城管理执法队伍开展“以案为鉴”警示教育活动方案.docx

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城市管理执法队伍开展“以案为鉴”警示教育活动方案

为进一步规范城市管理执法工作、严肃执法纪律、加强队伍教育管理，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的城市管理执法队伍，根据X市202X年城市管理执法队伍“执法服务水平提升年”主题实践活动的安排部署，全面开展全市城市管理执法队伍“以案为鉴”警示教育活动，特制定本方案。

一、活动主题

打造城管铁军，建设美好X。

二、主要目的

围绕日常城市管理执法中存在的突出问题，在执法队伍中开展“以案为鉴”警示教育活动，深入查找在依法履职、纪律作风、行为规范、服务意识等方面存在的突出问题和薄弱环节，深刻剖析在执法体制、工作机制、执法保障、执法环境等领域存在的短板弱项，教育引导执法队伍和执法人员进一步树立以人民为中心的发展思想，坚守严格规范公正文明执法底线，依法全面正确履行职能职责，持续推进政治建队、改革强队、科技兴队、从严治队，切实改进和提升工作理念、工作方式、工作手段，筑牢宗旨意识、责任意识、法治意识，着力打造高素质专业化城市管理执法队伍，为打造“中国峡谷城武陵会客厅”的美丽X作出应有贡献。

三、基本原则

通过开展警示教育活动，切实加强城市管理执法人员教育管理监督，严肃工作纪律，规范执法行为，进一步健全完善以落实执法责任制为核心、以全面推行“三项制度”为主线、以加强机构队伍建设为支撑、以合理配置执法资源为保障的城市管理执法制度体系。

四、参加人员

X区城市管理综合行政执法支队全体执法人员。

五、主要任务

开展“以案为鉴”警示教育活动，突出抓好以下3项任务：

（一）以案为鉴促学习。

通过开展警示教育活动，进一步加强执法人员对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国民法典》《城市管理执法办法》《城市管理执法人员行为规范》《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法适用正当防卫制度的指导意见》《X市市容环境卫生管理条例》《X市户外广告管理条例》等常用法律法规规章和政策文件的学习，切实提升城市管理执法人员运用法治思维和法治方式依法履职的能力水平。

（二）以案为鉴找问题。

通过开展警示教育活动，深入查找城市管理执法在执法过程中证据的收集、保存制作等方面存在的差距和不足；梳理排查在开展行政检查、行政强制、行政处罚时可能引发行政复议、行政诉讼或者执法纠纷的困难和挑战。

对照《城市管理执法人员行为规范》的要求，深刻反思城市管理执法人员在落实以人民为中心的发展思想方面存在的差距和不足；在树立宗旨意识、责任意识、服务意识方面存在的差距和不足，在思想作风、工作作风、纪律作风、执法保障方面存在的差距和不足。

深刻剖析城市管理执法体制、执法协作、执法手段、执法保障等方面存在的短板和弱项。

（三）以案为鉴促整改。

通过开展警示教育活动，实现以下目标要求。

一是坚守理念。

教育引导城市管理执法人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，确保城市管理执法始终在法治轨道上运行。

二是改进作风。

通过强化城市管理执法人员思想教育、纪律管理、行为导控、能力培训、素质培养，不断筑牢执法队伍、执法人员思想防线、道德防线、纪律防线、廉洁从政防线，从源头上减少和预防违法违规行为发生。

三是提高能力。

进一步提升城市管理执法队伍、执法人员现场掌控能力、应急管理能力、危机应变能力、统筹协调能力、综合分析能力、突破创新能力。

四是强化监督。

健全完善执法队伍自上而下纵向执法监督机制，探索创新监督模式、手段和途径，切实加强全市城市管理执法监督监管。

五是树立形象。

根据《城市管理执法人员行为规范》有关要求，以开展警示教育活动为契机，建立健全执法队伍、执法人员日常行为监督机制，切实抓好全市城市管理执法队伍和城市管理执法人员、执法协管人员队容风纪和日常行为规范，有效提升全市城市管理执法队伍整体形象。

六、实施步骤

（一）学习教育阶段（202X年9月28日—10月23日）。

活动邀请X区委讲师团专家张玉林同志以“打造城管铁军，建设美好X”为主题，围绕执法队伍纪律作风、正当防卫与规范执法、城市管理执法办案技巧、服务意识等内容，向全体执法队员讲授专题课。

（二）查找整改阶段（202X年10月24日—11月13日）。

以执法大队为单位开展问题查找和原因剖析。

坚持执法大队领导带头谈问题、全体队员大家讲问题，在此基础上形成问题、责任、整改三张清单，全面落实压实责任改、倒排工期改、依法依规改的要求，对短期内能够整改到位的问题要明确整改时限，打表推进、限时销号，对需要建章立制的问题要厘清工作思路、明确整改步骤，争取尽早取得实质性进展。

    （三）成果展示阶段（202X年11月14日—11月30日）。

对照以案为鉴促整改的任务要求集中开展成果展示。

一是组织开展大家谈。

以执法大队为单位组织开展自查、自纠、自我点评，让执法人员谈思想认识、说法律法规、讲执法规范、摆经验教训。

二是组织心得体会展示。

组织开展城市管理执法“以案为鉴”警示教育活动心得体会征文赛，执法人员在参与警示教育活动全过程中可任选一个切入点撰写一篇心得体会。

三是建立应急处置预案。

在查找整改问题的基础上，组织执法人员研究制定城市管理执法突发事件应急处置预案。