3001电力建设项目工程承包商资信评价管理规定.docx

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3001电力建设项目工程承包商资信评价管理规定

Q/CDT

中国大唐集团公司企业标准

Q/CDT20903001—2013

电力建设项目工程

承包商资信评价管理规定

2014-01-31实施

2013-12-31发布

中国大唐集团公司

前言II

1范围1

2管理职责1

2.1集团公司职责1

2.2分子公司职责1

2.3项目公司职责1

3管理内容1

3.1工程承包商资信评价内容1

3.2工程承包商资信评价的方式、标准2

3.3工程承包商资信评价的组织2

3.4工程承包商资信评价的周期安排2

3.5评价结果的使用3

4报告和记录3

附录A（规范性附录）中国大唐集团公司工程承包商资信评价程序4

附录B（规范性附录）中国大唐集团公司设计承包商资信评价考核评分表5

附录C（规范性附录）中国大唐集团公司工程监理承包商资信评价考核评分表8

附录D（规范性附录）中国大唐集团公司施工承包商资信评价考核评分表11

附录E（规范性附录）中国大唐集团公司工程承包商资信综合评价表17

附录F（规范性附录）中国大唐集团公司工程承包商资信评价结论表18

Q/CDT20903001—2013

本标准依据GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：

标准的结构和编写》及DL/T800—2012《电力企业标准编制导则》制定。

本标准由集团公司标准化委员会提出。

本标准由集团公司工程管理部归口。

本标准起草单位：

集团公司工程管理部。

本标准主要起草人：

曲波、秦建明、陈会平、郑路华、高向前、孙秀宝。

本标准是首次发布。

电力建设项目工程承包商资信评价管理规定

1范围

本标准明确了集团公司系统电力基本建设工程承包商的资信评价管理的职责、管理内容与方法。

本标准适用于集团公司系统电力基本建设工程（含新建、扩建及改建工程）项目工程承包商的资信

评价管理，城市热网、港口码头等其他类工程参照执行。

2管理职责2.1集团公司职责

2.1.1组织制订集团公司工程建设项目工程承包商资信评价规定；

2.1.2指导、监督、检查、考核分子公司及项目公司工程承包商的资信评价工作；

2.1.3组织集团公司系统工程承包商资信最终评价，对承包商资信提出最终评价意见；

2.1.4组织发布合格工程承包商名单和不合格工程承包商名单（黑名单）。

2.2分子公司职责

2.2.1组织所属项目认真开展工程承包商的资信评价工作，对项目公司的评价意见提出审核意见。

2.2.2负责所属项目工程承包商的综合评价，按时向集团公司报送工程承包商评价信息，向集团公司提

出工程承包商使用意见和建议。

2.2.3指导、监督、检查、考核项目公司对工程承包商的资信评价工作。

2.3项目公司职责

2.3.1贯彻落实集团公司、分子公司工程承包商资信评价规定，制定工程承包商资信评价、考核实施细则；

2.3.2按期组织工程承包商资信评价工作，提出评价考核意见。

2.3.3按规定向分子公司报送工程承包商资信评价信息。

3管理内容

3.1

工程承包商资信评价内容

3.1.1

安全管理体系建设及工程安全控制情况;

3.1.2

质量管理体系建立及工程质量控制情况;

3.1.3

工程进度控制情况；

3.1.4

工程造价控制情况；

3.1.5

资源配置情况；

3.1.6

合同管理情况；

3.1.7

企业经营管理状况；

Q/CDT20903001—20133.1.8质保期服务等其它情况；

3.1.9安全质量事故考核；

3.1.10综合评价情况。

3.2工程承包商资信评价的方式、标准

3.2.1工程承包商资信评价工作采取项目评价、分子公司综合评价、集团公司最终评价相结合的方式，以保证评价信息客观全面。

3.2.2工程承包商资信评价以项目工程承包商合同履约情况作为评价的基础。

由项目公司按照《中国

大唐集团公司承包商资信评价考核评分表》（见附录B、附录C和附录D）,对评价范围内所有的承包

商资信进行量化评价。

评价结论分四级：

不合格（60分以下）、合格（60-79分之间）、良好（80-89分之间）、优秀（90分以上）。

3.2.3设计承包商发生以下行为时，该承包商资信评价直接认定为不合格：

a）因设计原因造成一般人身死亡事故或其他生产安全事故（按国务院《生产安全事故报告和调查

处理条例》规定的事故分级规定，下同）。

b）因设计原因造成较大以上质量事故（事故分类按集团公司质量管理规定中的质量事故分级标准执行，下同）。

3.2.4监理承包商发生以下行为时，该承包商资信评价直接认定为不合格：

a）因监理原因造成一般人身死亡事故或其他生产安全事故。

b）因监理原因造成较大以上质量事故。

3.2.5施工承包商发生以下行为时，该承包商资信评价直接认定为不合格：

a）施工发生一般人身死亡事故或其他生产安全事故。

b）发生较大及以上施工质量事故。

c）违反国家有关法律法规或集团公司有关规定的分包工程行为，或转包工程行为。

d）发生有重大社会影响的环境污染事故。

3.2.6各分子公司负责对所属项目的所有工程承包商资信评价、考核评分情况进行汇总统计，取各项

目评价得分的加权平均值（按照承担工程的金额大小分配权重）作为该承包商资信评价的综合评价得分，并填写《中国大唐集团公司工程承包商资信综合评价表》（见附件E）报集团公司工程管理部。

3.2.7集团公司将工程承包商承建项目所涉及的各分子公司的综合评价得分进行汇总，取其平均值作

为该承包商的最终资信评价得分，形成《中国大唐集团公司工程承包商资信评价结论表》（见附件F），

作为资信评价的最终依据。

3.3工程承包商资信评价的组织

3.3.1项目公司评价，由项目公司主要领导、各相关部门负责人以及分子公司工程部门人员和聘请的专家组成。

3.3.2分子公司的综合评价由分子公司工程管理部负责组织。

3.3.3集团公司的最终评价由集团公司工程管理部负责组织。

3.4工程承包商资信评价的周期安排

3.4.1资信评价分为年度评价和工程验收综合评价。

3.4.2年度评价是指对工程承包商年度履约行为的评价。

年度评价在每年12月中旬，项目公司开始项

目评价，12月底，各项目公司将项目评价结果上报分子公司；元月15日前，各分子公司将综合评价结

果报集团公司工程管理部。

集团公司将在每年3月底前发布工程承包商最终评价结果。

3.4.3综合评价是指工程完工验收后对工程承包商履约情况的评价，验收综合评价应在工程完工验收合格之日起60天内完成。

3.4.4年度评价前，项目公司已完成对工程承包商资信的验收综合评价的，不再进行当年的年度评价。

3.5评价结果的使用

3.5.1工程承包商评价结论是集团公司工程建设项目选择工程承包商的重要依据，以此促进承包商提高服务水平。

3.5.2在一个评价期内，有一个分子公司评价该承包商资信不合格，集团公司将给予其警告。

当该承包商在以前评价期中受到过警告，第二次警告时将该承包商评定为不良资信承包商。

在一个评价期内，当有两个以上分子公司评价该承包商为不合格、或存在4.2.3、4.2.4、4.2.5的问题，将该承包商评定为不良资信承包商。

3.5.3不良资信承包商由集团公司工程管理部提出初步意见，经集团公司批准后，在规定期限内限制其在集团公司重要工程的投标资格。

3.5.4不良资信承包商工程投标限制期限：

a）未发生4.2.3、4.2.4、4.2.5有关问题的不良资信承包商，工程投标限制期限为12个月。

工程投标限制期限自资信评价结果发布之日起计算并执行。

b）发生4.2.3、4.2.4、4.2.5有关问题的不良资信承包商，工程投标限制期限为24个月。

工程投标限制期限从大唐集团公司发布事故通报或事故认定结果之日起计算并执行。

4报告和记录

项目公司对承包商资信评价结束后7个工作日内，将《资信评价结果通知书》送达被评价承包商，承包商应书面签收。

拒绝签收的，项目公司应注明拒绝签收的时间、事由等内容，签章后存档备查。

集团公司每年对承包商的评价信息在集团公司系统内部发布。

（规范性附录）

中国大唐集团公司工程承包商资信评价程序

附录B

（规范性附录）

中国大唐集团公司设计承包商资信评价考核评分表

合同编号：

项目名称：

承包商名称：

序号

分项内容

满分值

履约表现

扣分标准

得分

-一-

组织体系

管理

设计组织

机构人员

管理

承包人派驻的项目负责人与投标书承诺不一致的

扣3分

未经发包人批准承包人擅自变更或调换项目负责人的

扣2分/次

承包人派驻的项目负责人严重不称职（专业、职称、态度、经验、

能力等），发包人书面要求承包人更换的

扣1分/次

承包人派驻的项目负责人未经发包人冋意，无故缺席必须由项目负责人亲自处理的事务或参加的工程会议

扣0.5分/

次

承包人派驻的项目主要设计人员（项目负责人除外）及数量与投标书承诺不一致的

扣1分/人

撤换项目主要设计人员前未征得发包人批准同意擅自更换的

扣1分/人

项目主要设计人员未经监理工程师和发包人冋意无故缺席他们必须亲自处理的事务或参加的工程会议的

扣0.5分/

人.次

设计组织机构不完善，设总、各专业主设人资格不满足要求的

扣0.3分/

次

设计工地服务安排不合理，与工程进度不匹配的

扣1分

注册执业人员仅在项目挂名不实际履行职责的，或伪造注册执业资格证书、图签、印章执业的

扣5分/人

-二二

设计质量管理

质量控制

质控机构、质保体系、规章制度不健全的，或未制定质量管理目标责任制的

扣0.2分/

项

未经设计方案优化、或未进行设计方案评审就进行施工图设计的

扣0.2分/

项

在设计文件中指定生产厂家或供应商，或米用未经鉴定的可能影响安全质量的新技术、新材料的

扣0.2分/

次

违反有关工程质量强制性条文的行为

扣0.5分/

条

工程勘察设计文件未经审批就交付施工的、或不按规定进行设计

扣0.2分/

交底的

次

由于设计原因造成重大设计变更的

扣5分/次

由于设计原因造成设计变更频次超过合同约定的

扣2分

三

设计安全

管理

安全管理

未建立健全或落实安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度、应急预案的

扣0.2分/

项

违反有关环境保护、职业健康管理规定的，或使用国家明令淘汰、禁止使用的危及工程安全的工艺、设备、材料的

扣0.5分/

项

存在设计安全隐患未能及时发现、或虽已发现，但未及时整改或整改不合格的

扣0.5分/

项

未对可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等设施采取专项设计防护措施的

扣0.2分/

项•次

四

设计进度

管理

进度控制

由于设计单位组织问题造成设计进度滞后的

扣1分/次

未按照规定时间提交招标技术文件，影响了工程招标进度的

扣0.5分/

次

未按照规定的时间完成竣工图编制的

扣0.5分/

次

五

工程造价

管理

设计造价控制

设计概算编制不认真、不细致、深度不够，造成实际工程量大幅度超过设计概算工程量的

扣2分/每

超10%

设计方案优化深度不够或优化方案弄虚作假造成工程投资控制困难的

扣1分/次

由于设计漏项，增加的费用超过分项概算控制费用的

扣1分/每

超3%

因设计原因，发生重大设计变更费用增加的

扣1分/次

不按建设控制标准进行设计，造成实际分项造价与概算相比增加较多的

扣0.5分/

每超3%

六

协调管理

设计协调与配合

对发包人、监理单位及职能部门的调查取证、监督检查等活动不予配合的

扣1分/次

不及时签署设计变更或工程洽商文件的

扣1分/次

不积极配合造价审核单位的审核工作的

扣1分/次

不按时参加工程验收的

扣0.5分/

次

由于承包人原因受到报纸、电视等媒体曝光或政府相关部门的通报批评的

扣2分/次

七

综合管理评价