推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施方案.wps

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1推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施方案为进一步提升儿童福利机构服务保障能力，加快实现高质量发展，切实保障儿童权益，根据*，结合我市实际，现制定实施方案如下：

一、总体要求始终把儿童发展放在优先位置，紧扣建设共同富裕美好社会目标，聚焦儿童福利机构高质量发展，坚持优化提质和创新转型并重，构建更加专业、更高质量、更有效率的新时代儿童福利工作服务体系。

二、主要任务加强儿童福利机构建设，依托市万地爱心儿童福利院，实现孤弃儿童和符合条件的困境儿童区域化集中代养育。

市万地爱心儿童福利院收留抚养全市由民政部门长期监护的儿童，对社区困难残障儿童开展康复指导；全面加强市、县两级未成年人救助保护中心建设，未成年人救助保护机构实体化运行达到70%，2023年底前实现市、县两级未成年人救助保护中心实体化运行率达100%，资源配置更加优化，权责关系更加明晰，保障服务更加高效。

三、具体安排2

（一）加快推进区域性儿童福利机构优化提质高质量推进市万地爱心儿童福利院的升级改造，提升服务能力。

对照文件要求，重点做好以下工作：

1.提高儿童养育水平。

提高儿童养育水平。

按照最有利于儿童身心健康成长原则，以回归家庭和融入社会为目标，以“永久安置”为工作重点，完善内部家庭式居所，推广家庭式养育模式；加强孤残儿童护理员、模拟家庭照料人、寄送家庭照料人培训，为儿童提供更加标准化、精细化养育服务。

2.提升医疗保障水平。

提升医疗保障水平。

积极对接各医疗机构，开通机构内儿童就诊绿色通道；与医务室或医疗机构合作，为机构内儿童提供基本医疗服务；持续开展医疗机构定期上门健康体检、卫生知识培训等工作；继续发挥基本医保等综合保障作用。

3.提高康复专业能力。

提高康复专业能力。

启动市万地爱心儿童福利院机构二期扩建工程（康教楼），为进一步提高康复能力提升硬件设施水平。

对孤残儿童和“添翼计划”儿童进行康复评估、制定康复方案并及时组织实施。

加强与浙江康复医院、市人民医院合作，提升机构康复人员专业水平，提高儿童康复质量。

4.强化教育权益保障。

强化教育权益保障。

引进特教专业人才，通过购买服务、项目合作等方式，链接社会优质特教资源；结合院内特殊儿童的年龄特点及残疾程度，牢牢把握个案教学与集体教学相结合、康教训练与心理辅导相结合的原则，分层分类制定详尽的教育目标3及服务计划；积极与辖区内相应学校对接，保障机构儿童平等接受中小学教育。

5.优化实施儿童成年后安置政策。

优化实施儿童成年后安置政策。

完善孤弃儿童成年安置评估制度，建立健全分类安置制度，积极对接落实生活、住房、就业保障和户口迁移等政策。

结合儿童实际情况，对满16周岁有劳动能力的儿童，通过引进社会资源，组织职业技能培训和就业指导服务，帮助儿童成年后就业创业，对就业困难的，及时联系相关部门，纳入就业援助范围，积极开展就业帮扶，并对符合住房保障条件的，与相关部门沟通，同等条件下优先予以保障。

6.加强社会工作服务。

加强社会工作服务。

鼓励工作人员参加社会工作者职业水平考试；设置社会工作部门或社会工作专业岗位，引入社会工作者依法依规参与养育、医疗、康复、教育和安置等服务，充分运用儿童社会工作理论知识和方法技巧，开展儿童需求评估、安置计划制定、心理辅导、社会融入、服务计划落实和儿童安置评估等工作，满足机构内收留抚养儿童的多样化和个性化需求，帮助儿童发挥最大潜能；引入专业社会工作机构，推动社会工作力量与志愿服务有机结合，积极稳妥引导社会工作机构或专业志愿服务组织提供服务。

7.实施集中养育拓展和“添翼计划”提升工程试点。

实施集中养育拓展和“添翼计划”提升工程试点。

充分发挥区域性儿童福利机构的辐射作用，全力保障孤残儿童和贫困家庭残疾儿童的基本生活，满足他们残疾康复、健康成长的需求，4切实打造党建统领、政府牵头、部门协作、社会参与的儿童福利保障体系。

加强人才队伍建设，开展编外用工招聘，增加11名护理员和2名特教老师，用于满足儿童集中养育和“添翼计划”扩面提档的护理、特教、康复需求。

建立市、县财政分担机制，落实经费保障。

对市018周岁的孤残儿童及事实无人抚养儿童实行集中养育，与各县（市、区）签订代养育协议；全市符合康复指征的贫困家庭残疾儿童一年三期阶段实施“添翼计划”提升工程，十四五期间至少实施300人。

（二）稳妥推进县级儿童福利机构创新转型由各县（市、区）民政局负责统筹用好相关公共服务资源，有效整合儿童福利机构、未成年人救助保护相关机构的人员、场所、职责等，逐步将其转型设置为相对独立的未成年人救助保护机构，确保未成年人保护相关职责任务有人落实、有场所落实。

转型发展后的县级未成年人救助保护机构，应当拓展服务对象和服务内容，优化岗位设置，强化业务培训，不断提升专业水平和能力。

充分发挥机构场所资源优势，通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等多种形式，积极培育、引导和规范有关社会组织、社会工作者参与未成年人保护工作，为机构开展儿童养育、教育、走访、评估、心理辅导、家庭养育能力培训和社区照顾等工作提供支持和服务。

依法依规做好符合民政部门临时监护情形未成年人的收留抚养工作，协调做好监护评估、个案会5商、服务转介、精神关怀等帮扶救助工作，组织开展未成年人保护政策宣讲。

牵头开展区域内社会散居孤儿、困境儿童和农村留守儿童的关爱服务工作，指导乡镇（街道）未成年人保护工作站建设，指导开展儿童督导员、儿童主任业务培训及儿童信息摸底排查、登记建档和动态更新等工作。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

各县（市、区）民政部门要提高认识，主动担当积极作为，履行好主管部门职责，统筹协调、督促指导，会同有关部门履职尽责，按照实施方案推进各项工作有序落实，切实做好儿童机构的优化提质和转型发展工作，推进儿童福利机构实现高质量发展。

（二）强化工作保障。

应根据实际工作需要，积极与财政、编办等部门对接，进一步加强人、财、物配置。

科学编制并规范使用儿童福利服务机构建设经费，将相关资金列入单位年度预算计划，确保各项工作有序推进。

（三）强化工作闭环。

及时总结提炼儿童福利机构优化提质和转型发展工作的实践经验，2022-2025年期间，每年10月底前，各县（市、区）民政局要将工作推进情况报送市民政局。

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