文化旅游委节假日及今冬明春期间安全稳定工作方案.docx

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文化旅游委节假日及今冬明春期间安全稳定工作方案

为积极做好重要节假日及保障期间的文化旅游体育服务、安全保障、市场监管和信访稳定等工作，营造平安稳定的文化旅游环境，根据区委区政府的工作要求，特制定以下方案。

一、工作目标

以保持安全生产、信访形势稳定为目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强文化旅游体育领域的矛盾纠纷排查、安全生产检查和执法监管力度，促进信访稳定、隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，有效防范安全事故的发生，积极营造和谐稳定的社会环境。

二、组织机构

为确保文化旅游体育领域节假日及今冬明春期间安全稳定工作的顺利进行，成立区文化旅游委节假日及今冬明春期间安全稳定工作领导小组，组长由区文化旅游委主任高子清担任，副组长由其他班子成员担任，成员由委直属各单位党政主要负责人和委机关各科室长组成。

领导小组办公室设在委办公室，承担日常工作。

三、重点工作

突出抓住重点领域，抓好基础薄弱、矛盾突出、隐患问题较多、危险系数较大、事故易发的重点部位积极开展排查整治工作。

（一）抓好常态化疫情防控。

严格落实分区分级防控要求，辖区内各旅游A级景区（景点）、旅行社（门市部）、演出剧场、网吧、歌舞娱乐场所、图书馆、文化馆、博物馆、体育场、游泳馆等场所要按照恢复开放疫情防控措施指南相关要求扎实做好防疫工作，做好人员登记、测温、健康码（重庆渝康码、全国健康码均可）核验、场所消杀等工作。

（二）强化信访稳定排查。

坚持“属地负责”原则，加强矛盾纠纷排查预警，全力维护社会稳定，依法快速妥善处置突发性事件、群体性聚集事件和到京集访、“非正常上访”事端发生，坚决守住到京零“非访”目标。

（三）突出风险防范化解。

严密防范打击敌对势力在重大敏感节点期间策划、煽动“街头政治”等活动。

坚决守住暴恐案事件“零发生”底线，严厉打击境外恐怖势力“回流”“派遣”行动，一旦发现涉恐危安人员在我区出现，要及时向公安部门报告。

严密防范打击“法轮功”“全能神”等邪教、非法宗教组织在重大敏感节点进行反宣滋扰、捣乱破坏等活动。

（四）强化安全隐患治理。

一是强化意识形态安全管理。

加强扫黄打非工作，重点查堵各种非法、有害出版物，净化我区出版物市场。

二是加强旅游景区（景点）管控。

各旅游景区（景点）要按照《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南（2020年9月修订版）》要求，在切实做好新冠肺炎疫情常态化防控前提下，有序推进秋冬季旅游景区开放管理。

明确“预测、预报、预警、预防”安全措施，贯彻落实“限量、预约、错峰”要求，接待游客量不得超过最大承载量的75%，利用人流统计系统和入园网络预约系统疏导分流游客，做到有序发布、分流游客，有效管理、防止拥堵。

三是抓好文化旅游体育市场安全。

各文化旅游体育经营单位要履行安全生产主体责任，制定安全生产应急预案，开展安全隐患自查。

各旅行社对旅游产品、旅游线路进行安全评估，严格落实用车安全、购买责任险有关规定。

涉山、涉水景区（景点）要发布、设置危险地段警示标志，落实森林防火相关措施，加强火源管理和可燃物清理，严格控制野外用火，做好防灭火工作。

四是维护文化旅游市场秩序。

区文化市场综合行政执法支队要切实履行执法职能，加强文化市场综合行政执法工作，以拉网式检查的方式，加强对旅游景区（景点）、网吧、歌舞娱乐场所、演出等文化旅游经营单位的巡查检查，对文化旅游经营单位落实守法经营、消防安全设施设备、安全管理规定落实情况进行检查。

对检查发现的问题要坚决纠正、限期整改到位，确保文化旅游市场秩序持续稳定。

对经营单位不重视、不配合的果断采取措施，依法严肃处理。

五是加强文物保护，严格执行各项文物安全管理制度，落实分级责任制。

加大文物巡查和宣传力度，严防火灾、盗窃、人为损毁等事件发生。

六是区广播电视台和各镇乡（街道）文化站（服务中心）要全面检查安全播出传输系统，消除安全隐患，确保播出传输设备和预警系统稳定可靠。

要加强对有线电视节目的监督管理，严防发生广播或电视插播案（事）件。

（五）强化应急值班值守。

各单位要严格落实领导带班和值班值守制度，值班人员要保持24小时通讯畅通，遇到突发情况要及时报告并妥善处置，及时做好文化旅游纠纷投诉化解，确保全区文化旅游市场安全稳定。

四、工作要求

（一）强化思想认识。

做好文化旅游体育领域节假日及今冬明春期间安全稳定工作，必须高度重视，全力抓好，万无一失。

各单位要站在讲政治、顾大局的高度，切实增强“四个意识”，提高政治站位，把思想和行动统一到区委、区政府的要求上来，深刻认识做好当前安全稳定工作的特殊重要性。

（二）强化责任落实。

主要负责人要切实担负起“安全稳定第一责任人”的责任，亲自过问，亲自研究，亲自挂帅；分管负责人要具体抓，周密谋划，推动落实；其他负责人要按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的安全稳定工作。

各单位领导要高度重视，加强协调，精心部署，要有高度的政治敏感性和责任心，按照“发现得早、控制得住、化解得了、处置得好”的总要求，及时发现和消除安全隐患和不稳定因素，确保委系统在节假日及今冬明春期间平安稳定。

（三）强化监督检查。

按照党政同责、一岗双责、失职追责、严肃问责的要求，进一步强化和落实安全稳定主体责任，进一步强化和落实主要领导负总责、分管领导具体负责、其它领导“一岗双责”的领导责任制。

工作中要释放失责必问、问责必严的明确信号，对工作落实不到位、督查检查走过场，导致发生安全稳定事件、事故或造成重大负面影响的，区文化旅游委将严格按照相关规定严肃追究相关责任单位和责任人的责任。