街道突发公共事件新闻报道和舆论引导应急预案.docx

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街道突发公共事件新闻报道和舆论引导应急预案

为加强我街道突发公共事件新闻报道的规范化、制度化建设，适应信息社会发展新形势，规范突发公共事件及时、准确报道有关信息，正确引导街道内外舆论，为妥善处置突发公共事件营造良好的氛围，现根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和《省突发公共事件新闻报道实施方案》等有关法律法规和相关文件精神，结合我街道实际，特制定本预案。

一、适用范围

本办法适用于在街道范围内正常工作运行状态下突然发生，造成或者可能造成危害，需要采取应急处置措施予以应对的事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、群体性事件以及社会安全事件等。

二、引导原则

1.及时客观，准确把握。

突发公共事件发生后，力争在第一时间深入现场，掌握第一手材料，及时报告街道宣传办，准确把握事件动态发展和处理进程，客观全面地报道，引导舆论的健康理性发展，尽最大可能减少突发公共事件带来的负面影响。

2.加强引导，注重效果。

提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件的新闻报道有利于街道的工作大局，有利于事件妥善处置，作为应急处置和舆论引导的出发点和落脚点，积极稳妥地做好突发公共事件新闻报道和舆论引导工作。

3.公开透明，开放有序。

遵守国家的有关法律法规，恪守新闻职业道德，不编发未经核实、没有根据的信息和传言。

对突发公共事件应按照公开透明的原则，尊重群众的知情权，满足人们了解突发公共事件的真相和处置情况的需求，除涉及安全和秘密外，及时准确发布信息，满足群众对突发公共事件的知情权。

4.严格制度，明确职责。

突发公共事件的新闻报道应在街道成立的突发公共事件应急指挥领导小组的统一领导下组织和开展，坚持事件处置与新闻报道工作同步进行。

三、组织协调

分级响应。

严格执行突发公共事件新闻报道和與论引导分级组织协调的规定，实施三级响应。

（1）Ⅰ级响应。

有特别重大突发公共事件发生后，在上级宣传部门统一协调下，街道党工委、办事处组建新闻报道和與论引导应急处置领导小组（以下简称领导小组），由街道党工委书记担任组长，宣传委员担任副组长，涉及相关科室的负责人为成员，负责突发公共事件新闻报道和輿论引导的组织协调工作。

（2）Ⅱ级响应。

有较大突发公共事件发生后，在上级宣传部门和街道党工委、办事处的组织指导下，由宣传委员牵头，会同街道有关科室和事发地负责人组建突发公共事件新闻报道和舆论引导协调小组，开展新闻报道和與论引导工作。

（3）Ⅲ级响应。

发生一般性突发公共事件，由宣传办负责开展。

四、报道程序及要求

1.突发公共事件发生后，根据需要，经街道突发公共事件应急指挥领导小组批准启动新闻报道的相关程序，明确工作要求，落实责任。

2.新闻报道组迅速拟定新闻报道方案，上报街道突发公共事件应急指挥领导小组审批，按照批准的新闻报道方案，及时准确地发布信息。

3.宣传办负责协调街道各有关部门做好新闻媒体采访的组织、管理和引导工作，在确保事件处置和人身安全的前提下，可以安排新闻媒体到事件现场（或靠近事件现场）采访。

4.新闻报道的要求。

一是及时准确，根据事态发展和处置工作的进展情况，在第一时间报道已认定的信息；二是把握适度，突发公共事件的信息报道要适时、适度，有助于维护秩序的稳定；三是突出重点，牢牢把握正确的舆论导向，用好话语权，掌握主导权，增强群众风险防范的意识和应对能力。

5.新闻媒体通过采访所撰写的稿件原则上由街道突发公共事件应急指挥领导小组审核。

五、媒体服务管理

1.开展服务引导。

媒体接待工作组成员一般由党政办、宣传办工作人员、采访地相关人员组成。

如有境外和涉台记者，工作人员做好接待工作，主要职责是做好媒体记者身份核实、登记、联系采访对象、提供采访资料以及公共信号、传输渠道等采访报道条件。

2.现场采访准入。

除涉及国家安全、国家秘密等特殊情况外，负责事件处置的单位应当允许境内外记者按照有关规定和程序进入现场采访，突发公共事件发生后，无论何种级别，事发地主要负责人都应立即告知街道宣传办，并允许中央省、市、区级主要媒体记者进入现场采访。

3.境内记者管理。

按照“谁主管谁负责”和属地管理原则，对采访报道突发公共事件的新闻媒体依法进行管理，根据事件处置情况和报道需要，应急小组可适度调控赴现场采访的境内记者数量，必要时核发现场采访证件，未持证件者不得进入现场采访。

4.境外记者管理。

境外常驻记者、持记者签证入境的临时记者申请现场采访突发公共事件的，可依照有关规定为其办理采访证件，使其在允许范围内有序采访，对于进入非开放地区采访的，要严格按照有关规定执行；对于违反中国法律法规和进行与记者身份不相符活动的，要依法妥善处理。

六、应急保障

1.建立应急信息系统，由各单位总负责人为本单位信息联络人，确保在应急期间与新闻报道组之间的信息畅通，同时新闻报道的工作人员也应相对固定。

2.加强对应急突发公共事件法律法规的宣传，提高群众规避风险的意识和自救的基本常识。

3.利用突发公共事件新闻报道的具体案例，适时对相关人员进行指导培训。

七、总结评估

突发公共事件处置完毕后，新闻报道组应对事件发生、应急处置等报道情况进行全面总结，针对事件处置过程中新闻报道工作的经验和问题，及时修改完善工作方案，对在突发公共事件新闻报道工作中做出成绩的单位和个人，予以奖励；对工作不力、玩忽职守，导致突发公共事件报道失误和舆论引导不利的单位和个人，予以批评甚至处分。