黄河防汛卫生应急方案.docx

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黄河防汛卫生应急方案

为了进一步提高全县防汛卫生防疫和医疗救护工作能力，有效保障人民群众的生命健康和安全，维护社会稳定，促进经济发展，根据《突发公共卫生事件应急条例》等有关文件精神，结合我县实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全县防汛卫生防疫和医疗救护工作，依据《突发公共卫生事件应急条例》和《县突发公共卫生事件应急预案》的有关规定，且事件有扩大趋势、需要紧急医疗救援的有关事件。

二、组织机构与职能

（一）指挥组织机构

县卫生健康局成立卫生防疫和医疗救护应急领导小组。

领导小组负责制定应急处置预案，负责应急医疗救护的部署与督促检查，组织协调全县的防汛卫生防疫和医疗救护工作。

必要时,安排指挥人员和工作人员赴现场处置。

根据需要，可实施现场指挥。

领导小组下设办公室（设在县卫生健康局应急办），具体负责全县防汛期间卫生防疫和医疗救护工作，包括对人员、设备以及应急储备物资等进行统一调配，组织医疗专家对全县范围内防汛期间卫生防疫和危重病人救护工作的指导；及时了解掌握救治信息；根据情况,及时通报全县防汛灾区疫情控制和医疗救护工作进展情况并提出保护公众的对策与建议；组织对各医务机构进行经常性应急医疗救护的教育与培训，提高对防汛应急处置能力和应急救护水平。

（二）应急医疗救护

1、应急队伍。

县级医疗机构和乡镇卫生院要成立应急医疗救护队。

应急医疗救护队承担辖区内的应急医疗救护任务；必要时，在县局领导小组的统一指挥、调度下，实施对外应急支援。

应急医疗救护队的人数为：

县人民医院20人、县级其它医院10人左右。

各医院要将应急医疗救护队的组建情况报县局领导小组办公室备案，并为应急医疗救护队配备必要的医疗救护设备、器材及车辆，组织相关的医疗救护知识培训和救护技能演练，确保在重大突发事件发生时，能够承担应急医疗救护任务。

2、院前急救。

县医院120急救中心、县中医院120急救中心和小井乡卫生院120急救站主要负责院前急救、病人转运工作，接受县局领导小组指挥，收集全县的急救信息，指挥和调度全县的急救资源，承担接诊和转运伤病员等任务。

伤病员后送的基本原则：

就近、就便、专科和自愿。

县直其它医疗机构平时应落实突发事件的救护、转送车辆及随车救护人员，做好车辆的维护与保养工作；县急救中心和县直其它医疗机构还要制定大批伤病员应急救护转送所需运送车辆的应急调度方案，确保应急救护与转送需要。

3、医疗机构。

在灾情发生时，各医疗机构应在县局领导小组的统一指挥、调度下，无条件收治120转送的伤病员。

接诊医疗单位应立即开通“绿色通道”，对医疗救护资源进行整合，尽最大可能满足急救的需要，并对伤病员实施紧急规范处置。

各收治医疗单位要有专人做好救治伤病员的统计汇总工作，包括伤病员的数量、病情以及医疗单位能承受的最大急救能力，及时上报，便于指挥部统一安排急救分流工作；超出突发事件发生地医疗机构救治能力的，接诊医院要写好简要病历，根据伤病员的病情，在县局领导小组的统一调度下，由急救指挥中心及时将其转往就近或指定的其他医院。

（三）疾病预防控制

县疾控中心成立疾病预防控制应急队伍，主要职责：

指导灾区做好洪涝灾害期间和灾后传染病疫情监测与评估、环境消杀、生活饮用水检测、卫生防病知识宣传等卫生防疫工作，防止传染病疫情的暴发或流行。

组建、派遣卫生防疫队伍，帮助灾区做好传染预防控制工作。

指导灾区做好应急接种工作，保证灾区应急性接种疫苗、冷链等供应。

总结、上报防病工作情况。

（四）卫生健康监督

县卫生健康综合监督执法局成立卫生监督执法队伍，主要职责：

组建、派遣卫生监督队伍，帮助、指导灾区做好环境卫生、饮用水卫生、传染病防治等监督执法工作。

督促相关单位和人员把救灾防病的各项措施落到实处，确保灾后无大疫、无重大食物中毒事件发生。

做好灾区灾情的调查处理。

三、应急处置程序

（一）预案的启动

县、乡（镇）各医疗机构获悉灾情和救援信息后，应迅速报告单位领导和总值班，并上报县局应急办，依据灾情决定启动本预案。

（二）信息报告与传递

灾情所在区域的医疗机构在获悉信息后，应按有关规定立即向县局领导小组办公室报告。

县局领导小组办公室在向有关医疗机构发出紧急救治和现场救援指令的同时，按照有关信息报送要求，报告县委、县政府和上一级卫生行政部门，并及时了解事件的发生和发展情况，尽快获取最新的各类相关信息，为指挥部进一步决策提供依据。

在全县范围内，在对确定灾情后，县局领导小组办公室根据灾区伤病员情况迅速通报相关医疗机构，并作进一步处置；传染病的报告与处置按有关规定执行。

发现确定或可疑的事件时要迅速通报公安部门等有关部门和单位，有关部门要采取果断措施，迅速封控现场，便于及时查处。

各医疗机构在灾区处理结束后，应及时将处置情况与结果，有关事件的原因分析等形成书面材料，报县局指挥办公室。

（三）现场急救处置

各医疗机构要建立完善的工作制度，优化急救工作程序，使相关岗位人员做到应知应会。

按照首诊负责、分类诊治、流程规范、措施得当的原则实施现场紧急医疗救护。

1.加应急医疗救援的单位和个人，到达现场后，应主动与其他应急医疗救护队配合，对伤病员进行分检、现场救护与转运。

2.到达现场的医疗救护人员要及时将伤病员转送出危险区，并按照先救命后治伤、先救重伤后治轻伤的原则对伤病员采取相应的急救措施。

3.发生大批伤员时，现场处置措施要突出“急”与“救”，主要包括止血、包扎、固定和正确搬运。

救护人员要将经现场处置伤病员的伤情、急救措施、注意事项等填入伤病员的简要病历，并置于伤病员衣裤口袋内；做好伤病员转送的其他有关准备工作。

四、物资储备

各医疗卫生单位要加强医疗救护、卫生防疫设施设备和车辆的维护保养，确保紧急情况下正常、高效运转，避免设备故障给防洪抢险工作带来不利影响。

医疗机构要保障急救药物、器械、设施、病床、担架、救护车辆等物资。

县疾控中心应准备好充足的防疫消毒药品和消毒器械、快速检测器材和试剂、卫生防护用品，确保应急状态下拿得出、用得上、效果好。

乡镇卫生院日常做好应对停电、停水和发生内涝的各项准备，储备发电机、油料、沙袋、食品、水、手电、蜡烛和应急灯等应急物资，确保自救和医疗卫生应急工作的开展。

五、其他

各医疗卫生单位要参照本预案，制定本单位的防汛应急医疗救护预案。

本预案由县局防汛应急医疗救护指挥办公室负责解释。