街道开展“道德银行”建设活动实施方案.docx

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街道乡镇开展“道德银行”建设活动实施方案

（试行）

　　为进一步推进“德治”建设，培养有美德的新时代农民，倡导“好人好报、德者有得”的社会氛围，加强基层社会治理，促进乡村振兴，镇党委政府研究决定，在全镇开展“道德银行”建设活动，特制订本实施方案。

一、指导思想

积极推进新时代文明实践，以打造优良的“个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德”为主要内容，开展“道德银行”建设，加强农村道德教育实践，助力形成文明风尚，推进农村社会和谐发展。

二、总体目标

以“道德银行”建设助推“村规民约”落到实处，以完善“村规民约”促进村民“道德银行”建设，激发村民的荣誉感和参与道德实践的热情，在日常生产生活中更加注重守公德、严私德，不断提高人民群众的思想道德素质，培养爱国诚信、邻里和睦、生活文明、热心公益的新时代农民，为落实“两山”实践地建设要求，促进经济社会的全面发展和乡风文明建设提供强有力的道德支撑。

三、组织机构

为进一步加强领导，保障“道德银行”建设活动的有效开展，特成立镇村两级“道德银行”建设领导小组。

1、章村镇成立以镇党委书记唐春燕、镇党委副书记、镇长董建波为组长，陈国庆、卢培炎、周志良为副组长，其他班子成员为成员的“道德银行”建设领导小组（附件1）。

下设办公室，由周志良兼任办公室主任，陈辉、林超为副主任，各办主任、各村书记为成员，主要职责是负责统筹协调各村的“道德银行”建设管理工作，对各村“道德银行”建设进行监督和指导。

2、各行政村设立“道德银行”建设管理小组，以村支部书记为组长、由村干部、党员、村民代表、人大代表、妇女队长等热心公益、群众信任的9名人员组成。

负责本村“道德银行”建设实施方案的制定和实施；统计汇总、核实本村农户的道德积分，对各自然村考评小组上报的材料进行会审并上报乡镇。

要有专门的办公场地，“道德银行”建设制度、三星道德家庭名单在公示栏公示。

各村“道德银行”建设管理小组下设以自然村为单位的“道德银行”考评小组，设立以该片区联系村干部为组长、村民小组长、村民代表及党员、有威望的群众为成员（人数为5—7人），负责收集农户的积分信息，对本组农户进行初评，并报村“道德银行”建设管理小组。

四、考评办法

1、考评对象。

考评对象为章村镇常住居民，以村民家庭户为单位进行考评。

2、考评内容：

考评的重点内容为“遵纪守法、行为文明”、“热心公益、支持发展”、“移风易俗、勤劳致富”、“家庭和睦、邻里团结”等四大类内容（附件2）（各村根据实际情况对具体内容进行补充）

3、考评机制。

“道德银行”采用积分制。

采用日常记分和评审记分两种方法评定村民家庭道德积分。

每户家庭的初始积分为100分，根据考核内容进行加减分。

日常记分：

每季度评定一次，由各村自然村“道德银行”考评小组负责，并报送村级“道德银行”建设管理小组。

评审记分：

每年评审一次。

各村“道德银行”建设管理小组进行评审赋分，最终的评审积分取四个季度的评审积分平均值。

镇“道德银行”建设领导小组办公室负责各村“道德银行”建设管理小组评审记分的汇总和监督；镇各办、各站所提供相关信息汇总到镇“道德银行”建设领导小组办公室，然后由镇“道德银行”建设领导小组办公室分发到各村“道德银行”建设管理小组，各村进行核实后赋分汇总上报。

4、考评等级。

根据考评结果分别授予三星、二星、一星道德家庭以及不授星级道德的家庭。

各村按人口数确定村三星道德家庭的户数，人口在1000人以上不到2000人的最多10户，人口在2000人以上不到3000人的最多20户，人口在3000人以上最多30户，积分由高到低确定，且积分在110分（含110分）以上为三星道德家庭；积分在80分（含80分）至110分（不含110分）的为二星道德家庭；积分在60分（含60分）至80分（不含80分）的为一星道德家庭；积分在60分（不含60分）以下的为不授星级道德的家庭。

每年从各村评选的三星道德家庭中选取10户家庭在镇年终总结大会上进行表彰。

一票否决项：

有下列情形之一的，一律为不授星级道德的家庭。

   1、无理越级上访；2、私建坟墓,不按规定进公墓；3、不赡养老人，不抚养幼儿的；4、无正当理由阻扰镇村两级工程项目建设；5、醉酒驾驶机动车、无证驾驶机动车、驾驶无牌机动车被查处的；6、非法毁林开垦、电捕鱼、猎捕野生动物、盗挖野生植物、污水排放等严重破坏生态环境的行为；7、故意损害公共设施且情节严重的；8、涉毒、涉黄、涉赌被查处的；9、其他严重违反法律法规、村规民约的行为。

（各村根据实际情况对一票否决项的内容可以补充）

五、考评运用（各村根据实际情况对奖惩进行补充）

（一）奖励方面：

年度考评为三星道德家庭的成员，享受以下优惠政策。

1、给予村级养老、集体建房、就业参军、技能培训、政府以及村级各项补助政策等优先安排。

2、优先推荐参评政府各项荣誉以及优秀两代表一组长。

3、享有优先获得县农商银行章村支行的信贷审批和利率优惠政策；可优先获得台州银行6年期最高100万随借随还的备用金。

4、悬挂三星家庭光荣牌，在年终村民代表大会上予以表彰。

5、优先享受村级各项优惠政策。

（二）惩戒方面：

考评为不授星级道德的家庭的：

1、取消镇政府的各项荣誉称号的参评资格。

2、是两代表一组长、党员的，由主管部门进行约谈，取消其下届参选两代表一组长的资格。

3、对享受相关政府补助的家庭户，建议相关部门取消其享受补助的资格或减少对其的补助金额。

4、不能享受村集体其他各种优惠政策。

六、工作要求

1.提高认识，加强领导。

“道德银行”建设作为乡风文明指数测评的重要补充，能有效提升农民文明素养，是提升农村“德治”的重要举措、有效载体。

各村要把“道德银行”建设作为促进村规民约有效落实的重要载体，做到宣传和教育并重，监督和管理同步，确保各项工作落到实处。

各村要制定村“道德银行”建设方案，同时修订村规民约，出台具体有效的举措和约定，报镇“道德银行”建设办公室审核同意，再召开村民代表大会讨论通过。

2.教育先行，形成共识。

各村要充分利用宣传栏、微信、广播等多种手段宣传，使村“道德银行”建设及考评内容做到家喻户晓、人人皆知。

什么事情能做，什么事情不能做，村民群众都能做到心中有数、行之有度。

要依法、依规、公平、公正对家庭进行“道德银行”考评赋分，真正客观评选三星、二星、一星以及不授星级道德的家庭。

要对考评结果进行公示，大力宣传村“道德银行”建设活动中涌现出的先进典型，曝光批评不文明言行的人员，为村“道德银行”建设活动营造良好的舆论环境。

3.关注养成，强化运用。

乡村“德治”建设既是一个漫长的过程，也是一项艰巨的使命。

通过“道德银行”建设活动使村规民约内化于心，外化于行。

把考评结果和村民权益直接挂钩，让道德缺失的村民“丢面子”“伤里子”，让品德优良的村民“得荣誉”“得实惠”，使遵“规”守“约”成为村民共识。