推行农村党员积分管理实施方案.docx

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推行农村党员积分管理实施方案

为贯彻落实全面从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化我乡党组织“星级化”管理，切实加强和改进我乡党员教育管理，发挥农村党员先锋模范作用，根据**文件要求，决定在全乡实施党员积分管理。

制定方案如下：

一、总体要求

通过对农村党员实行积分制管理，对农村党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用和遵纪守法等情况进行量化考核，精细分类，全程积分，精准从严管理党员，切实提高我乡党员“四个意识”，发挥党员在脱贫攻坚、乡村建设中先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会注入正能量。

二、积分管理对象、内容

（一）积分管理对象

各村（社区）党支部管理的所有党员（含预备党员）。

长期（6个月以上）生病、生活不能自理、行动不便等原因无法正常参加党组织活动的党员，由本人书面提出申请，经村党组织同意并报乡党委批准后，可不纳入积分管理。

（二）积分内容

党员积分一般由基础积分、正向加分、反向扣分三部分构成。

1.基础积分。

主要包括：

（1）学习提高方面。

认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；认真贯彻党的路线方针政策，贯彻执行上级党组织的决策部署和所在党组织的各项决定，特别是执行脱贫攻坚有关决策部署；积极参加党内集中学习教育活动，自觉参加党的宗旨教育、理想信念教育以及党风党纪教育；主动参加党组织开展的法律法规、市场经济、实用技术、科普知识等方面培训，特别是脱贫攻坚政策的学习。

主动参与“扶贫政策宣讲进农家”和“讲好身边的故事”感恩大宣讲活动。

（2）服务群众方面。

自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，有较强的服务意识和服务本领，主动投身我乡服务型党组织建设，主动参与比学习提升、比担当奉献、比作风形象，争创先进基层党组织、争当优秀共产党员的“三比两争”活动，积极为群众办好事、办实事；经常走访农户倾听群众呼声，及时向党组织反映群众的愿望和要求，特别是脱贫攻坚方面的诉求；积极参与“农事村办”、为民服务全程代理等工作，为群众脱贫致富提供“一站式”服务；认真参与设岗定责、承诺践诺、志愿服务等活动，主动认领服务岗位，自觉参加各类志愿服务活动。

（3）创业致富方面。

投身“红雁引飞”，有较强的带头致富和带领群众致富本领，积极参加创业培训，发挥自身特长，主动领办创办农民合作社、家庭农场，发展特色产业、农产品电子商务等致富项目；参与“红卡惠民”，积极参与结对帮扶，及时提供信息、就业、技术、农产品销售等服务，为贫困群众提供创业帮助，带领贫困群众共同致富。

积极参与党群致富联合体、“党员中心户”等活动，投身村级集体经济发展；积极参与“党领民办”模式，参加“驻屯联合党小组”“屯党群理事会”“屯级产业协会”“屯户主会议”的“一组三会”，在推动脱贫产业发展、易地扶贫搬迁、基础设施建设等脱贫攻坚有关工作中发挥作用。

（4）遵纪守法方面。

深入学习党章党规、严格遵守党章党规、认真贯彻党章党规、坚决维护党章党规；自觉遵守国家的法律法规，带头学法、用法，坚持依法办事；严格执行党内政治生活准则，积极参加“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等活动；带头遵守村规民约，坚决抵制违规违约行为，自觉维护安居乐业的社会环境。

（5）弘扬正气方面。

自觉履行党员的职责和义务，积极参与破除封建迷信和赌博活动，自觉抵制各种歪风邪气；发挥自身特长,带头组织群众开展寓教娱乐文体活动，丰富群众的精神文明生活；积极引导村民转变观念，破除各种陈规陋习，倡导喜事新办、丧事简办的风气；带头弘扬社会公德、家庭美德，倡导文明新风尚，邻里之间和睦；敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

基础积分分值为70分。

各地可结合实际，按照分类设置、突出重点、群众公认、于事简便的原则，及中心工作、年度任务情况，对基础积分的内容进行细化。

2.正向加分。

主要包括：

（1）配合村（社区）“两委”开展工作;

（2）积极向党组织提合理化建议，助推本村经济社会发展成效明显；（3）为保护国家、集体利益或者他人的人身、财产安全，奋不顾身、挺身而出；（4）在抗击自然灾害等突发性事件中冲锋在前、勇挑重担，主动参加抗灾救灾工作、处置突发性事件；（5）积极为社会公益事业出资出力，群众反响好；（6）在脱贫攻坚工作中做出积极贡献，响应政策号召，带头发展产业、易地搬迁等，投身脱贫攻坚，带动3户以上贫困户脱贫；（7）乡村建设工作中做出积极贡献，主动参与村屯卫生保洁整治工作，带头改厨、改厕、改圈，在村屯风貌改造工作中出资出力；（8）协助做好村（社区）“两委”换届选举工作，积极参与换届纪律宣传、选民登记动员、纠纷调处化解等工作。

（9）其他情形。

3.反向扣分。

主要包括：

（1）不执行党委政府的决策部署和所在党组织布置的任务；

（2）在党员中搞不团结活动；（3）参与越级上访或群体性事件；（4）在处理突发事件、抗灾抢险等关键时刻，袖手旁观、退缩不前；（5）无正当理由不参加组织生活、流动党员外出三个月以上不向党组织报告；（6）其他情形。

对违法违纪等情形的党员实施一票否决，积分清零，按照党内有关规定进行组织处置。

正向加分和反向扣分分值由各地结合实际进行调整细化。

加分后的党员积分最高为100分，扣分后的积分最低为0分。

流动党员的评分内容要征求其流入地党组织的意见。

有条件的村（社区）要积极利用党员信息化综合管理平台，开发和运用相关软件，提高党员积分管理的工作效能。

三、实施步骤

按照农村党员的身份性质特点，分类管理、量化考评，积极运用考评结果，将从严治党要求延伸到农村基层党组织、党员。

要有计划、分步骤组织实施。

（一）调查摸底、全面推进（202*年7月15日前）

由各包村组为工作组、包村领导、驻村工作队员、党支部书记为第一责任人，开展对所辖党员情况进行摸底调查，特别是对外出务工经商的流动党员、生活不能自理的困难党员以及年老年迈行动不便的党员，要全面掌握党员情况，按照文件要求进行分类管理，明确参加积分管理的对象报给乡党委。

乡党委要结合党员组织关系排查工作，摸清积分管理对象底数，并根据各村党员数量、类型，岗位特点、年龄、身体条件等实际情况，对党员实行精准化管理，明确参加积分管理的对象。

（二）量化考评、规范形式（202*年7月20日前）

各村（社区）结合实际，按照分类设置、突出重点、群众公认、于事简便的原则，对基础积分、正向加分、反向扣分指标及各项分值进行细化。

要规范考评形式，对个人自评、党员互评、群众参评、组织评定、亮分公示及审核备案进行规范明确。

乡党委要对各个环节实施情况进行督查，村党组织要将实施时间具体到天。

有条件的村（社区）要积极运用信息技术，开发和运用相关软件，提高党员积分管理的工作效能。

（三）健全机制、强化运用（202*年8月1日起）

结合对党员实行精细化管理，健全奖惩机制，明确积分在90分（含90分）以上的、70分（含70分）以上的、60（含60分）～69分的、60分以下的农村党员优劣划分和奖惩办法。

建立优秀农村党员（预备党员）优先推荐参与党内各种评选表彰活动、优先提名为村级后备干部、优先安排帮扶项目、优先选派参加外出学习培训、安排免费体检等奖励机制，建立基本合格、不合格党员（预备党员）约谈提醒、批评教育、延期转正、结对帮扶、整顿提升办法，并依照党规党纪制定具体处理措施。

四、积分程序

党员积分采取自下而上、对标打分与党群评议相结合的方法，按照个人自评、党员互评、群众参评、组织评定、亮分公示等步骤进行。

具体程序如下：

（一）个人自评。

每季度末，由党员结合个人一个季度以来的具体表现，对照评分标准，实事求是地进行自我评价，逐项自评打分，由所在各村（社区）党组织统一收集整理备存。

（二）党员互评。

村党组织每季度末采取发放评分表或召开会议的形式，组织党员互相评价个人自评的情况，并对照评分标准互相打分。

（三）群众参评。

村级党组织可采取座谈会、个别访谈、调查问卷等形式，对农村党员进行群众评议打分，也可以邀请部分群众代表参加党员互评会议，参照评分标准进行打分。

（四）组织评定。

在党员自评、互评和群众参评的基础上，村党组织每季度召开会议，综合党员日常工作、生活表现，研究确定每名党员的季度积分。

年度组织生活会时，村级党组织要根据党员个人四个季度的平均积分，结合民主评议情况，确定每名党员的年度积分。

（五）亮分公示。

党员季度和年度积分，由村党组织在村党务公开栏公示5天，并反馈给党员本人。

公示期间，如党员群众有异议的，可向村党组织反映，由村党组织及时调查原因并向党员群众反馈调查结果。

党员季度和年度积分上报乡镇党委审核。

（六）乡党委审核。

乡党委对各村（社区）党员季度和年度积分进行审核，重点对年度积分在90分以上和60分以下的党员，进行复核把关。

五、积分结果运用

根据每名党员年度积分，确定党员年度评议等次，采取相应的激励约束措施。

（一）对正式党员年度积分在90分（含90分）以上的，按照不超过各村党员总数15%的比例，确定为年度优秀等次。

对确定为优秀等次的党员，要优先推荐参与党内各种评选表彰活动，优先提名为村级后备干部，优先安排帮扶项目，优先选派参加外出学习培训、安排免费体检等。

（二）对正式党员年度积分在70分（含70分）以上的，除被已确定为优秀等次的外，均确定为年度合格等次。

对确定为合格等次的党员，村党组织要通过适当方式给予肯定。

（三）对正式党员年度积分在60（含60分）～69分的，结合民主评议党员情况，确定为年度基本合格等次。

对确定为基本合格等次的党员，要及时教育帮助，给予提醒或告诫，指出努力方向；对连续两年评定等次均为基本合格的党员，要进行通报批评。

（四）对正式党员年度积分在60分以下的，经乡党委复核，评定为年度不合格等次。

由乡党委和村党组织进行警示和批评教育，通过签订整改责任书、结对帮扶等方式，督促他们做好整改和转化工作。

对连续两年评定为不合格党员的，按组织程序处理。

（五）对预备党员年度积分在70（含70分）以上的，视为其认真履行党员义务、具备党员条件，按照有关规定做好教育和考察，以及转正工作；对预备党员年度积分在70以下的，应视存在问题轻重进行相应处理。

问题较轻的，可保留预备党员资格，并进行批评教育或延长预备期；对问题较重的，取消其预备党员资格。

党员年度评议等次有关情况，要在村党务公开栏进行公示（可与年度积分公示合并进行），上报至乡党委备案。

六、工作要求

（一）落实工作责任。

党员积分管理作为我乡推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，是推动党员教育管理抓在日常、严在经常的重要举措。

各村（社区）要落实主体责任，包村领导负总责，党支部书记为第一责任人，确保取得实效。

各村（社区）党组织要抓好具体实施，村党组织书记要履行好第一责任人职责，确保农村党员积分管理公开公平公正。

（二）精心组织实施。

各村（社区），可结合本村实际制度推进方案，坚持于事简便、逐步推进的原则。

依据各村党员特点，结合党员的年龄、文化、行业和岗位差异，有针对性地设置党员积分项目、评分标准，不搞一刀切。

要把党员积分管理与加强党组织建设结合起来，与本村经济社会发展等中心工作结合起来，切实做到两不误、两促进。

（三）督导检查领导小组。

组长：

**

督导检查领导小组要对实施农村党员积分管理的全过程进行监督、检查，及时研究解决遇到的困难问题，结合各村基层党建工作随机督导、随机调研“两随机”，督促检查党员积分管理工作进展情况。

每年1月15日前，各村（社区）党支部要将上一年度本地农村党员积分管理工作情况及附件2、3报乡党委组织委员办公室。

联系电话：

附件：

1.县农村党员积分管理评分表

2.县XXX年度农村党员积分管理得分情况汇总表

3.县不纳入农村党员积分管理对象党员花名册

4.关于要求不纳入农村党员积分管理对象的请示（参考样式）

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