稳定粮食生产和加强农药、肥料监管工作方案.docx

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稳定粮食生产和加强农药、肥料监管工作方案

今年是中国共产党成立**周年，牢牢把住粮食安全主动权，稳定粮食生产，是农业农村工作头等大事。

坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，全力保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给，确保粮食面积和产量只增不减。

要进一步优化种植结构，着力稳口粮、增玉米，增加农产品供给。

进一步提高单产水平，推广使用良种，集成示范高质高效模式，发展农业专业化社会化服务，加强旱涝等自然灾害防范，突出抓好重大病虫害防控。

加大政策扶持，强化措施落实，加强督查考核，全力以赴促进粮食稳产增产，确保202X年全镇粮食播种面积只增不减，面积不低于23500亩，总产量不低于7923吨。

一、稳定发展粮食生产

（一）千方百计稳定种植面积

1.严格落实生产任务。

严格落实党委政府下达的粮油生产任务，建立任务清单，实行目标管理，要尽快细化分解、层层落实，把责任落实到村社，把面积落实到户到田。

在稳定油菜、春洋芋等小春作物面积的基础上，务必确保大春水稻、玉米等粮油作物重要农产品播种面积、总产量只增不减，稳步扩大豆类作物种植面积，务必抓紧抓实任务落地。

要严格落实疫情防控措施，抓好油菜、春洋芋等在土小春作物田间管理，全力夺取夏粮丰收。

2.用好用足耕地资源。

坚决守住耕地红线，落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《市政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》（渝府办发〔202X〕20号），遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产。

去年种粮的耕地今年必须种粮，稳定粮食种植面积。

统筹利用撂荒地，开发利用冬闲田，通过间（套）作、轮作等措施提高耕地复种，充分挖掘粮食面积潜力。

引导新型经营主体发展粮食生产，培育壮大专业化社会化服务组织，带动农户种植粮食作物。

3.加强粮食生产功能区建设管理。

要把粮食生产功能区落实到地块，引导种植目标作物，保障粮食种植面积。

对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。

不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区超标准建设农田林网。

4.精准发力优化粮食结构。

调优品种结构，加大米质达到国标三级及以上和部颁二级及以上优质稻品种、含油率43%以上的油菜品种推广力度。

因地制宜发展鲜食糯玉米及青贮玉米，提升鲜食和加工型薯类、荞麦、杂粮、杂豆等特色作物。

（二）多措施并举提高粮食生产水平

1.开展粮食绿色高质高效行动。

推进粮食绿色高质高效行动，大力开展绿色高质高效行动技术培训，搞好指导服务，提高稳产增产、防灾减灾关键技术到位率和覆盖率。

2.实施农作物品种后补助，加快推广高产高效、绿色优质、抗病抗虫、节水节肥、宜机宜饲优良新品种。

严格主要农作物品种引种备案，做好农作物品种展示示范，积极推荐粮油作物主导品种，加快良种推广应用。

开展种子市场和制种基地专项检查，严厉打击制售假劣种子和品种侵权违法行为，营造健康有序的发展环境。

3.推广粮食生产全程机械化。

利用信息化手段加强农机化生产调度管理，保障机耕机播机收有序开展。

围绕水稻机械化移栽、玉米籽粒机械化收获等薄弱环节，推动农机农艺品种集成配套，提升粮食生产效率效益。

推广一批绿色高效、农艺农机结合、全程机械化生产等水稻、旱杂粮新技术新模式，着力提高粮食生产效率。

4.加强技术指导。

组织技术指导组继续开展“春耕服务100天”行动。

及早制定防灾减灾应急预案，强化减灾补损技术指导服务，防范春旱、倒春寒、高温伏旱和低温连阴雨等危害。

深入推进测土配方施肥，依托合作企业促进配方肥精准落实到田，带动全镇化肥减量增效。

（三）坚持不懈提升粮食生产能力

1.扎实推进高标准农田建设。

确保2020年中塘双石村高质量完成高标准农田建设任务。

2.着力提升耕地质量。

要结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田、深翻整地等用地养地结合的措施，持续提高耕地质量等级，提升农业可持续发展能力。

3.开展联合收割机田间作业测评，推广适合不同作物、不同区域、不同农艺的专用化收获机具，强化作业规范指引，确定适宜收割期，加强机手培训，规范机具作业速度、喂入量等操作要求，降低机收损失率和破损率。

（四）切实增强保障能力

1.落实稳定生产扶持政策。

严格落实耕地地力保护补贴和种粮大户补贴。

扶持和培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快发展农业生产性服务业，因地制宜开展代耕代种、统防统治等服务，推进粮食生产适度规模经营和集约化生产，提高种植水平和效益，稳定种粮收益。

2.做好重大病虫害防控。

严格落实重大病虫害防控责任和措施，按照不发生大面积连片成灾的要求，组织开展“虫口夺粮保丰收”行动，确保重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内。

突出抓好草地贪夜蛾防控，坚持治早治小、全力扑杀的原则。

抓好以水稻二化螟、“两迁”害虫、稻水象甲、稻瘟病和马铃薯晚疫病、油菜菌核病等为重点的重大病虫害防控。

聚焦重点区域和重要时期，做好监测预警，落实关键技术措施，最大限度降低损失。

3.做好农资供应监管。

保障农业生产资料物流畅通，确保农资及时进村入户。

扎实开展农资打假专项整治行动，禁止哄抬物价，会同相关部门维护市场秩序，加强农资质量监管。

二、加强农药、肥料监管

1.规范农药经营许可。

严格把握经营条件“两个不少于”硬性条件要求，规范农药经营许可申请、实地核查、审批核发和监督管理程序和机制，从严做好限制使用农药定点经营审批。

2.落实安全生产检查制度。

落实主要负责人每年不少于1次、分管负责人每季度不少于1次的安全生产检查调研制度，督促指导农药生产企业严格落实安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”，强化日常隐患排查。

3.加强生产经营许可证后监管。

围绕农药经营、使用环节，不定期开展监督检查。

经营环节上，重点检查实体店和网店是否存在违规销售禁限用农药、过期农药、鼠药、卫生用农药、“仅限出口”农药、假冒伪劣农药等行为，以及农药经营台账记录和农药存放安全隐患等。

使用环节上，重点检查是否存在使用禁用农药、超范围使用农药和不遵守安全间隔期等违规行为。

重点查处林丹、硫丹、百草枯、2,4-滴丁酯、六六六、滴滴涕、毒杀芬等以及蔬菜生产上禁用的地虫硫磷、特丁硫磷等禁用农药。

对于跨辖区的农药生产经营违法行为。

对于涉嫌违法犯罪的行为，要依法移交司法机关查处，切实净化农药市场。

4.加强科学用药指导。

加强安全用药指导。

加强安全用药技术指导，开展新农药、新技术、新模式等科学用药示范推广，力求做到科学选药、精准施药、安全用药；深入推进科学用药。

大力推广应用生物防治、生态控制、理化诱控等绿色防控技术，通过生物农药替代化学农药，低毒农药替代高毒农药等措施，大力推广高效植保机械和专业化统防统治，实现农药减量增效。

5.加强肥料市场监督管理。

在用肥备肥高峰时期，镇农业服务中心要加强全镇肥料行业执法监管。

发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

6.加强农药包装废弃物回收。

各村居要全面摸清农药包装废弃物产生和田间遗弃数量。

督促农药经营者履行农药包装物回收义务，切实做好农药包装废弃物回收工作，各村居要将农药包装废弃物交中塘供销社进行回收。