区创国卫专项整治暨迎接国家技术评估工作方案.docx

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区创国卫专项整治暨迎接国家技术评估工作方案

为了确保国家技术评估顺利通过，如期实现创建国家卫生城市工作目标任务，根据**，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻“以人民健康为中心、政府主导、跨部门协作、全社会动员、预防为主、群防群控、依法科学治理、全民共建共享”的新时期爱国卫生工作要求，加快城市基础建设，提升城市管理水平，奋力夺取创建国家卫生城市工作的全面胜利。

二、工作目标

严格对照《国家卫生城市标准（2014版）》，坚持疏堵结合、标本兼制、落实长效的原则，通过扎实开展社会噪音、市容市貌、食品安全专项整治活动，抓重点，破难点，健全长效机制，打造样板亮点，营造良好环境，确保顺利通过国家综合评审。

三、工作步骤

本次活动共分为两个阶段，即集中冲刺阶段、巩固提升和迎检阶段。

第一阶段：

集中冲刺阶段（202**年8月11日至8月20日）

工作任务及分工

（一）补齐工作短板

1、加强农贸市场管理。

区市场监管局要切实履职尽责，加强东店子蔬菜批发市场、宝丰综合市场、州城路综合市场、东环路综合市场监管，建立领导干部包抓责任制，要定责、定岗、定人。

按照《国家卫生城市标准》及行业标准规范，加强日常管理，达到管理制度健全，基础设施齐全完好，功能分区合理，物品摆放有序，环境卫生整洁，经营秩序良好，健康教育宣传栏和农药残留公示内容更换及时，特别要加强水产、肉类门店管理，对确实不达标的要采取强有力措施，确保整改到位。

（牵头区级领导：

张丙港责任单位：

区市场监管局配合单位：

市场监管组成员单位城关街道办事处）

2、加快屠宰场建设。

区商务局要加快屠宰厂建设进度，加快完成供水系统设施设备采购及安装，加快相关工程验收和证照申请办理，8月20日前完成《综合功能验收合格证》和《定点屠宰证》证照办理，并达到全面运行条件。

（牵头区级领导：

孔毅远责任单位：

区商务局）

3、城中村及城乡结合部环境整治。

要建立和完善各项管理制度，加强环境卫生治理。

突出抓好国道、省道公路、铁路、高速路沿线、城市“四大门户”的环境整治工作。

采取“先易后难、典型示范、逐步推进”的措施，扎实整治居民小区、背街小巷、城中村和城乡结合部脏乱差，着力解决“三堆六乱”问题。

继续抓好三线规整工作，全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地绿化，道路平整硬化，无坑洼、无积水及泥土裸露。

彻底整治“十乱”和畜禽违规饲养等现象，使其达到行业和创卫标准。

（牵头区级领导：

李录虎责任单位：

区住建局配合单位：

城中村及城乡结合部环境治理组各成员单位及四办两镇）

（二）破解工作难点

1、积极开展城乡环境卫生整洁行动。

区卫健局牵头抓总，区农业农村局、区住建局、生态环境***分局等部门及创卫区域之外的十二个镇，要严格依照整洁行动方案工作任务，迅速开展自查评估，重点围绕城乡保洁机制的建立、生活垃圾和生活污水的处理、安全饮水的保障、卫生厕所的普及、环境卫生的治理、广泛开展卫生创建活动和乡村道路硬化维护等任务，强化工作措施，夯实工作责任，补齐工作短板，将任务指标落实落细，在国家技术评估前各项整洁行动任务达标达效。

（牵头区级领导：

张丙港责任单位：

区卫健局配合单位：

十八个镇办区农业农村局区住建局区交通局区水利局生态环境***分局区文旅局）

2、积极开展医疗卫生机构厕所整洁专项行动。

区卫健局要根据全区医疗卫生机构存在的厕所不达标、管理不到位等问题，迅速开展调研，制定方案，加大投入，严格标准，严把改造质量，完善管理机制，因地制宜、科学合理地实施厕所改造，确保8月20日前全面完成整改工作。

（牵头区级领导：

张丙港 责任单位：

区卫健局）

（三）集中开展三项专项整治

1、社会噪音专项整治。

扎实开展社会噪音专项整治行动，彻底扭转经营店高音喇叭叫卖、高音量广场舞、直播噪音扰民、早夜市叫卖、机动车乱鸣笛等乱象，达到规范、净化城市环境目的。

一是集中整治中心城区的街道、广场等公共场所组织娱乐、广场舞、集会、自媒体直播等活动，使用音响器材产生干扰周围生活环境的过大音量的。

二是集中整治商业经营活动中招揽顾客使用高音广播喇叭或采取其他设备发出的噪声。

加工、维修、餐饮、健身、超市及其他商业服务业的噪声。

三是集中整治在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动产生的环境噪声。

四是集中整治沿街叫卖、流动商业性宣传活动等产生的超出阈值的噪声。

（牵头区级领导：

任杰 责任单位：

生态环境***分局配合单位：

环境污染治理组各成员单位）

2、市容市貌专项整治。

开展以规范地摊经济、整治占道经营和流动商贩、落实门前三包及清扫保洁为重点内容的专项整治活动。

一是开展占道经营治理。

严格落实门前“三包两禁止”责任制，定期检查督促落实，彻底清理出店经营、占道经营。

二是开展流动摊贩整治。

按照城市管理要求合理设置便民市场和流动摊贩疏导点，取缔流动摊贩和占道经营而形成的“马路市场”。

对已设置的临时便民市场，按照定时定点定品种，严格管理，做好环境卫生保持。

三是规范地摊经济。

区城管局要研究地摊经济开放后的城市管理问题，做到放管结合。

要认真深入调研，对已设置的摊点和疏导点进行规范、提升，引导摊贩集中规范经营。

对已经设置的地摊经营点进行评估和管理，对不合理、不规范的经营区域进行规范，不能规范的坚决取缔。

要坚持放管结合模式，地摊经营点要做到有公示、有管理人员、有垃圾收运设施、有清扫保洁、有经营秩序，从业人员做到不超时经营、不影响交通和环境卫生。

对划定经营区域外的地摊经营点要坚决取缔，做到放开不放纵。

四是环境卫生治理。

严格落实清扫保洁制度，环卫设施整洁、齐全，垃圾密闭收集、运输，日产日清；开展集贸市场、建筑工地、学校周边、河塘沟渠等位重点等区域的清扫工作，全面清除卫生死角，彻底清理积存垃圾。

（牵头区级领导：

李录虎  责任单位：

区城管局 配合单位：

四办两镇）

3、食品安全专项整治。

按照食品安全“四个最严”要求，全面履行食品安全监管职责，强化问题治理，紧扣创国卫标准，开展以食品原料采购存储索证索票、亮证经营、三防设施规范使用、清洗消毒、经营场所卫生、工作衣帽、使用塑料袋套碗等为重点的食品安全整治活动。

一是规范“三防”设施，加强病媒生物防制，督促食品经营户规范配置和使用“三防”设施，做到配置率100%，规范使用率不低于95%。

同时，杜绝使用一次性筷子和塑料袋套碗违法行为。

二是规范信息公示，取缔无照经营。

加强证照公示和量化分级管理，做到证照不过期，醒目位置悬挂、无超范围经营、量化分级公示级别与标准相符。

三是扎实推行分餐制。

落实公筷公勺和分餐夹制度，全面保障消费者用餐安全，引领消费者自觉使用公筷公勺和分餐夹，倡导文明用餐、安全用餐的饮食新观念，助力疫情防控，提高公共卫生安全水平。

四是加强餐饮流动摊贩治理。

区市场监管局要联合区城管局，积极探索新形势下食品摊贩管理模式和办法，重点治理流动餐饮摊贩无证经营、不符合消毒要求、使用不合格食品原料、过期食品等现象，杜绝食品安全事故发生。

（牵头区级领导：

张丙港责任单位：

区市场监管局配合单位：

区市场监管组各成员单位及相关镇办）

（四）打造工作亮点

十个牵头组要积极与市级牵头部门和主管部门沟通对接，按照评估要求，打造爱卫组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和饮水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制等方面样板亮点，抓点带面，促进全面达标。

（牵头区级领导：

李录虎任杰柳礼群柯长春张丙港王永生责任单位：

区城管局区住建局生态环境***分局公安***分局区水利局区卫健局区商务局区市场监管局及四办两镇）

（五）健全体制机制

各专项工作组的牵头部门、成员单位及城市管理相关职能部门，要认真总结提炼三年来我们在创卫工作实践中形成的好做法、好经验，制定出台六个方面的长效机制：

一是区城管局牵头负责，相关单位配合，建立完善城市保洁长效机制，确保垃圾“密闭收集”“日产日清”，日常保洁规范到位；二是由区市场监管局牵头负责，区商务局、区城管局等部门配合市市场监管局，健全完善综合市场监管工作的长效机制，确保中心城区所有市场卫生整洁、秩序井然；三是由区市场监管局牵头负责，相关单位配合市市场监管局，建立健全食品安全监管工作长效机制，确保广大群众饮食安全放心；四是由区卫健局牵头负责，相关单位配合市卫健委，建立健全重点场所“四小”监管长效机制，确保公共场所管理规范；五是由区住建局牵头负责，区发改局、区工信局、区商务局等部门配合市住建局，建立健全建筑工地、棚户区及老旧小区环境卫生管理长效机制，杜绝卫生死角和保洁盲区；六是由公安***分局牵头负责，区城管局等单位配合市公安局，健全完善城市交通秩序管理长效机制，确保车辆停放有序、交通顺畅。

以上六个方面的长效机制，必须在8月15日前印发执行。

（六）做好宣传工作

积极开展各类宣传，切实营造浓厚的宣传气氛。

区创卫办负责城市四大门户和主要路段等地创卫宣传工作；区市场监管局负责各商场超市利用LED灯做好创卫宣传工作；区卫健局、区交通局、区科教体局、区文旅局要充分发挥行业宣传优势，抓好各单位的健康教育宣传栏和医疗卫生机构、汽修和交通运输业、学校及幼托机构、网吧和文化场所的创卫宣传工作；镇办社区负责督促机关企事业单位创卫宣传工作。

通过全方位宣传，促进市民的满意度、参与度和健康水平不断提升，卫生健康、疾病预防、安全应急与避险等知识全面增强，良好健康行为与生活方式逐步养成。

（牵头区级领导：

李录虎责任单位：

区创卫办区级各相关部门及镇办）

（七）加强档案管理

建立和完善创卫档案资料是国家卫生城市技术评估的重要内容之一，是检验卫生城市长效管理的重要标志，也是总结经验、提升创卫水平的有效手段，更是爱国卫生工作常抓不懈的具体体现。

各部门、各单位要按照《***市创建国家卫生城市资料收集建档标准》做好建档工作，并认真抓好本系统及监管单位的资料收集建档指导工作。

档案达到立卷科学、资料齐全、行文规范、条理清晰、逻辑合理、数据统一、项目齐全、分类清晰。

创卫办要加强对全区建档工作指导和督查检查，促进建档工作再上新水平，确保软件资料少丢分或不失分。

（牵头区级领导：

李录虎责任单位：

区创卫办）

第二阶段：

巩固提升、迎检阶段（8月21日—10月20日）

工作任务及分工

（一）巩固提升创卫成果。

各牵头组、各镇办、各单位要对照《国家卫生城市标准》和国家卫生城市技术评估量化要求，开展自查，不断强化日常监督管理，全面提升创卫成果。

（牵头区级领导：

李录虎责任单位：

区创卫办配合单位：

十个牵头组及相关镇办）

（二）持续开展交通秩序整顿。

扎实开展交通秩序大排查大整顿活动，维护刷新交通设施设备，加强交通安全教育，对乱掉头、乱闯红灯等违反交通秩序的行为，要严管重罚，确保交通设施整洁完好、标识标线清晰，道路畅通，文明出行，秩序井然。

（牵头区级领导：

柳礼群责任单位：

交警***大队、区城管局）

（三）抓好社会维稳工作。

严格落实信访维稳工作责任，积极排查社会矛盾和隐患，制定应急工作预案，确保创国卫技术评估期间无上访、闹访、缠访等行为，确保社会稳定，秩序良好。

（牵头区级领导：

方德军柳礼群责任单位：

区信访局 配合单位：

四办两镇）

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

目前已进入创国卫综合评审的关键环节，各单位要提高认识，强化领导，扎实开展专项整治活动。

各级领导要深入一线，带头研究，带头落实，靠前指挥；各网格化包抓单位要深入社区、村组，督促检查指导创卫工作，帮助解决存在困难问题；城区各路段包抓责任单位，要积极组织干部职工，开展环境卫生整治，确保整治活动取得实效。

（二）明确任务，夯实责任。

本次活动以专项工作组为单位开展，牵头单位要按照任务分工负总责，其他单位按照各自的职责全力配合。

各单位要细化任务分工，压实工作责任，集中一切力量，调动一切积极因素，按照国家卫生城市标准，强弱项，补短板，提升各项整治工作水平。

（三）加强配合，形成合力。

各单位要在各司其职、各负其责的基础上，进一步加强协调联动，通力协作，形成工作合力。

严格落实网格化管理，切实发挥“路长”“楼长”“片长”的积极作用，强化行业指导，不断提高城市管理水平。

（四）加大监督，严肃问责。

区创卫办、区委督查办要切实发挥监督检查作用，坚持问题导向和目标导向相结合、明察暗访和专项督查相结合，及时反馈通报存在问题，督促即行整改。

对因工作不力、弄虚作假的单位和个人，将按照《***区创建国家卫生城市工作责任追究实施细则》，提请区纪委监委进行责任追究。