街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系.doc
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QHWSGL
街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准
QHWSGL02—2019
街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系
2019-08-12发布
2019-08-16实施
街道“五色管理+全科网格”基层治理服务业标准化试点领导小组办公室发布
QHWSGL02—2019
目 次
前言 II
1 范围 1
2 规范性引用文件 1
3 编制原则 1
4 体系结构 1
5 标准分类编码规则 3
6 街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系明细表 3
7 街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系统计表 3
附录A（资料性附录）“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系明细表 6
前 言
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。
本标准由街道“五色管理+全科网格”基层治理服务业标准化试点领导小组办公室提出并归口。
本标准起草单位：
衢州市柯城区街道办事处。
本标准主要起草人：
李江波、付妍、冯国英、杨小丽。
15
街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系
1 范围
本标准规定了街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系的编制原则、体系结构、标准分类编码规则、体系明细表等内容。
本标准适用于街道“五色管理+全科网格”基层治理相关单位开展的服务标准化建设。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T13016-2018标准体系构建原则和要求
GB/T24421.2-2009服务业组织标准化工作指南第2部分:
标准体系
3 编制原则
全面性原则、适用性原则、人本性原则。
GB/T13016-2018规定的原则适用于本标准。
4 体系结构
4.1 概述
本标准参考GB/T24421.2-2009相关要求，由街道“五色管理+全科网格”通用基础标准、服务提供标准、服务保障标准三大子体系组成，按图1示。
图1 街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系结构图
4.2 子体系结构
4.2.1 “五色管理+全科网格”通用基础标准子体系层次结构图，按图2所示。
图2 “五色管理+全科网格”通用基础标准子体系层次结构图
4.2.2 “五色管理+全科网格”服务提供标准子体系层次结构图，按图3所示。
图3 “五色管理+全科网格”服务提供标准子体系层次结构图
4.2.3 “五色管理+全科网格”服务保障标准子体系层次结构图，按图4所示。
图4 “五色管理+全科网格”服务保障标准子体系层次结构图
5 标准分类编码规则
标准体系的标准分类编码由标准体系类别中文的第一个字母缩写+三位阿拉伯数字的序号+两位阿拉伯数字的流水号组成。
如通用基础标准中的第一个标准子体系：
标准化导则，就为TY10101～101X；第二个标准子体系：
术语与缩略语标准，就为TY10201～102X。
6 街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系明细表
街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系明细表参见附录A。
7 街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系统计表
街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系各类标准统计表如下所示。
表1 街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系法律法规统计表
序号
类别
数量
1
法律
7
2
行政法规、政府规章
8
3
地方法规
19
4
方针、目标
1
合计
36
表2 街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系统计汇总表
序号
类别
数量（个）
合计
国家标准
行业标准
地方标准
试点标准
强制性
推荐性
强制性
推荐性
强制性
推荐性
1
“五色管理+全科网格”通用基础标准
1
15
0
0
0
0
3
19
2
“五色管理+全科网格”服务提供标准
2
2
0
2
0
2
28
36
3
“五色管理+全科网格”服务保障标准
0
15
2
0
0
0
20
37
合计
3
32
2
2
0
2
51
92
表3 “五色管理+全科网格”通用基础标准统计表
序号
类别
数量（个）
合计
国家标准
行业标准
地方标准
试点标准
强制性
推荐性
强制性
推荐性
强制性
推荐性
1
标准化导则
0
7
0
0
0
0
2
9
2
术语与缩略语标准
0
4
0
0
0
0
0
4
3
数值与数据标准
0
1
0
0
0
0
0
1
4
符号与标志标准
1
3
0
0
0
0
1
5
合计
1
15
0
0
0
0
3
19
表4 “五色管理+全科网格”服务提供标准统计表
序号
类别
数量（个）
合计
国家标准
行业标准
地方标准
试点标准
强制性
推荐性
强制性
推荐性
强制性
推荐性
1
基层治理服务基础标准
0
1
0
0
0
0
6
7
2
五色管理服务标准
2
0
0
2
0
2
5
11
3
基层党建服务标准
0
0
0
0
0
0
6
6
4
智慧治理服务标准
0
0
0
0
0
0
7
7
5
全科网格服务标准
0
1
0
0
0
0
4
5
合计
2
2
0
2
0
2
28
36
表5 “五色管理+全科网格”服务保障标准统计表
序号
类别
数量（个）
合计
国家标准
行业标准
地方标准
试点标准
强制
性
推荐性
强制性
推荐性
强制性
推荐性
1
环境与能源标准
0
3
0
0
0
0
2
5
2
安全与应急标准
0
1
0
0
0
0
3
4
3
人力资源和职业健康标准
0
4
0
0
0
0
2
6
表5（续）
4
信息标准
0
3
0
0
0
0
1
4
5
财务与合同管理标准
0
0
0
0
0
0
2
2
6
设施设备及用品标准
0
0
2
0
0
0
3
5
7
监督评价与持续改进标准
0
4
0
0
0
0
7
11
合计
0
15
2
0
0
0
20
37
附 录 A
附 录 B（资料性附录）
附 录 C“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系明细表
C.1 街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系相关法律法规明细表见表A.1。
表A.1 街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系法律法规明细表（FL01～FZ01）
子体系
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
法律
FL01
中华人民共和国主席令第七届第11号
中华人民共和国标准化法
1989-04-01
FL02
中华人民共和国主席令第七届第58号
中华人民共和国宪法
1984-12-04
FL03
第十届全国人民代表大会常务委员
中华人民共和国突发事件应对法
2007-11-01
FL04
中华人民共和国主席令第九届第4号
中华人民共和国消防法
1998-09-01
FL05
中华人民共和国主席令第十届第38号
中华人民共和国治安管理处罚法
2006-03-01
FL06
中华人民共和国主席令第十二届第74号
中华人民共和国城乡规划法
2008-01-01
FL07
中华人民共和国主席令第九届第70号
中华人民共和国安全生产法
2002-11-01
行政法规、部门规章
FL08
国务院令第53号
中华人民共和国标准化法实施条例
1990-04-06
FL09
国务院令1992年第101号
城市市容和环境卫生管理条例
1992-08-01
FL10
国办发〔2013〕101号
突发事件应急预案管理办法
2013-10-25
FL11
国务院令第370号
无照经营查处取缔办法
2003-03-01
FL12
厅字〔2016〕8号
健全落实社会治安综合治理领导责任制规定
2016-02-27
FL13
建房〔2015〕4号
关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见
2015-01-06
FL14
公安部令第24号
租赁房屋治安管理规定
1995-03-06
FL15
卫生部令第80号
公共场所卫生管理条例
1987-04-01
地方法规、政府规章
FL16
浙江省第九届人大常委会第25号
浙江省标准化管理条例
2000-10-01
FL17
浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议
浙江省流动人口居住登记条例
2009-10-01
FL18
浙江省第十二届人大常委会公告第61号
浙江省房屋使用安全管理条例
2017-09-01
FL19
浙江省第九届人大常委会公告第78号
浙江省社会治安综合治理条例
2003-01-01
FL20
浙政令〔2010〕273号
浙江省地方标准管理办法
2010-09-01
FL21
省政府令第281号
浙江省居住房屋出租登记管理办法
2011-01-01
FL22
浙委办发〔2016〕76号
浙江省平安建设和社会治安综合治理领导责任制实施办法
2016-11-01
FL23
浙委办发〔2016〕69号
关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的指导意见
2016-09-27
FL24
浙信领办〔2019〕5号
关于印发《浙江省依法分类处理信访诉求工作细则（试行）》的通知
2019-03-18
FL25
省政府令第51号
浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法
1994-09-12
FL26
浙政发[2005]12号
浙江省突发公共事件总体应急预案
2005-02-06
FL27
浙人专[2005]290号
关于执行《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》若干问题的意见
2005-12-16
FL28
柯政办发[2018]14号
关于建立衢州市柯城区打击经济犯罪联席会议制度的通知
2018-03-30
FL29
区委办[2018]24号
关于加强网格员队伍建设的意见（试行）
2018-05-15
FL30
区委办便笺[2019]35号
关于建立柯城区党建治理大花园组织领导体系的通知
2019-06-30
FL31
区委发[2017]13号
关于构建“党建统领+智慧治理”大联动机制推进基层治理体系和治理能力现代化实施意见
2017-08-24
FL32
区委发[2017]18号
关于进一步加强城市基层党建工作的意见
2017-12-01
FL33
区委发〔2018〕32号
柯城区推行“网格365，有事就找我”网格治理服务体系的实施意见
（1）
2018-12-29
FL34
柯信联办〔2019〕11号
关于推进信访代办制的实施意见
2019-07-10
方针、目标
FZ01
街道“五色管理+全科网格”基层治理服务业标准化试点领导小组办公室
街道“五色管理+全科网格”基层治理服务业标准化试点标准化方针、目标
2019-03-04
C.2 街道“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系标准明细表见表A.2～表A.4。
表A.2 “五色管理+全科网格”通用基础标准明细表（TY101～TY104）
TY101标准化导则（TY10101～10109）
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
TY10101
GB/T1.1-2009
标准化工作导则第1部分：
标准的结构和编写
2010-01-01
TY10102
GB/T28222-2011
服务标准编写通则
2012-04-01
TY10103
GB/T13016-2018
标准体系表编制原则和要求
2018-09-01
TY10104
GB/T24421.1-2009
服务业组织标准化工作指南第一部分：
基本要求
2009-11-01
TY10105
GB/T24421.2-2009
服务业组织标准化工作指南第二部分：
标准体系
2009-11-01
TY10106
GB/T24421.3-2009
服务业组织标准化工作指南第三部分：
标准编写
2009-11-01
TY10107
GB/T24421.4-2009
服务业组织标准化工作指南第四部分：
标准编实施及评价
2009-11-01
TY10108
QHWSGL01-2019
标准化管理办法
2019-08-16
TY10109
QHWSGL02-2019
“五色管理+全科网格”基层治理服务标准体系
2019-08-16
TY102术语与缩略语标准（TY10201～10204）
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
TY10201
GB/T19000-2016
质量管理体系基础和术语
2017-07-01
TY10202
GB/T20000.1-2014
标准化工作指南第1部分：
标准化和相关活动的通用术语
2015-06-01
TY10203
GB/T15565.2-2008
图形符号术语第2部分：
标志及导向系统
2009-07-01
TY10204
GB/T25069-2010
信息安全技术术语
2011-02-01
TY103数值与数据标准（TY10301～10301）
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
TY10301
GB/T8170-2008
数值修约规则与极限数值的表示和判定
2009-01-01
TY104符号与标志标准（TY10401～10405）
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
表A.2（续）
TY10401
GB2894-2008
安全标志及其使用导则
2009-10-01
TY10402
GB/T10001.1-2012
标志用公共信息图形符号第1部分：
通用符号
2013-06-01
TY10403
GB13495.1-2015
消防安全标志
2015-08-01
TY10404
GB/T16273.8-2010
设备用图形符号第8部分:
办公设备通用符号
2011-08-01
TY10405
QHWSGL03-2019
“五色管理”标识标志管理规范
2019-08-16
表A.3 “五色管理+全科网格”服务提供标准明细表（FW201～FW205）
FW201基层治理服务基础标准（FW20101～20107）
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
FW20101
GB/T31000-2015
社会治安综合治理基础数据规范
2016-03-01
FW20102
QHWSGL04-2019
五色管理分级方法通用指南
2019-08-16
FW20103
QHWSGL05-2019
基层网格划分规范
2019-08-16
FW20104
QHWSGL06-2019
街道人员岗位职责
2019-08-16
FW20105
QHWSGL07-2019
网格员岗位职责
2019-08-16
FW20106
QHWSGLZY01-2019
网格员工作制度
2019-08-16
FW20107
QHWSGLZY02-2019
街道综合信息指挥室工作机制运行实施意见（试行）
2019-08-16
FW202五色管理服务标准（FW20201～20211）
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
FW20201
GB/T20647.7-2006
社区服务指南第7部分:
社区扶助服务
2007-06-01
FW20202
GB/T33168-2016
社区老年人日间照料中心服务基本要求
2017-05-01
FW20203
MZ/T71-2016
社区社会工作服务指南
2016-12-06
FW20204
GA/T1369-2016
人员密集场所消防安全评估导则
2017-03-01
FW20205
DB33/T828.10-2011
社会单位消防安全标准化建设指南第10部分:
社区
2011-05-15
表A.3（续）
FW20206
DB33/T976-2015
居住出租房消防安全基本要求
2015-08-16
FW20207
QHWSGL08-2019
出租房“五色管理”工作规范
2019-08-16
FW20208
QHWSGL09-2019
人员密集场所“五色管理”工作规范
2019-08-16
FW20209
QHWSGL10-2019
空巢老人“五色管理”工作规范
2019-08-16
FW20210
QHWSGL11-2019
重点人员“五色管理工作规范
2019-08-16
FW20211
QHWSGL12-2019
餐饮业“五色管理”工作规范
2019-08-16
FW203基层党建服务标准（FW20301～FW20306）
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
FW20301
QHWSGL13-2019
组团联村（社）服务规范
2019-08-16
FW20302
QHWSGL14-2019
“大妈”志愿者服务规范
2019-08-16
FW20303
QHWSGLZY03-2019
两委联格服务规范
2019-08-16
FW20304
QHWSGLZY04-2019
关于开展深化党员联户工作的通知
2019-08-16
FW20305
QHWSGLZY05-2019
街道“大工委”工作制度
2019-08-16
FW20306
QHWSGLZY06-2019
红色物业联盟工作操作手册
2019-08-16
FW204智慧治理服务标准（FW20401～20407）
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
FW20401
QHWSGLZY07-2019
关于推进基层治理体系“四个平台”建设的实施方案
2019-08-16
FW20402
QHWSGLZY08-2019
街道“综治工作平台”组建及运作实施方案（试行）
2019-08-16
FW20403
QHWSGLZY09-2019
街道“市场监管平台”组建及运作实施方案（试行）
2019-08-16
FW20404
QHWSGLZY10-2019
街道“综合执法平台”组建及运作实施方案（试行）
2019-08-16
FW20405
QHWSGLZY11-2019
街道“便民服务平台”组建及运作实施方案（试行）
2019-08-16
FW20406
QHWSGLZY12-2019
街道邻礼通微信版功能操作手册
2019-08-16
FW20407
QHWSGL15-2019
“雪亮工程”平台服务与管理规范
2019-08-16
表A.3（续）
FW205全科网格服务标准（FW20501～20505）
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
FW20501
GB/T34300-2017
城乡社区网格化服务管理规范
2017-10-01
FW20502
QHWSGL16-2019
清单式组团服务规范
2019-08-16
FW20503
QHWSGL17-2019
点单式服务五色工作管理标准
2019-08-16
FW20504
QHWSGL18-2019
“跑小二”代办服务规范
2019-08-16
FW20505
QHWSGL19-2019
“网格活力大比拼”工作规范
2019-08-16
表A.4 服务保障标准明细表（BZ301～BZ307）
BZ301环境与能源标准（BZ30101～30105）
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
BZ30101
GB/T2589-2008
综合能耗计算通则
2008-06-01
BZ30102
GB/T19095-2008
生活垃圾分类标志
2009-04-01
BZ30103
GB/T18883-2002
室内空气质量标准
2003-03-01
BZ30104
QHWSGL20-2019
环境卫生管理要求
2019-08-16
BZ30105
QHWSGLZY13-2019
街道节能管理制度
2019-08-16
BZ302安全与应急标准（BZ30201～30204）
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
BZ30201
GB/T37228-2018
公共安全应急管理突发事件响应要求
2019-06-01
BZ30202
QHWSGLZY14-2019
街道处置群众异常上访应急处置预案
2019-08-16
BZ30203
QHWSGLZY15-2019
街道群体性突发事件应急处置预案
2019-08-16
BZ30204
QHWSGLZY16-2019
街道重大食品安全事故应急预案
2019-08-16
表A.4（续）
BZ303人力资源和职业健康标准（BZ30301～30306）
分类编码
标准代号和编号/发布机构
标准名称
实施日期
BZ30301
GB/T19025-2001
质量管理培训指南
2001-09-01
BZ30302
GB/T28001-2011
职业健康安全管理体系要求
2012-02-01
BZ30303
GB/T28002-2011
职业健康安全管理体系实施指南
2012-02-01
BZ30304
GBZ188-2014
职业健康监护技术规范
2014-10-01
BZ30305
QHWSGL21-2019
学习培训管理制度
2019-08-16
BZ30306
QHWSGLZY17-2019
街道健康管理制度
2019-08-16
BZ304信息标准（BZ
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