奶牛场标准化升级改造项目实施方案.docx
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奶牛场标准化升级改造项目实施方案
为提升奶业生产效率和管理水平，促进我县奶业可持续发展,根**等文件精神，中央财政继续安排专项资金支持我县奶牛场标准化升级改造。
特制定本方案。
一、工作目标
重点扶持改造提升存栏50-500头奶牛的养殖场。
通过项目建设，提升奶牛养殖设施装备水平，科学选种选配、生产性能测定、全混合日粮配置、规范挤奶、主要疫病防控、粪污资源化利用等技术得到广泛应用，奶牛单产年平均提高300公斤，养殖粪污全部实现有效利用，养殖效益明显增加。
二、实施范围和时间
奶牛场提升改造项目在全县范围内实施；实施时间为202*年3月20日至202*年12月31日。
三、项目任务和资金补助安排
（一）项目任务和资金来源。
项目任务和资金来源于**文件下达给我县农业生产发展资金1834.2万元，其中中小奶牛场提升改造项目资金150万元。
（二）补助方式。
奶牛场提升改造项目采取“先建后补”方式，即项目单位先行筹集资金建设，待项目验收合格，公示无异议后，兑现补助资金。
对于验收不合格且限期整改不合格的项目，取消补助资格。
（三）补助对象。
奶牛中小规模牧场，奶牛存栏原则上在50-2000头之间。
对于达到升级改造要求的养殖场，新建未享受补助奶牛场参照执行。
（四）补助标准。
项目补助不超过项目建设资金的50%，原则上按照每头泌乳奶牛0.3万元的标准给予补助，单个牧场最高补助不超过150万元。
（五）补助建设内容。
一是养殖设施改造。
重点支持良种奶牛引进、养殖设施设备升级，以及提升标准化水平的挤奶、防疫、质量检测等配套设施建设，兼顾特色乳制品加工，解决养殖成本高效益差的问题。
二是饲草料生产供应。
重点支持奶牛饲草料种植、收获、加工、贮存设施建设和设备购置，就地就近供应饲草料，解决种养脱节的问题。
三是粪污资源化利用。
重点支持种养一体化、粪污处理、有机肥生产设施建设和设备购置，推进奶牛养殖粪污资源化利用，解决种养循环不畅，生产发展与环境保护的矛盾。
（详见附件1：
牧场升级改造标准及投资测算表）。
项目承担单位可根据自身实际，在上述内容上各有侧重。
原则上应将提升生鲜乳质量、生产效率、饲养管理水平和粪污资源化利用水平作为建设重点，兼顾发情监测、精准饲喂等软硬件设备，为下一步推进奶业数字化、信息化、智能化奠定坚实基础。
四、项目实施步骤
（一）申报程序
项目申报主体应根据项目申报要求，认真填写《县中央财政现代农业发展专项资金项目申报表》（附件2）、《项目申报承诺书》（附件3）等资料。
项目申报采用纸质、网络同时申报，申报主体除提供纸质材料外，还需在 省农业项目信息化管理系统（ ）和县财政资金管理系统（网址：
）进行网上申报。
由农业农村局组织专家及相关人员对项目进行论证、筛选、审核，公示后，纳入项目储备库。
项目申报主体于6月30日前将相关申报材料（包括电子版）上报县农业农村局畜牧业管理科，并按要求完成网上系统申报（联系电话：
）。
（二）评审及立项程序
1.专家评审。
专家评审由县农业农村局会同县财政局组织实施。
专家评审以实行公开答辩（专家评审会）方式进行评审，实行专家负责制。
具体要求与程序如下：
（1）人员组成。
专家评审会由县农业农村局、县财政局组织有关人员及专家共5人以上的单数组成，其中专家人数不少于成员总数的三分之二。
（2）专家来源。
评审专家的遴选应当遵循公开、公平、公正原则，由县农业农村局根据申报项目所属产业类别，从县预算绩效管理专家库（ ）中随机抽取相对应专业类别专家。
（3）评审程序与方式。
a.业主作本项目申报情况介绍;b.专家提问及现场公开答疑；c.评审组成员现场评分并填报《项目评审计分表》（附件3）；d.工作人员统计打分结果；e.专家组公布评审结果。
2.结果公示。
将专家组评审得分情况提交县农业农村局党委会研究审核确定项目实施单位名单及补助资金后；在党政网、农业农村局公示栏上公示。
对拟立项项目在公示期间存在问题并经核查问题属实的，该项目不予立项，同时按评审得分排序从备选项目中选择替补项目并重新进行公示后立项。
公示期为7天。
3.项目立项。
项目公示无异议后，由县财政局、县农业农村局联合发文下达项目建设计划及补助资金。
（三）验收及资金拨付
1.验收。
项目建设完工后，建设业主向县农业农村局提出书面验收申请报告，县农业农村局组成专家验收组对项目实地验收。
对验收不合格的项目，必须按要求进行整改,整改不到位的不予验收，经二次验收仍不通过的，取消项目补助资格。
2.资金拨付。
项目验收工作结束后，经所在乡镇公示无异议后，补助资金先拨到所在乡镇，再由所在乡镇及时、足额、据实拨付至项目建设单位。
3.绩效评价。
对项目执行情况进行监控，同时梳理总结项目绩效完成情况，按照部级下达任务目标及时开展绩效自评工作。
绩效自评报告应于12月30日前报畜牧业管理科。
五、保障措施
（一）加强领导，精心组织。
要高度重视，强化领导，精心组织，切实做好项目申报、验收、总结和绩效评价等各项工作。
要认真做好调查摸底、政策宣传、项目公示、项目有关方案编制等项工作，确保政策和项目落到实处。
（二）加强宣传，阳光操作。
加强宣传引导，充分调动养殖场户积极性，为奶业振兴营造良好氛围。
在项目实施过程中要按照国家和省相关政策规定，保证各项措施和服务到位，做到政策公开、绩效目标公开、验收公正、结果公示。
（三）规范执行，严格监管。
各项目要严格按照相关规定和要求，规范执行项目，强化项目监管。
项目资金实行封闭管理，专款专用，建立严格的资金审批绩效管理和审计监督制度。
对违反财经纪律，占用挪用、套取补助资金的，一经发现，严肃处理。
附件:
1.牧场升级改造标准及投资测算表
2. 县中央财政现代农业发展专项资金项目申报表
3.项目申报承诺书
4.评审标准评分表
5. 中小奶牛养殖场升级改造项目绩效目标表
附件1
牧场升级改造标准及投资测算表
项目
内容及数量
投资标准
资金投入（万元）
圈舍改造
主要改造地面及坡道、屋面更新、舍内污水沟等，头均16平方米
400元/m2
128
养殖设施设备
主要增补饲喂、饮水、环境控制等设备
600元/头
12
饲草料加工设备
主要改善青贮饲料加工及收储设备，按每50头增补1台（套）计
2.5万元/台（套）
10
挤奶和乳品加工设备
主要改善已有设备组件更新、加工和冷链运输设施升级
12万元/100头
24
粪污处理设施
主要增加雨污分流、固液分离、有机肥发酵等设施设备
600元/头
12
物联网信息化设施
包括监控、传感器、耳标等硬件，以及智能管理软件
硬件：
400元/头，软件：
6万/套
14
合计
200
备注:
以存栏200头为标准进行测算；
附件2
县中央财政现代农业发展专项资金项目申报表
一
项目名称
项目类别
二
项目实施单位
营业执照号
三
项目建设地点
土地来源
四
法人代表
联系电话
五
项目联系人
联系电话
六
项目建设期限
现有规模
七
建设规模及主要
建设内容
八
项目建设分项名称
单位
规模/数量
单价
投资
（万元）
其中申请
补助（万元）
计划进度安排
（一）
基础设施建设
1
2
3
（二）
设备购置
1
2
3
（三）
技术推广及其它
1
2
合 计
万元
九
资金来源说明
申请中央财政补助
万元
自筹投资
万元
十
新增生产能力和效益分析
十一
乡镇意见
（盖章）
年月日
附件3
项目申报承诺书
县农业农村局：
我单位自2016年以来共申请获得元财政补助资金，具体情况如下：
（需说明项目名称、主管部门、具体建设内容、总投资、补助金额、已到位补助金额）
1、
2、
3、
我单位承诺已如实完整提供了本单位的财政补助资金情况，此次申报的项目的建设内容未申请过财政补助，今后也不以同样项目建设内容申请财政补助资金。
如有违反，愿意接受取消全部财政补助项目、三年内不得申请财政补助资金的处罚。
项目单位：
法人代表：
年月日
-8-
附件4
评审标准评分表
养殖场（合作社）名称：
地址：
负责人姓名及联系电话：
畜禽养殖代码：
必备条件（任一项不符合不得验收）
1.养殖场（小区，下同）位于《中华人民共和国畜牧法》等法律法规明确规定的禁养区以外，并符合相关法律法规及区域内土地使用规划。
可以申报o
不予申报o
2.取得县级以上畜牧兽医部门颁发的《动物防疫条件合格证》。
3.奶牛存栏50-500头，各地根据实际可作调整。
3年内未发生生鲜乳质量安全事件。
4.符合《畜禽规模养殖污染防治条例》要求。
5.生鲜乳生产、收购、贮存、运输和销售符合《乳品质量安全监督管理条例》《生鲜乳生产收购管理办法》的有关规定。
设有生鲜乳收购站的，有《生鲜乳收购许可证》，生鲜乳运输车有《生鲜乳准运证明》。
项目
内容
评分标准
满分
得分
扣分原因
一、选址与布局（20分）
（一）
场址（8分）
养殖场与《动物防疫条件审查办法》规定的相关场所的距离，能够有效防止动物疫病传播，得4分。
4
地势高燥，通风良好，有充足并符合卫生要求的水源，得2分。
2
养殖场附近有条件获得足够的青粗饲料供应，具有养殖粪便消纳的环境承载能力，得2分。
不具备，酌情扣分。
2
（二）
布局
（12分）
功能区布局合理，分为管理区、辅助生产区、生产区、废弃物及无害化处理区等。
管理区和生产区分开，管理区在上风处；废弃物及无害化处理区设在生产区外围下风地势低处，得3分。
布局不合理，酌情扣分。
3
奶牛舍布局合理，犊牛、育成（青年）牛、泌乳牛、干奶牛、隔离牛分群饲养，泌乳牛群靠近挤奶厅，得3分。
布局不合理，酌情扣分。
3
场区环境整洁，场区内空闲地面硬化或者绿化，净道和污道严格分开，得3分。
不具备条件，酌情扣分。
3
在场区入口处设有人员消毒室、车辆消毒池等防疫场所，得2分。
没有相应场所，酌情扣分。
2
圈舍朝向、规格、及各栋圈舍距离符合国家有关标准及规范，得1分。
1
二、设施与设备（35分）
设施与设备（35分）
有挤奶厅、质量检测、饲料加工或贮存间、档案资料室、青贮窖等生产管理配套设施，得5分。
设施不全或不能有效使用，酌情扣分。
5
有专用奶牛场管理信息系统，得2分。
2
有车辆消毒池、人员消毒室、兽医室、隔离区等兽医防疫设施，并能有效使用，得5分。
设施不全或不能有效使用，酌情扣分。
5
有与奶牛存栏量相配套的挤奶设备，输奶管道化，储奶厅有储奶罐和冷却设备，挤奶2h内冷却到4°C以下，得5分。
设施不全或不能有效使用，酌情扣分。
5
有质量检测、青粗饲料加工调制、兽医诊疗器械等必要的设备，得5分。
设施不全或不能有效使用，酌情扣分。
5
有全混合日粮（TMR）饲喂、清粪设备，并有效使用，得5分。
设施不全或不能有效使用，酌情扣分。
5
有污水排放和贮存、粪便堆放及无害化处理设施等，得5分。
设施不全或不能有效使用，酌情扣分。
5
电力供应充足有保障（备有发电机组），草料库、饲料加工区等重点区域设有防火设施，得3分。
设施不全或不能有效使用，酌情扣分。
3
三、管理及防疫（45分）
（一）综合管理（8分）
有生产管理制度、防疫消毒制度、档案管理制度、挤奶规范操作制度和饲养管理制度。
相关制度齐全得4分。
缺项，酌情扣分。
4
档案和生产记录规范，包括：
奶牛配种、系谱、分娩、牛只变动、饲料、兽医防疫及用药、产奶量、牛奶质量等。
相关记录齐全得4分。
缺项或记录不全，酌情扣分。
4
（二）生产管理与质量安全（9分）
犊牛、育成（青年）牛、泌乳牛、干奶牛、隔离牛分阶段、分群饲养。
2
泌乳牛年均单产大于7吨，得1分；大于8吨，得2分。
2
乳蛋白率大于3.1%、乳脂率大于3.5%，得1分。
1
体细胞数小于40万/毫升，菌落总数小于20万/毫升，得1分。
1
开展生产性能测定并应用，得1分。
1
有与养殖规模相适应的饲草料供应方案，饲草饲料来源清楚、质量可靠，添加剂使用符合有关标准，得2分。
缺项或记录不全，酌情扣分。
2
（三）人员管理（7分）
有足够数量的管理及技术服务人员，所有人员应符合从业健康及技能要求，得3分。
不符合要求，酌情扣分。
3
有2名以上畜牧兽医专业技术人员，持证上岗，得2分。
不符合要求，酌情扣分。
2
牧场从业人员每年进行身体检查，有身体健康证明，得1分；定期开展职业病筛查，得1分。
2
（四）防疫与卫生（10分）
牧场卫生防疫符合相关法律法规和标准要求，制定并执行严格的防疫制度，得4分。
缺项或记录不全，酌情扣分。
4
有符合本地要求的免疫程序，消毒防疫措施符合兽医卫生要求，防疫记录规范，得4分。
缺项或记录不全，酌情扣分。
4
抗生素使用符合《奶牛场卫生规范》的要求，有奶牛使用抗生素隔离及解除制度和记录，得2分。
缺项或记录不全，酌情扣分。
2
（五）
粪污处理
（7分）
有粪污防溢流、防渗漏措施，有雨污分离措施，得2分。
缺项酌情扣分。
2
牛粪和污水应进行集中处理。
有牛粪堆肥发酵场地，配套污水处理、沼气发酵或其他处理措施，得3分。
缺项或处理措施不当，酌情扣分。
3
对牛粪、污水进行综合利用的，得1分；采用种养结合模式进行利用、且配套足够面积农田、菜地和果园的，得2分。
2
（六）
病死畜无害化处理
（4分）
有病死奶牛无害化处理制度。
配备焚烧、化制、掩埋和发酵等病死奶牛无害化处理设施，或委托当地畜牧兽医部门认可机构进行集中统一处置，得3分。
3
有病死奶牛无害化处理记录、记录真实、完整，得1分。
1
总分
100
专家签字：
年月日
附件5
中小奶牛养殖场升级改造项目绩效目标表
专项名称
中小奶牛养殖场升级改造项目
下达地方或单位
本次申请下达中央预算内投资（万元）
150
总体目标
绩效指标
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
实施效果指标
产出指标
数量指标
开工项目个数
完工项目个数
质量指标
工程竣工验收合格率
100%
时效指标
按进度计划实施情况
按计划实施
成本指标
支出投资/批复投资
≤100%
效益指标
社会效益指标
根据项目实际据实填写（可定性表述）
生态效益指标
根据项目实际据实填写（可定性表述）
可持续影响指标
项目持续发挥作用的期限
满意度指标
服务对象满意度指标
受益群众和机构满意度
过程管理指标
计划管理指标
投资计划分解（转发）用时达标率
100%
“两个责任”按项目落实到位率
100%
资金管理指标
中央预算内投资支付率
80%
总投资完成率
与形象进度匹配
项目管理指标
项目开工率
≥90%
超规模、超标准、超概算项目比例
0
监督检查指标
审计、督查、巡视等指出问题项目比例
0
12
升级会员 