现海洋食品加工规模化、集群化、集约化、高端化、生态化为主线，探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的集中区发展模式。

鼓励发展方便食品、模拟化食品、配制食品，重点发展鲍鱼、海带产品加工，引导利用低值海产品及鲍鱼等加工原料废弃物生产海洋保健品和海洋药物等精深加工产品。

二、目标任务

力争到2025年全区海洋食品加工总产值达到20亿元；精深加工产值占水产品加工产值比重达到40%以上；培育一批上规模的优势企业群体，到2025年产值过1亿元企业达到8家，其中2亿元以上企业2家。

通过5—10年的努力，争取把我区建设成为全省重要的海产品精深加工基地和海产品物流中心。

三、重点工作

1.促进产业集聚发展。

一是按照企业集中、要素集聚、产业集群、经营集约的要求，优化配置各类要素，在现有园区内建设海产品加工集中区，供地引进10家左右海产品加工企业。

二是发挥当地资源优势，在南日垦区利用近1000亩的废弃盐场建设海藻初级加工集中区，引进5家左右海藻初级加工企业。

三是利用LNG气化冷能资源，建设大型冷库，解决海洋食品加工企业的冷藏问题。

（责任单位：

区自然资源局、工信局，各工业园区管委会，南日镇人民政府）

2.大力发展现代物流。

实行大企业直通车（绿色通道）服务，促进现代物流企业发展，鼓励企业规模化、集约化、规范化发展。

    （责任单位：

区交通运输局、商务局、工信局、发改局）

3.加大招商引资力度。

出台食品产业对外招商政策，宣传区域发展优势，推介海洋食品产业，利用本土在外人士回乡投资建厂意愿高的特点，提供技术服务，引导他们到我区发展海洋食品加工业务。

（责任单位：

区海洋渔业局、商务局、招商办、发改局）

四、保障措施

（一）保障产业用地

1.自然资源管理部门应将海洋食品加工用地列入土地利用总体规划和年度计划。

在符合土地利用总体规划的前提下，允许利用调剂、整理和置换等办法，优先安排海洋食品加工龙头企业及产品市场潜力大、带动力强的企业发展建设用地，简化土地审批手续，缩短审批时间。

支持农村集体经济组织以集体建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办海洋食品加工企业。

城乡建设用地增减挂钩节余的用地指标要重点支持海产品产地初加工发展。

（责任单位：

区自然资源局、发改局）

2.重点解决能够持续发展的海洋食品加工企业用地指标问题，给予优先考虑园区用地，允许企业在大农业结构调整中利用荒杂地建设冷藏设施和简易加工厂房列为设施农业用地中附属设施用地，随生产设施用地一并作为设施农用地报批，面积不超过项目总规模的7%，最多不能超过10亩。

（责任单位：

区自然资源局，各工业园区管委会，各镇人民政府）

（二）实施优惠政策

1.落实财税优惠政策。

创新财政资金支持方式，利用奖励引导、应用示范补助等方式，支持应用示范和公共服务平台等具有较强公共服务性质项目的建设。

运用和引导产业投资等基金，支持在创新产品研发、产业化建设等方面具有营利性、竞争性的项目，扶持具有创新发展能力的骨干企业。

严格落实国家关于企业创新发展、转型升级有关税收优惠政策，包含企业所得税减免、企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、部分劳动密集型和高技术含量高附加值产品出口退税、小微企业税收优惠等政策。

（责任单位：

区财政局、税务局）

2.加大金融支持力度。

金融部门要加大对海洋食品产业在融资、担保方面的支持力度，各商业银行要将支持海洋食品加工企业发展作为信贷工作的重要内容，及时满足海洋食品加工企业合理的资金要求，特别是要对海洋食品加工企业流动资金贷款给予重点优先的保障；区内担保公司要优先支持列入扶强扶优的海洋食品加工企业发展精深加工业务。

放宽海洋食品加工企业基本建设项目贷款抵押条件，确定合理贷款期限。

对海洋食品加工企业新建、扩建、技改项目，属于创新研发新产品项目、出口创汇项目、引进先进生产工艺及装备的项目都应视为可信贷项目，放宽担保抵押条件。

金融部门要积极帮助海洋食品加工企业争取贷款，当年新增加贷款中，对海洋食品加工企业贷款努力达到增加30%以上。

（责任单位：

区金融办、财政局）

3.鼓励企业技术创新。

鼓励企业开展自主技术创新或推广应用新技术、新工艺，对获得市级知名商标，省工程技术研究中心，国家工程技术研究中心、中国驰名商标的企业，区政府分别按层级给予一次性奖励1万元、5万元、10万元；企业获得HACCP认证、欧盟认证的，区政府分别给予一次性奖励1万元、10万元。

凡与高等院校、科研机构、“6.18”项目成果交易会和对台合作项目等实现科研项目成果对接并转化为生产力，投产后一周年内新增产值不低于500万元的企业，区财政一次性予以成果转让费10万元的补助。

凡引进莆田市引进人才其子女安排到区实验小学、毓英中学就读；在我区纳税200万元以上且连续缴纳社保满2年的企业高管、中层干部子女可选择我区义务教育学校或幼儿园就读；连续缴纳社会保险满1年的企业员工子女可以参加城区学校摇号入学。

区人才部门提供档案寄存和职称评定等人事服务。

人事代理自办理代理手续之日起免收代理手续费。

对合乎条件的技术人员按规定给予申报或晋升技术职称。

（责任单位：

区财政局、教育局）

4.优化产业发展环境。

电力部门要优先保证海洋食品加工企业的供电，农业服务业中的海洋食品产业用电享受农业生产用电优惠价格。

对入驻工业园区的企业实行“一站式”服务，所有的审批手续由园区管委会代办。

发改、工信、科技、农业、渔业等部门对海洋食品加工企业研发及技改项目，在同等条件下优先安排立项和经费。

（责任单位：

区发改局、工信局、教育局、农业农村局、海洋渔业局，各工业园区管委会）

（三）加强组织领导

秀屿区食品产业工作专班统筹指导海洋食品产业发展工作；各镇政府要把大力发展海洋食品产业作为推进农业和农村经济结构调整，加快农村工业化、城镇化、实现农村现代化，实现繁荣农村经济的重点，统一规划，统筹安排，将其列入本地区经济社会发展计划；各有关行政主管部门要各司其职，加强协作，转变职能，改善服务，共同推动海洋食品加工业持续健康发展。

（责任单位：

工信局，各镇人民政府，各有关部门）