学生交通安全保障工程实施办法.docx

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学生交通安全保障工程实施办法

为继续，解决好学生的上下学出行问题，保障学生交通安全，强化学生接送车安全监管，积极营造我县教育和谐稳定发展的良好环境，根据**，现结合我县实际，特制定本实施办法。

一、指导思想

认真贯彻《校车安全管理条例》，坚持“政府主导、部门配合、规范管理、保障安全”的工作方针，全面提高我县学生交通安全保障水平。

二、工作目标

进一步完善责任明确、制度健全、管理严格、运营有序的学生交通安全保障体系，全面解决我县义务阶段学生上下学出行问题。

三、基本原则

（一）以乡镇为主。

学生上下学交通安全工作是一项系统工程，涉及面广，各乡镇人民政府要充分发挥主导作用，强化属地管理，切实加强与县各部门工作协调，根据当地经济社会发展实际，统筹推进学生交通安全保障各项工作。

（二）因地制宜。

以各乡镇为单位，对难以保障就近入学且不能依托公共交通系统上下学的义务阶段学生，区分不同情况，因地制宜制订学生上下学交通安全保障工程的具体方案。

（三）讲求绩效。

以学生交通安全为绩效目标，多形式、多渠道解决学生上下学交通问题。

四、实施范围

实施范围：

难以保障就近入学且不能依托公共交通系统上下学的义务阶段学生。

学校和家庭距离，原则上山区为2公里以上。

五、工作机制和职责

在县政府统一组织领导下，各乡镇人民政府负责实施学生交通安全保障工程，县相关部门充分发挥职能作用。

为统筹协调学生交通安全保障工程的实施，县政府已成立县学生交通安全保障工程领导小组（），领导小组办公室设在县教育局，各乡镇人民政府也要成立相应的机构。

各部门的职责如下：

（一）教育部门负责指导、监督学校建立健全学生接送安全管理制度，落实学生接送车安全管理责任；会同公安、交通运输等部门审核学生接送车许可申请和接送线路等；建立学生接送车台帐，组织学校开展交通安全宣传教育。

（二）县委政法委负责督促和协调各地落实学生交通安全保障工作，并将各地落实情况纳入平安建设考核。

（三）县公安交警部门主要依法查处学生接送车道路交通违法行为，必要时，为学生综合实践活动等集体外出实施监管；会同交通运输、教育部门对学生接送车运行线路、开行时间、停靠站点进行审核；配合教育部门组织开展学校交通安全宣传教育。

公安交警车辆管理部门主要负责对学生接送车安全标准、驾驶人资质进行审核，办理学生接送车注册、变更登记，并根据本级人民政府意见发放学生接送车标牌。

（四）县交通运输部门负责参与学生接送的道路客运企业的监督管理，配合做好学生接送车接送线路、站点勘察等工作。

（五）县财政部门负责学生交通安全保障工程专项资金的筹措和保障，落实必要的学生接送车安全运行经费。

进一步加大财政投入，保障学生接送车通行道路安全设施资金供给和学生接送车安全配置改造资金，并落实相应的工作经费；会同有关部门加强学生交通安全保障工程专项资金的监管。

（六）县发改部门负责制订与我县经济社会发展水平相适应的学生接送车服务规划和分阶段实施方案。

物价部门负责依照有关规定，根据教育部门提出的意见，核定学生乘学生接送车收费标准。

（七）县应急管理部门负责协调和监督相关职能部门强化学生上下学交通安全管理工作，协调和督促相关职能部门落实学校交通安全工作措施。

（八）县经信、住建、税务、质监、审计等部门也要根据国家和省、市有关规定，结合各自职责，落实相应职责。

（九）各乡镇人民政府要把学生交通安全保障工程作为创新社会管理和建设的重要工程。

学校所在乡镇、运营公司和学校要落实相应职责。

乡镇、运营公司和学校的职责如下：

1.乡镇负责牵头与学生接送车运营公司、学校、家长签订共同管理协议书，并对辖区内学校安全管理和学生安全教育的检查、督促和指导；会同有关部门根据学生分布情况制订学生接送车行驶线路和学生候车站点建设调整方案；负责候车亭（点）的日常维护和保洁工作等。

2.提供学生接送车服务的运营公司负责学生乘车的日常管理，落实专门机构和人员，具体负责车辆运行管理工作；做好驾驶员的管理考核工作，加强对驾驶员的安全教育，严禁超载、超速行驶；指派人员随车全程照管乘车学生。

3.学校要按时办理学生集体外出用车的备案工作；负责将学生交通安全宣传教育纳入学生安全教育内容；严格把握学生乘车条件，做好学生乘车的组织工作；与学生接送车运营公司签订安全管理责任书；及时做好乘车学生数、学生分布情况、学生交接单等工作台账。

六、工作措施

（一）强化宣传，形成浓厚的舆论氛围

各部门要广泛宣传加强学生接送车安全管理工作的重要性，教育、公安部门要密切配合，运用交通安全教育课、校报（刊）、广播站、讲座、班会、板报、宣传栏、校讯通、多媒体、交通安全教育片等多种形式，对中小学、幼儿园开展交通安全教育，每学期至少组织一次面向学生家长的交通安全宣传教育活动，使学校、家长、学生及时了解和遵守相关规定。

（二）建立购买学生接送车服务机制

目前，我县中小学生上下学乘车难问题客观存在，现有运力无法满足需要。

在当前县财力不具备为各校配备校车的情况下，决定采取县政府财政补贴、由乡镇人民政府与客运企业签订承运协议购买学生接送车服务的方式，逐步解决我县学生往返学校乘车难问题。

（三）完善接送线路的安保设施

确保学生候车点建设持续安全，有效改造；对利用已有公交站点作为学生接送车停靠点的应设置相应的提醒标识；完善部分学校门口至公路道路之间的安保设施；加强开通线路上设施的安全防护。

七、开通学生接送车条件

学生接送车管理是一项全面的、系统的工作，涉及学生生命安全，责任重大，要求从严把关，严格准入制度。

学生接送车管理、申批等参照校车模式进行。

（一）学生接送车必须符合以下条件：

1.学生接送车应当是7座以上客车，严禁使用货运汽车、摩托车、三轮汽车、拖拉机、报废车等非客运车辆接送学生。

2.依法设立的道路旅客运输经营企业以及根据县政府审批的学生接送车运营单位，可以提供学生接送车服务。

3.取得学生接送车标牌的车辆，营运时要有统一学生接送车标牌。

学生接送车未运载学生上道路行驶的，不得使用学生接送车标牌。

禁止使用未取得学生接送车标牌的车辆提供学生接送车服务。

学生接送车应当配备逃生锤、灭火器、急救箱等安全设备，安全设备应当放置在便于取用的位置，并确保性能良好、有效使用。

学生接送车应当按照规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置。

4.学生接送车服务提供者应当按照国家规定做好学生接送车的安全维护，应当每半年进行一次机动车安全技术检验，要建立安全维护档案，保证学生接送车处于良好技术状态。

不符合安全技术条件的学生接送车，应当停运维修，消除安全隐患。

学生接送车应当由依法取得相应资质的维修企业维修。

5.学生接送车必须参加机动车交通事故责任强制保险、司乘人员保险和承运人责任险,承运人责任险要求每个座位不得少于60万元的保额。

（二）取得学生接送车驾驶资格人员应当符合下列条件：

1.取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁。

2.最近连续3个记分周期内没有被记满分记录。

3.无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录。

4.无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录。

5.无犯罪记录。

6.身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

7.机动车驾驶人申请取得学生接送车驾驶资格，应当向县交警大队提交书面申请和证明上述条件的材料。

（三）开通学生接送车线路条件：

原则上要求学生数在7人及以上，难以保障就近入学且不能依托公共交通系统上下学的义务阶段学生，其中以小学生为优先解决对象。

学校和家庭距离，原则上山区为2公里以上。

由于我县人口分布较为分散，全县交通道路配套设施严重不足，公共交通资源相对比较紧张。

随着城镇化建设的步伐加速，也增加了公共交通的压力。

根据《校车安全管理条例》（国务院令第617号）第二条的解释,高中学生上下学不纳入服务购买学生接送车服务范围。

根据该条例第六十条规定,入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送。

八、监督检查和责任追究

建立健全学生交通安全保障工程质量管理责任追究制度。

对因未按规定实施学生交通安全保障工程造成学生接送车安全事故的乡镇，要依法追究当地政府主要领导和分管领导的责任。

实施学生交通安全保障工程后，如因管理不到位、防范措施不落实等问题发生学生接送车伤亡事故的，要依法追究当地政府及职能部门负责人的责任。

加强对学生交通安全保障工程的检查。

县学生交通安全保障工程领导小组办公室要定期或不定期组织力量，对乡镇工程建设工作开展检查指导，并及时通报有关情况。