某医疗保险信息系统升级改造项目招标文件.docx
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某医疗保险信息系统升级改造项目招标文件
漳州市医疗保险信息系统升级改造项目招标文件
第一部分招标项目内容及要求
一、本项目招标内容
序号
项目名称
性能描述
数量
（一）硬件设备采购
1
小型机
详见软硬件设备采购选型要求
2台
2
磁盘阵列
详见软硬件设备采购选型要求
1台
3
千兆交换机
详见软硬件设备采购选型要求
2台
4
路由器
详见软硬件设备采购选型要求
1台
5
防火墙
详见软硬件设备采购选型要求
1台
6
不间断电源
详见软硬件设备采购选型要求
1台
7
微机
详见软硬件设备采购选型要求
14台
8
打印机
详见软硬件设备采购选型要求
2台
9
Oracle9i数据库
详见系统集成及应用软件选型要求
1套
（二）系统集成及应用软件
10
系统迁移与改造
详见系统集成及应用软件选型要求
1批
11
数据备份及集成
详见系统集成及应用软件选型要求
1套
12
数据监测查询系统
详见系统集成及应用软件选型要求
1套
13
医疗费用稽核系统
详见系统集成及应用软件选型要求
1套
14
病案首页传输系统
详见系统集成及应用软件选型要求
1套
15
现有医保系统改造
详见系统集成及应用软件选型要求
1套
16
网络改造
详见系统集成及应用软件选型要求
1批
二、本项目招标技术说明
（一）项目背景
漳州市城镇职工基本医疗保险系统从2000年4月1日启动至今已运行了七年多的时间，作为一项重大的社会保障制度改革，在市委、市政府的高度重视和直接领导下，较为顺利地实现了新旧体制的平稳过渡并运行。
然而，系统自2000年建成并投入运行以来，已超出原先设计的使用年限（5年），超期服役二年；由于设备老化，性能降低，设备的备品备件已经停产。
已远远不能适应劳动保障事业发展的需要，存在安全隐患。
（二）现状描述
1、医保中心应用现状
漳州市城镇职工医疗保险管理信息系统现存有市直（含芗城区、龙文区）及5个县（市）近20万的参保人员医疗信息，目前仍有漳浦、华安、诏安、东山4个县约6万参保人员信息还没有进入到主机系统中。
每天的业务数据量平均新增加约30M左右，并且以每月约1G的速度增长，而原存储RMAN备份的数据的磁盘容量为33G，由于磁盘容量不足，RMAN备份已在2007年4月9日被迫中止，系统已失去一个强有力的备份保障，系统安全性、可靠性已受到影响。
2、服务网点应用现状
当前，医疗保险服务网点包括中心、分中心、定点医疗机构、药店达一百多家，授权用户近1千个，每天大约有近300个进程同时联接数据库操作，高峰时间达350个的上限，造成部分人员无法登录系统进行操作。
在业务繁忙的时候，系统运行的各项指标都处于满负荷状态，许多进程出现排队等候，医院端一次门诊收费操作有时要10分钟以上，参保人员和定点医疗机构已多次向政府有关部门反映过此事。
除了正常的业务操作外，即将开展病案首页和稽核管理的业务，这主要涉及待遇方面的审核，其记录量与现有的消费记录基本保持1：
1的比例，各个终端还进行大量的统计查询操作，统计查询需要占用小型机、数据库大量的资源，严重影响到正常的业务操作。
（三）需求分析
1、全市、全省联网需求
目前全省仅漳州市未实现全市联网，按省厅要求市中心必须在2007年年底实现医保全市联网，未联网的四个县参保人员有约六万人，如果信息系统没能升级，存储容量空间有限，余下4个县联网将难以实现。
按省厅计划，全省各地市要求在2007年7月1日实现地市一级联网，在2007年底实现全省各市县的联网。
（全省各地的医保信息系统已在去年全面升级改造完成，仅有漳州市尚未开始升级改造）。
这意味着届时全省各地区参保人员自主选择不同地市的医疗机构进行刷卡看病。
如果不及时做好扩容增效的工作，全省联网的计划将无法实现。
2、金保工程需求
劳动和社会保障部金保工程一期项目已经启动并立项。
按省政府的要求，金保工程必须依托在医保网络运行。
金保工程所产生的业务数据量将占据相当大的资源，就漳州市医疗保险管理信息系统的现状而言，已远远达不到要求，系统的高可用性和高可靠性建设已势在必行。
另外，为完善对基金的监管和便民服务，根据金保工程的要求，医保系统需建立数据监测与综合查询系统，
3、城镇居民医保需求
为满足农民工、城镇居民等群体医疗需求，建立一套基本适合不同人群特点、多层次的全民医疗保险体系。
福建省劳动和社会保障厅通过并决定了从今年开始城镇“全民医保”试点工作，用１年的时间取得试点经验，1－2年全面推开。
今年城镇居民参保已纳入医保的范畴，按省政府的精神，新农合也将依托医保网络运行。
另外，按目前医保参保的正常扩面，对目前的漳州市医保系统而言已无法支持。
因此，需要对现有的系统进行升级改造。
（四）设计原则
在系统升级改造的设计和建设上，遵循着“兼容现有、满足需求，具备扩展”的原则。
因此，新系统的设计应该对新的需求进行确切的分析，对现有设备进行合理充分的利用，并选用兼容现有系统的产品设备对现有系统进行升级改造。
因此，升级改造后的新系统性能不仅需要满足目前城镇职工医疗保险今后一段时间的扩展需要、城镇居民医疗保险建设需要及漳州市与福建省医保全省联网系统需要，而且系统也为全新业务的扩展预留充足的冗余系统资源。
（五）建设规模
根据漳州市的现状和需求分析，本项目主要建设内容包括医保中心的主机、存储设备的升级与配置，网络设备升级及开发相应的应用软件。
（六）硬件产品选型要求
*以下性能指标中，打*号的为关键指标，必须满足，否则将导致废标！
！
！
1、小型机：
（1）数量：
2台
（2）具体性能指标要求如下：
设备类型
配置要求
小型机
*64位双核心技术RISC芯片，采用发布一年半以上，投标机型所能支持的最高主频处理器，且CPU的Cache不小于18MB/core；主频不低于2GHz。
*当前配置不少于8路双核心技术处理器，满配置不少于16路双核心技术处理器；
*当前TPC-C处理能力要求达到40万,扩展到满配置时，TPC-C不低于80万；
*要求和省厅下发的p570/p550，与系统原有的两台RS6000H70服务器组成高可用群集，或者新增2台服务器替代p570/p550，替代设备的配置不得低于本次采购的设备配置。
*内存当前配置不少于2GB/cpu；
*当前配置2个10M/100M/1000M自适应网络接口；
*当前配置2个光纤存储接口；
*当前配置2块硬盘（15000转/分，Ultra320SCSI接口）;硬盘容量>140G；
*当前IO插槽不少于5个64位133MHz的高性能插槽；
*本机要求支持4个逻辑分区或者硬件分区；
*两台小型机分两个42U机柜；
*配置64位操作系统，支持ORACLE数据库和BEA中间件；
*配置双机集群软件；
*能够支持IO卡的在线热插拔；
*两台小型机共享一个硬件控制台；
*配齐其他相关必要的附件，确保设备可以正常运行；
*提供原厂商授权书和标准的3年原厂商现场服务。
供应商必须提供产品制造厂商的售后服务说明函原件并加盖制造厂商公司公章。
*注1：
关于TPC－C值的算法
（1）如果投标机型有参与TPC-C测试，则投标配置时的TPC-C值按如下方式估算：
投标设备服务器的TPC-C估算值=
A（tmpC）=所投机型公布的TPC-C值
（2）如果投标机型没有参与TPC-C测试，则在已有的公布值中，选择已参加测试最高档次机器（采用相同CPU的）的机型作为参考机型，按如下公式进行估算：
投标设备服务器的TPC-C估算值=
A（tmpC）=参考机型的TPC-C公布值
S=线性系数，如果参考机型的CPU是单核，而投标机型是双核，则S=0.55；否则S=1。
投标人提供的TPC-C测试值必须以网站为准，且基于Oracle数据库的测试值，投标人必须以以上公式作为TPC-C的测算依据，列明计算过程。
*注2：
投标小型机必须满足以上所有招标指标明细的要求。
2、磁盘阵列：
（1）数量：
1台
（2）具体性能指标要求如下：
存储阵列技术性能要求
序号
指标
指标项
技术规格要求
1
外观
扩展单元外观
机架式并提供机架安装套件
扩展单元高度
≤4U
2
控制器
*前端主机通道
配置8个主机通道，每个光纤端口速率≥4Gb/s
*磁盘环路端口
配置8个磁盘环路端口，每个光纤端口速率≥4Gb/s
磁盘吞吐速度
≥1240MB/S
控制器
双控制器，支持热插拔
*IOPS
≥550000（提供厂商网站上公布的IOPS值的链接地址），不接受公司盖章的说明材料。
*SPC第三方公开测试值
*SPC-1≥45014IOPS,SPC-2≥1381MBPS（提供网站上公布的SPC值的链接地址）
*控制器总缓存
*专有操作系统+专用硬件RAID芯片+配置Cache≥4GB；
控制器阵列支持
要求支持RAID0、1、1+0、3、5，支持不同RAID级别并存，支持全局动态热备盘≥15，高级数据保护技术，
3
扩展性
硬盘配置
裸盘容量≥2TB：
光纤（15kRPM4Gb/s）硬盘容量≥1.95T（146GB×14片）,
*硬盘扩展能力
*单个扩展柜可以实现≥16块硬盘的支持,通过扩展单元实现≥224块硬盘支持
磁盘支持类型
支持73GB、146GB15kRPM4Gb/s光纤磁盘，73GB、146GB、300GB10kRPM2Gb/s光纤磁盘及500GB7200RPMSATA磁盘。
LUN安全管理
LUN≥2048，必须配置LUN安全管理软件
配置存储域
≥8
4
可用性
冗余组件
支持热插拔硬盘，配置冗余电源、冗余风扇、冗余控制器
光纤连接
扩展单元与控制器有冗余连接，采用FC接口（≥2GB）
5
开放性
操作系统支持
支持SunSolaris,MicrosoftWindows,RedHatLinux,SUSELinux,IBMAIX,HP-UX，NovellNetWare操作系统
6
管理
阵列管理软件
提供本地及远程阵列配及管理软件、LUN多主机安全路径访问控制软件，配置统一的配置管理工具软件对系统进行统一的RAID配置、LUN屏蔽、资源分配、存储分区、性能调优、故障报警等管理任务。
提供基于Web的发现、监控、报告、配置和调整的存储管理软件。
配置20套多路径负载均衡软件；
7
可靠性
断电保护
要求存储系统在外部电源断电时，保证缓存中数据72小时内不丢失；
8
服务
*售后
*提供原厂授权书和标准的3年原厂商硬件、软件现场服务。
供应商必须提供产品制造厂商的售后服务说明函原件并加盖制造厂商公司公章
9
其他
*要求
*提供的设备必须是性能稳定国际主流存储品牌产品，存储生产厂家必须同时具备高端存储的自主研发实力产品并且有连接大型主机的能力，能提供良好的售后服务保障。
*磁盘阵列与主机为同一品牌。
*注：
投标存储必须满足以上清单中设备所有招标要求。
3、千兆交换机：
（1）数量：
2台
（2）具体性能指标要求如下：
a．光纤端口≥16个光纤自感应端口，本次配置8个光纤模块
b．端口速率：
全双工1Gbit/sec、2Gbit/sec和4Gbit/sec自适应
c．配置8条5M长光纤线
d．硬件冗余：
电源、散热风扇，支持SFP热拔插
e．原产3年7*24保修服务
f．该光纤交换机与小型机、磁盘阵列为同一品牌。
4、路由器：
（1）数量：
1台
（2）具体性能指标要求如下：
技术指标
参数要求
*包转发能力
>=600Kpps
*固定接口配置
>=2GE
*接口模块插槽
>=8
CF卡容量
>=256M
内存配置
>=512M
*防火墙吞吐量
>=1.5Gbps
*IPSec加密
>=500Mbps
*VPN隧道
>=3000
FE路由接口满配
>=12
GE路由接口满配
>=12
*FE交换口满配
>=72
*CPOS/POS
>=3
*G.729编码语音路数
>=360
*USB
>=2
千兆光电复用Combo口
>=2
SIC槽位
>=4
ESM槽位
>=2
VCPM槽位
>=1
VPM槽位
>=4
局域网协议
ARP（代理ARP，免费ARP，授权ARP）、Ethernet，VLAN（VLAN-BASEDPORTISOLATE/VOICEVLAN），802.3x，LACP（802.3ad），802.1p，802.1Q，802.1x、RSTP（802.1w），MSTP（802.1s）
*接口类型
广域网接口
支持E1、E3、POS（155M）、CPOS（155M）、ATM（155M）、等接口，必须在原厂商公开资料上能体现。
局域网接口
FE（光/电）、GE（光/电）
语音接口
FXS/FXO/E&M/E1
链路层协议
支持ATM、PPP、MP、ETHERNET等链路层协议
路由协议
支持RIP、OSPF、BGP、IS-IS等路由协议
*MPLS
LDP，MPLSTE，MPLS/BGPVPN，L2VPN；支持基本的MPLS和TE功能，支持RSVP-TE（RSVP流量工程扩展协议）、支持CR-LDP（是对普通LDP的扩展，在MPLSTE中用于从Ingress节点到Egress节点建立一条显式路径，并在此路径上进行资源的预留）、支持DS-TE，用于保证带宽、支持静态建立LSP隧道、支持在线路径计算，支持离线路径计算、支持显式路径建立LSP隧道，包括严格方式和松散方式、支持带宽分配、支持链路着色、支持负载分担、支持LSP隧道优先级、支持LSP隧道抢占、支持LSP隧道的优化，包括定时优化、触发优化、支持LSP隧道的备份，包括hotstandby，ordinary、支持快速重路由，包括节点保护与链路保护；
组播
组播路由协议：
IGMP/IGMPv3，PIM-DM，PIM-SM，PIMSSM，MBGP，MSDP
*IPv6
IPv6过渡技术：
NAT-PT，IPv6隧道，6PE、IPv6隧道：
手工隧道，自动隧道，GRE隧道，6to4，ISATAP、IPv6静态路由（包括组播静态路由）、动态路由协议：
RIPng，OSPFv3，IS-ISv6，BGP4+、组播路由协议：
MLDV1/V2，IGMPv3，PIM-DM，PIM-SM，PIM-SSM
网
络
安
全
性
VPN
硬件加密加速，IPSec/IKE，L2TP，GRE，MPLS/BGPVPN，L2VPN，DVPN
*防火墙
包过滤、ASPF
防攻击
DOS/DDOS、IPSPOOFING、
*接入控制
PPPoEClient&Server，PORTAL，802.1x
*防病毒
支持内置硬件防病毒模块，独立CPU、硬盘，不占用主CPU资源；
其他
NAT/NAPT，PKI，RSA，SSHv1.5/2.0，SSL，URPF
*深度应用识别
支持目前已知多种应用业务的识别、限制、控制、QoS策略配置，包括以下业务：
*广域网优化
支持内置硬件WAN优化模块，独立CPU、硬盘，不占用主CPU资源；
QOS
二层QoS
SP
LR
Port-BasedMirroring
PriorityMapping
PortTrustMode,PortPriority
FlowControl&Backpressure
流量监管
支持CAR（CommittedAccessRate）
支持LR（LineRate）
拥塞管理
FIFO、PQ、CQ、WFQ、CBQ、RTPQ
拥塞避免
WRED/RED
流量整形
支持GTS（GenericTrafficShaping）
其他QOS技术
FRQOS，MPLSQOS，MPQoS/LFI，cRTP/IPHC，ATMQOS
支持的流量分类
支持ACL流量分类
支持IPPrecedence流量分类
支持DSCP流量分类
支持MAC地址分类
支持ATMCLP比特分类
支持FRDE比特分类
支持MPLSEXP分类
支持802.1P分类
*可靠性
支持接口模块热插拔；
支持风扇、电源等关键部件冗余；
支持VRRP，支持VRRPv3，支持备份中心、路由监控备份；
语音协议
支持H.323、SIP协议
管理特性
支持CLI、SNMPV1/V2/V3、RMON1/2/3/9；端口镜像
认证
*获得信产部IPV4入网证书
*获得信产部IPV6入网证书
*通过国际权威测试机构测试并提供测试报告
模块配置
1个主控模块
1个备用交流电源模块
1个1端口通道化POS接口模块-E1制式
1个光模块-SFP100M/155M-单模模块-（1310nm,15km,LC）
1个主机软件费用（基础版）
5、防火墙：
（1）数量：
1台
（2）具体性能指标要求如下：
序号
主要技术参数
1
*产品具备：
我国自主知识产权，公安部销售许可证，厂商是福建省公安厅网络安全事件应急处置安全服务（含试点）单位，具有国家保密局涉密产品检测证书并列入2004年福建省保密局《福建省保密技术防范、检查产品推荐目录》。
（提供相关材料复印件并加盖原厂商公章）
2
*专用标准机架式硬件防火墙，具有4个100/1000M以太网接口，可以扩展到8个端口；
3
*无用户数限制，无硬盘化设计，支持140万个以上并发连接数；
4
具有多层深度状态检测包过滤及应用代理功能；具有NAT（静态NAT及动态NAT）功能，支持HTTP、、SMTP、POP等协议的应用代理；
5
支持面向对象的安全策略管理机制以及开放性安全策略规则库，用户可以方便自定义规则，同时提高了防火墙的扩展性；
6
*支持路由、透明工作模式及混合模式；支持动态地址分配协议（DHCP）；支持H.323协议，可以支持视频会议通讯；
7
*全面支持虚拟局域网（VLAN）技术，能够同交换机的Trunk接口对接，为多个安全域提供安全功能，透明支持802.1q、VLAN协议、VTP协议；
8
*支持基于策略的路由，能够建立灵活的选路由方式；具有智能内容过滤功能，支持URL级的访问控制及通用内容过滤；
9
支持多种协议和应用服务过滤，包括帧过滤、IP包过滤、应用层过滤。
10
支持基于状态连接的访问控制，能有效防止多种DOS/DDOS攻击，同时能够识别多种扫描攻击、地址欺骗等攻击并及时报警；
11
支持通用的联动接口，能够于第三方IDS产品联动；防火墙设置信息可导出备份，也可恢复到防火墙上；
12
支持WEB方式远程SSL加密管理和命令行等操作方式；
13
具有实时监控功能，可以监控当前连接及防火墙自身的CPU、内存、存储使用情况等信息；
14
*提供强大的VPN功能：
支持IPSEC的NAT穿越，支持国际流行的多种加密算法，同时还支持拨号VPN；支持IPSECDPD探测技术；支持SSLVPN；可以良好实现医保系统软件的远程维护；
15
*提供良好的本地专业化售后服务，厂商在福建省内本地化服务机构具有国家信息安全工程类一级以上（含一级）服务资质证书（若是分公司/办事处须提供分公司/办事处的营业执照以及资质证书复印件并加盖其公章，总公司资质无效）（提供相关材料复印件并加盖原厂商公章）
16
能提供原厂商保修的售后服务承诺书原件，厂商是福建省公安厅网络安全事件应急处置安全服务（含试点）单位，以确保产品的合法性、渠道的正规性，能够提供网络安全应急服务及现场备机服务。
（提供相关证书复印件加盖原厂商公章）
6、不间断电源：
（1）数量：
1台
（2）具体性能指标要求如下：
序号
产品名称
型号
数量
1
主机
输出功率容量:
30kVA
最大可配置功率:
30kVA
额定输出电压:
230V,400V3PH
输出电压可调范围
Configurablefor380:
400or415V3Phasenominaloutputvoltage
满负载效率:
96.40%
输出电压失真:
Lessthan5%atfullload
输出频率（与主频率同步）:
47-53Hzfor50Hznominal
波峰因数:
Unlimited
波形类型:
Sinewave
1
2
蓄电池
12V/100AH电池
96
3
电池柜
3
参考品牌：
APC、爱默生、梅兰日兰
7、微机：
（1）数量：
14台
（2）具体性能指标要求如下：
PD925（P43.0双核/800FSB/2*2M）/512M（DDR2667）/80G/1-1-1/NOFDDvistaHomeBasic/DVD/19寸宽屏显示器
参考品牌：
联想、DELL、HP
8、打印机：
（1）数量：
2台
（2）具体性能指标要求如下：
EpsonLQ-1900KII打印机
（七）、软件产品技术要求
9、Oracle9i数据库：
（1）数量：
1套
（2）具体性能指标要求如下：
Oracle9i数据库（中文企业版），50用户；
10、系统迁移与改造：
（1）数量：
1批
（2）具体性能指标要求如下：
系统迁移和改造的建设内容包括两个部分：
数据迁移、应用迁移。
a、迁移的内容包括：
现有的漳州市城镇职工医保系统的数据，以及历史数据（包括电子数据和纸质数据）,以及目前需要新纳入的数据。
数据迁移的总体流程如下：
详细说明待迁移的数据源，包括数据的存放方式、数据量、数据的时间跨度
旧系统数据字典整理
旧系统数据质量分析
新旧系统代码表的差异分析
制定无法映射字段的处理方法
新旧系统数据结构的差异分析
建立新旧系统数据库表的映射关系，绘制映射表。
编写数据转换的测试计划和校验计划
识别迁移的内容（包括具体的业务内容及时间段的数据），评估各种迁移数据的记录数所用的存储空间
编制《数据分析报告》
对旧系统数据的清理与整理
制定数据转换的详细实施步骤
准备数据迁移环境
测试数据迁移涉及的技术
实施数据迁移
数据迁移后的校验
数据迁移方案的再设计和处理性能优化
b、应用迁移的内容包括：
在医保中心运行的部分将负责投保单位/投保人的档案管理、IC卡制发卡、医保保费收缴、保费向个人帐户和统筹基金的划拨、与医疗网点的费用结算、与银行的托管关系、其它医保管理辅助功能。
在医疗网点运行的部分主要是负责医疗费用的计算和收缴。
应用系统迁移后，必须保证定点医疗网点能够正常刷卡，医保中心的业务能够正常开展。
由于目前系统属于实时在线系统，保证系统应用在停机迁移后仍能正常启动服务。
11、数据备份及集成：
（1）数量：
1批
（2）具体性能指标要求如下：
✧配置数据库在线热备份，支持数据库块级别恢复。
✧备份整个数据库或数据库部件，包括表空间、数据文件，控制文件和归档文件。
✧配置恢复目录数据库，配置调度。
✧配置数据库逻辑备份，配置调度。
✧配置合理的备份策略，支持数据库完全和不完全恢复。
12、数据监测查询系统：
（1）数量：
1套
（2）具体性能指标要求如下：
开发综
升级会员 