扬州瘦西湖新景区概念规划设计策划文本.docx
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扬州瘦西湖新景区概念规划设计策划文本
总序
世界旅游组织于早在2002年6月18日发布新闻公报，2001年中国国际旅游收入首次超过德国和英国，从近几年的世界第7位跃升到第5位，仅次于美国、西班牙、法国和意大利；过夜旅游者人数仍居世界第5位，列法国、西班牙、美国、意大利之后。
并且预计在2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地国家和第四大客源输出国。
遭受“9·11事件”和全球性经济衰退的影响，全球国际旅游总收入总体下降，一些世界旅游强国发展缓慢甚至出现下滑，而中国旅游业却实现了持续、快速、健康发展。
世界旅游组织公布的结果显示，中国旅游业在亚太地区，乃至世界范围内已经拥有非常巨大的影响力。
世界旅游组织公布的统计数据，使我们进一步坚定了这样一个信念：
到2020年把我国建成世界旅游强国！
时光荏苒，随着中国加入世界贸易组织（WTO），中国的旅游业也随着共和国一起走向了世界的大舞台，加入世界贸易组织是我国在新世纪扩大对外开放的一大战略举措，不仅对国民经济和社会发展将产生积极影响，也会为我国旅游产业的突破性发展创造重要机遇。
中国需要开放的世界，世界需要开放的中国。
作为对外开放的产物和对外开放促进要素的我国旅游业，我国改革开放的每一次深入都推动了旅游业跳跃式的发展。
因此，加入WTO对旅游业发展的整体影响是积极的，有利的。
新的时代已经来临，摆在我们面前的是无限的机遇，当然也有不可预知的挑战，面对飞速发展的中国经济，潜力无限的中国旅游业也将不可置否地融入到当今这场发展洪流当中。
将目光从世界旅游经济转移到景观规划与设计本身，从景观规划行业本身研究来看，中国聚居环境建设的不断扩展以及中国旅游产业的高速度腾飞，如何运用景观规划和建筑设计学科的专业知识，创造令人心旷神怡的景观环境和游览环境，向世人提供留连忘返的旅游胜地，是每一位从事城市建设工作者以及景观规划设计师毕生追求的理想和目标。
因为，一位景观设计师的终身目标和工作就是帮助人类，使人、建筑物、社区、城市以及我们的全部生活圈和我们周围的环境和谐相处。
说到景观规划，我们不得不谈景观规划学这门学科，景观规划学是一门比较古老而悠久的学科，正是因为利用它的理论指导，才有了丰富多彩的自然人文景观，才有了建筑的灵魂和精髓。
时至今日，在我们向西方思想顶礼膜拜的时候，我们是否考虑过自己拥有洋洋洒洒的5000年的辉煌历史？
在欧洲古典时代，他们的建筑强调一种形体与造型；古埃及注重道路的直线感觉，几乎所有的建筑是沿着一条无尽的道路所延展；雅典人注重建筑给生活带来的私密性；以美国和北欧为代表的西方国家强调无限空间的感觉，主张空间应该是流动性和连续性的；东方更多关心的是空间的特性以及空间的感受，感受这些空间所能带给人们在智慧和情绪上的影响，以中国为代表的东方建筑与规划哲学向来提倡“天人合一”的理念，中国的园林建筑向来被国外建筑界、景观规划界津津乐道。
扬州园林纯正典雅、古色古香。
因此，在规划的过程当中，我们更多的是要吸取国内造园的手法结合先进的技术去营造一个更加完美的园林世界，呈现给游人一片轻松惬意的游憩环境。
综观国内外规划界理论之范畴，一些著名景观环境规划专家在理论上曾经提出了一系列的“三元”学说。
首先，让我们认识一下现代景观与旅游规划设计中的“三元”理论。
在中国，现代景观规划设计基于风景园林界和规划设计界的学科背景，以规划设计为核心，着力于游赏环境空间的创造，擅长于物质环境、空间形态以及文化意境的调查分析、空间布局以及意向创造，在景观与旅游的详细规划和设计方面积累了丰富的理论与实践经验。
在今天，合乎现代社会发展的三大类型景观旅游规划设计均应当包括发展规划、总体规划以及详细规划设计三个阶段。
其中，发展规划是将规划的景观区/旅游区/景观旅游区放在一个区域的大背景下考虑问题，总体规划就是在所规划的景观区/旅游区/景观旅游区范围内考虑问题，这些问题是大视角、全方位的，而非狭隘、局促的，而详细规划主要包含着方案设计方面的问题，也就是考虑景观规划中所涉及的重要区域和重点景点，上述三点三位一体，缺一不可。
因此我们在规划整个蜀冈——瘦西湖风景区的时候应该以一种大而全的思想作为指导，将目光投向更大更宽广的市政规划的平台上来审视景区的规划建设，要有一种高屋建瓴的态势，但是，在细节问题上我们要能够达到细致入微的境界；其次，需求与内容中的“三元”理论，现代景观与旅游规划设计，其基本的追求仍然是为游人创造时间与空间上的差异、文化与历史的新奇、生理与心理的满足，游客远道而来为的就是这样一种新奇的心理感受。
因此，现代景观与旅游规划设计应该以此为核心和终极目标。
以这个为出发点的话，景观与旅游规划就包含着三个层面不同的需求：
（1）景观与旅游活动以及与之相关的文化历史层面，包括潜于景观与旅游环境中的历史文化、风土人情、民俗习惯等等与人们精神生活世界息息相关的文明，也就是人们行为活动以及与之相应经营运作的规划需求。
（2）景观时空层面，即区域、总体、景区、景点的时间与空间上的布局、设计。
（3）环境、生态以及资源层面，包括土地利用、地形、水体、动植物、气候、光照等人文与自然资源在内的调查、分析、评估、规划、保护，即生态环境大地景观的规划需求。
另外，在现代旅游规划设计方面存在着极具发展潜力的三种流派：
以景观规划与旅游策划为核心，重在大众行为心理景观策划的游憩流派；以景观规划和环境艺术设计为核心，重在空间规划布局与景点设计的景观流派；以旅游资源、环境生态保护利用为核心，重在自然生态的生态流派。
这三种流派代表着现代景观与旅游规划学科领域的发展方向。
根据实际情况以及对瘦西湖风景区的理解和分析，我们的流派定位应该是前者，也就是以景观规划与旅游策划为核心，重在满足大众行为心理景观策划的游憩流派。
因为根据扬州的地理位置以及发展前景，结合瘦西湖景区的生态资源现状，我们不能支持以环境保护为核心，重在自然生态的生态流派。
瘦西湖地区的景观范围以及景点的设计和空间布局也决定了它不可能走景观流派的路线。
除了以上所陈述的一些观点以外，还存在观念与目标的三元论，旅游经济、景观形态、环保生态。
其中，环保生态是前提、景观形态是基础、旅游经济是龙头。
根据景观与旅游规划设计的具体实践，专家提出：
在现今的中国市场，要想做出全面达标的景观规划设计，首先应该包括并且强化“旅游经济”、“景观形态”与“环保生态”这三个方面的规划设计。
“旅游经济”的规划的核心是对旅游资源（自然天成和人类建造）、人们的行为心理、项目的经营运作这相互交织的三者进行分析、研究、预测，统称项目策划；“景观形态”的规划设计，又称为风景园林规划与设计，其核心是对旅游项目、游客活动、设施建设，这三者进行空间布局、时间分明、设施设计，统称规划与设计；“环保生态”的规划设计的核心就是景观环境、旅游区、旅游地的自然要素环境以及因景观与旅游开发建设而引起的影响，进行识别、分析、保护的规划设计。
伴随着扬州城市经济的发展，瘦西湖景区的规划建设和景区范围的扩大势在必行，必须发展旅游经济从而带动扬州第三产业的发展，做好环保生态，做好景观形态，再辅以必要的营销推广，发展扬州旅游经济应该只是一个时间问题。
鉴于历史的教训和多年实践经验的积累，我们渐渐地发现在中国的旅游与景观规划与设计的全过程中，景观、旅游、环保三者必须有机地统一在一起，三位一体的趋势已经显现。
与历史上过去几十年的实践相比，而今的项目类型、规模和工作内容的深度和广度已经大大地发展起来了，因此，我们必须树立这样的一种认识：
环保是前提、景观是基础、旅游是龙头，在工作的全过程中也必须始终坚持这样的一个基本原则。
在新的时期。
扬州旅游业随着城市建设和经济的发展，也面临着很多的问题和机遇。
因此在建设城市、经营城市的思想理念的指导下，扬州市政府和扬州园林管理部门审时度势，在这个时期提出对瘦西湖景区进行重新规划是一个非常明智的决定。
本概念规划方案的历史意义就体现在能够给扬州现有的园林规划提出合理的建议和规划蓝图，我们在对整个扬州市场、江苏旅游市场以及国内外旅游市场的分析之后，提出了这本景观概念性规划方案，这本规划方案涉及规划的总体战略、扬州旅游产业发展资源评析、国内外旅游市场分析、景区景点的总体规划指导思想、旅游功能与发展规模以及景点建设的一些意见和建议等等内容。
就一些关键性的问题做出了自己的决断。
我们结合扬州市政府等相关部门的政策性文件的指示和当地园林部门的一些合理化建议，大胆地提出了我们的规划构想。
在规划过程当中，我们运用景区规划理论（P—C—D）对扬州瘦西湖景区进行一次全面的规划。
保护最佳的自然景观和完整的历史风貌和历史古迹
保存并限制使用与保护区互为联系的开放空间架构
开发选出可以利用的土地进行全面的新景区开发
用这种方法规划，项目用地由经验丰富的规划专家和科学顾问团进行详尽的分析，然后在实地考察的基础之上，划出那些具有极高风景质量、历史价值和经济价值的区域，这些地方和内部设施将会受到严格的保护，不受我们新规划的影响；那么它的周围就是保护扩展区域，也就是我们需要保存的区域，这个区域可以作为限制性开放空间或者用于娱乐空间，从而使它们的自然属性不会受到破坏；开发区域可以大胆地进行建设和利用。
世界正在飞速变化，而且变化的速率正在加快，我们正努力去和时代保持同一步伐，所有的景观规划都将是寻求人与其生存环境的最佳关系，寻求人间的天堂。
我们知道这是永远不可能完全实现的，但是，我们会努力追求完美。
这就是我们对本规划的深刻理解与阐述。
本项目的规划设计，我们会秉承务实进取的工作作风、利用自身丰富的策划经验、发挥国际级景观设计规划公司的高端水准，相信本项目的景观规划设计工作会取得令人满意的结果！
前言
扬州——一座历史悠久、风光秀丽，极具文化气息的风景名城！
作为国务院首批公布的历史文化名城，第一批中国优秀旅游城市，江苏园林城市。
扬州市拥有久远、文明、秀美和神奇的特质。
丰富多彩的人文景观和独具风韵的自然景观又使扬州“蜀冈——瘦西湖”风景名胜区成为扬州历史文化名城主要的物化体现，成为人们慕名而来探古寻幽的旅游胜地。
古老的扬州筑城历史可以追溯到公元前486年，吴王夫差为了北上争霸中原，在现在的蜀冈之上修筑邗城——扬州历史文化的源头，公元前319年楚国在邗城的基础上第二次筑城，取名为“广陵”。
汉吴王建都广陵，筑有“钓台”，所谓的“钓台”就是宫廷苑囿之建筑，从此翻开了扬州作为中国首屈一指的古典风格园林领袖之一的历史画卷！
经历了时代的变迁，在扬州历史上，汉、隋、唐、宋、明、清等诸多朝代都留下了不可磨灭的足迹，拥有丰富的历史遗迹，作为国内重要的历史文化名城，扬州的湖上园林有“园林之盛，甲于天下”之说。
扬州盛景，“虽由人作，宛若天开”，扬州之美是任何言语笔墨都难以形容的，只有亲身去体验、去经历、去感悟，你才能够领略那无穷无尽的自然美景、人文景观的无限魅力。
相信拥有悠久丰富人文景观、秀丽典雅自然风韵的扬州，在新的时期必将会有一个更高层次的飞跃。
而这些古典园林在伴随扬州迈向现代文明的征程中必将熠熠生辉！
第一篇项目策划部分
前言
无论从自然景观、人文景观还是历史渊源、文化底蕴角度来看，扬州在整个中国历史上都是一个值得去欣赏和研究的有价值有意义的地方。
尤其是遍布扬州城区的城市山林和著名的蜀冈——瘦西湖风景区，国内外史学专家以及旅游学者对扬州的首肯，使得人们对扬州在国内的旅游地位毋庸质疑。
现在，摆在我们面前的主要课题就是：
如何在现有的有利基础之上，把扬州“蜀冈——瘦西湖”风景名胜区规划建设成为“中国少有，世界一流”的旅游胜地？
我们从旅游再开发以及经济发展的角度来思考：
如何来做，做些什么，才是解决问题的最佳方案？
关于景区的建设指导思想纲要：
新景区的规划重心不是以观光为主，新规划部分更加注重与原有景点的功能性区分，定位为建立游客参与性的项目
新的规划风格要与原有建筑的风格保持一致性、谐调性
保持景区生态性，体现历史文化与娱乐休闲
新景区的规划要体现扬州地方特色和时代特色，注重两者的交融性
规划的可行性与可投资性
利用扬州当地的自然资源，开发温泉项目
第一部分总体战略
一、观念认识
（一）加入世界贸易组织（WTO）对整个国内旅游业发展的机遇与挑战
旅游业是改革开放以来新兴的一个朝阳产业,改革开放之后，我国旅游业得到了持续、快速、健康的发展。
在短短的20多年里，我国由旅游资源大国发展成为世界旅游大国，1978年与2001年相比，入境旅游接待由181万人次跃升到8901万人次，接待入境过夜旅游者由世界第41位跃升至世界第5位，旅游创汇由2.63亿美元跃升至178亿美元，由居世界第48位跃升至第7位；国内旅游自20世纪80年代中期兴起以来，蓬勃发展，增势强劲。
2001年出游人数7.84亿人次，收入3522亿元人民币，成为全球出游人数最大的旅游市场；出境旅游稳步发展，2001年出境总人数已达1213万人次，其中，因私出境694万人次，成为亚洲地区名列前茅的客源发生地。
尤其是1996年以来，我国旅游业在发展基数很大、遭受亚洲金融危机和“9·11”事件的不利影响下，仍保持了连续7年的两位数增长。
在去年初召开的全国旅游发展工作会议上，朱总理代表党中央和国务院对旅游业取得的成绩给予了充分的肯定，他指出“改革开放以来，我国旅游业发展突飞猛进，成绩显著，令人非常高兴。
与22年前相比，我国旅游业实现了跨越式发展”。
据世界旅游组织数据显示，按入境人数统计，2001年中国已经成为全球第五大旅游目的地，其中，境外游客总数8901万；过夜游客3317万；当日出境游客5584万。
2001年，中国的旅游收入跃居世界第五位，达178亿美元。
从商业的角度来讲，中国成为仅次于美国的全球第二大投资市场，并成为亚太区首选的旅游度假和商务旅行国家。
中国加入WTO和北京赢得2008年奥运会举办权将吸引越来越多的国际游客来华观光游览。
据世界著名投资银行高盛公司（GoldmanSachs）预计，到2008年，中国的旅游收入将达到600亿美元；到2020年，中国将成为入境旅游的第一大接待国，年接待境外旅游者超过1.3亿人次。
加入WTO对旅游业的积极影响，现已被几乎公认为整体上带来的是利：
有利于优化旅游业发展的大环境；有利于建立符合国际规则的旅游业运营机制；有利于孕育旅游业新的发展机遇。
但是，我们一定要清醒地认识到，对于每个地区、每类旅游要素、每个旅游企业来讲，加入WTO所带来的机遇和挑战肯定是不可等量齐观的。
过于悲观或者过于乐观都是不可取的片面和狭隘的观念。
从入世谈判对外承诺的具体条件看，新开放的领域允许外方进入时限是3～5年，外方如能顺利站稳脚跟，估计需要5～8年。
从其他行业对外开放的承诺看，对旅游业的影响最少也要有3～5年的释放时间。
这个期间，应该是业内应对加入WTO影响的最佳时间。
（二）人们生活水平的普遍提高，可为旅游业的发展注入新的血液
改革开放以来,我国居民的收入水平在不断提高，据中国国家统计局对4.5万户城市居民家庭的调查显示，2003年上半年城市居民月人均可支配收入为657元，扣除价格因素后实际增长17.5%。
国家统计局专家分析认为，城市居民收入大幅度增长，首先来自于工资性收入的增长。
上半年，城市居民月人均收入中，来自工薪收入的就有491元，比去年同期增长21.1%。
其中两个因素影响较大：
一是去年工资提高的“翘尾”。
2001年4月份及10月份，国家两次提高了机关事业单位职工和离退休人员的工资，今年上半年仍受“翘尾”影响。
二是实行年底双薪制度。
一些以前受财政等因素影响而实际上没有实行双薪制度的省份，在2001年开始实行年底双薪。
2001年调资，四项基础工资项目有不同程度提高，扩大了双薪的基础。
此外，有些省份还将双薪基础的范围，由原来的四项基础工资扩大为全部应发工资。
另外，据初步测算,处于金字塔顶端的高收入阶层,人口接近4500万,占城市人口的10%左右,占全体人口的3.5%左右。
他们的人均可支配收入接近20000元,这个阶层的消费倾向最低,恩格尔系数已降至15%以下,达到了发达国家的平均水平,其所进行的消费是一种富裕型消费。
处于金字塔中部的中等收入阶层,总人口在4.5亿左右。
其人均可支配收入或人均纯收入在6000至7000元之间,这个阶层的边际消费倾向居中,恩格尔系数在35%左右,其消费正在从小康型向富裕型、从数量追求型向质量追求型转变.
从消费者的消费行为以及心理来分析，高端消费客群在未来几年内，主要旅游目的地将会是国外市场，因为他们拥有非常良好的经济收入和比较雄厚的财富积累，国内的旅游市场已经不再是他们的主要消费对象，而全社会越来越多的中间富裕阶层将会是国内旅游市场的主力客群，这个消费群体随着社会经济的蓬勃发展而不断壮大，对国内旅游市场将会有直接的推动作用。
整个社会居民收入的提高，可以带动第三产业的发展和兴旺，旅游业也会受到良性的推动作用。
并且随着旅游产业的发展，整个第三产业也会反过来促进旅游业的发展，形成一种互动效应。
（三）扬州具备成为国际一流旅游景区的景观资源
扬州历史悠久，文化昌盛，是我国古九州之一。
扬州酱茶和传统手工艺品漆器、玉器、贝雕、刺绣、绒花、剪纸等均享盛名。
扬州自古与苏州、杭州齐名，被誉为中国三大风景园林城市。
1982年，扬州被国务院首批公布为我国24座历史文化名城之一。
古老的扬州拥有丰富的自然、人文、历史景观，现拥有国家级重点风景名胜区“蜀冈--瘦西湖”风景名胜区，该景区被评为全国文明风景旅游示范点和AAAA级国家级景点；“个园”与北京的颐和园、承德的避暑山庄、苏州的拙政园并称为全国四大名园，蜀岗地区古木参天,环境清雅，可视为扬州历史文化遗存精华。
其北有唐城遗址、南朝大明寺、宋平山堂、谷林堂、清西园及1973年修建的鉴真纪念堂等众多的旅游景点。
深厚的文化底蕴，再加上对外开放政策的落实以及城市建设的稳步发展，城市道路、航空、铁路等交通网络的不断完善，这些硬件设施的不断完备都会使得扬州成为区域、国内、国际一流旅游区成为可能。
（四）瘦西湖景区已经形成了良好的社会影响力以及良好的声誉
扬州瘦西湖景区已经形成了自己的特色，扬州园林之清新秀美，古典园林构思之精巧，建筑风格融南秀北雄于一体。
难怪古人曾如是评价扬州的园林特色，“杭州以湖山胜，苏州以市肆胜，扬州以园亭胜”。
这就反映了扬州园林在古代就已经形成了良好的口碑以及影响力。
随着时代的变迁，扬州文化的不断累积和发掘，现在的扬州各大景区已经更趋规模，影响力也今非昔比。
（五）瘦西湖景区旅游再开发在某种程度上有很大的难度和矛盾
由于前期市政规划在实施方面存在一定的偏差和这样那样的问题，瘦西湖景区周边工业化和城市化现象日渐严重，新景区的规划难度主要体现在当地现代建筑以及居民住宅的搬迁和安置方面。
因此要结合当地的实际情况，制定一系列的政策性法律法规，获取一定数额的资金支持，详细制定一系列的分批分阶段的规划方案。
合理有序地完成景区的规划。
（六）策划规划的介入将成为影响扬州瘦西湖景区规划的关键因素
1、策划的性质和策划的任务
由于进行景区的旅游发展规划工作需要较长的时间和完成巨大的工作量，策划的介入就是为了使整个工作过程有条不紊地进行。
策划的主要任务就是在掌握现有的资讯材料的基础上，考虑瘦西湖景区乃至整个扬州地区的旅游发展机遇和形势，充分把握政策方针等战略方向，提出对旅游开发建设的系统性建议和意见，对旅游产业的发展的总体方向、目标、任务、策略、要求、措施做出导向性研究并提出明确的思路，以指导规划设计、工程建设、经营管理等事务的具体实施，从而做到情况明、决心大、方向正、措施对，以保证全部工作在正确的轨道上运行。
2、策划规划的具体作用
Ⅰ、定性定位的作用
Ⅱ、旅游产品开发的作用
Ⅲ、景区旅游空间布局指导作用
通过策划规划的全过程（讨论、研究、比较、论证），解决以前所面临的问题，根据最终形成的策划规划方案，对扬州瘦西湖风景区新景区的开发建设进行定性、定位、定向、定型，以此方案为坐标原点，为今后数年的规划奠定行动基础。
因此，需要对策划规划予以重视，尊重景观规划、旅游策划规划学科的常识规律，给予景观、旅游策划规划师应有的决策权，严格按照策划规划方案开发建设。
二、策划规划的时地范围
（一）时间范围
本次规划时间范围自2003年之后4-5年左右，属近期规划。
至于远景规划不在本规划考虑范围之内，但是，远景规划我们必须在一定程度上给予观念性的考虑，作到通观全局，不留片面的程度。
（二）地域范围
本次景区规划控制范围：
东至友谊路、扬菱路，南至长春路、平山路一线，西至瘦西湖景区、扬天路一线，北至唐子城北城墙一线，规划用地面积733.79公顷。
景区重点建设范围：
东至友谊路、相别路一线，南至长春路一线，西至扬子江路、平山堂北路一线，北至唐子城北城墙，规划用地面积492.18公顷。
三、规划指导思想
保护旅游资源，防止破坏性建设。
通过新景区的开发建设，促进扬州旅游业的发展上一个新的台阶，逐步调整当地的产业的结构、繁荣经济，使旅游资源、旅游活动、旅游商品以及第三产业等几个方面得得以健康协调发展；加快资源整合，把扬州丰富的历史文化资源转化为现实生产力，发掘这些宝贵资源的历史文化价值，从而提高扬州的知名度，真正发挥旅游产业在扬州经济增长中的作用。
四、规划总体思路
从全国范围来看，江苏、浙江、上海及其核心区域——长江三角洲是我国目前最富有实力的旅游目的地之一；从区域发展来看，自北向南环渤海区域——长江三角洲——珠江三角洲三地是我国东部沿海地带具有同等重要地位的“三架马车”从长江三角洲内部来看，扬州地处长江三角洲的北部，紧邻省会城市南京。
在这个三角区域，上海无疑是最有辐射力、竞争力的“国际大都市”，因此旅游规划过程当中，我们必须考虑上海在这个区域的强大影响力，忽视它的影响将是不现实，而且也是非常危险的。
在这样的一个大背景下，我们必须客观地审视扬州在这个区域中的地位，上海——杭州——苏州——无锡——南京——扬州这样的一个格局将使得扬州的竞争地位在这个区域不被看好。
在这样的一种情况下，扬州必须进一步加强与长三角其他城市的合作，共同推进华东旅游区的健康发展。
在区域合作背景下，扬州怎样去实现旅游的可持续发展？
怎样在如此竞争形势下脱颖而出，改变现有的竞争弱势？
惟有创新
实现旅游的可持续发展，就必须将重点放在观念、制度、文化、管理、服务、硬件设施等方面，这是新世纪扬州旅游业发展的战略模式。
为此，本规划认为应该尽快确立和实施城市大旅游战略（而不是仅仅就单个景区进行单兵作战模式）、休闲度假导向的特色旅游产品战略、文化兴旅战略、整合发展战略等四大旅游发展战略，充分挖掘扬州市的深厚历史文化资源，以唐宋文化和瘦西湖景区之神韵为主题灵魂，整合全市旅游资源，营造大旅游的氛围，与省会城市南京以及周边旅游城市紧密协作，不断开发旅游精品，以休闲度假为导向的特色旅游产品，不断加强扬州作为首选旅游目的地的地位，实现“旅游名市”的既定目标，最终实现富有特色的世界知名的“旅游强市”目标。
五、策划规划依据、参照与参考的有关文件
（一）法律与法规
全国人大颁布《中华人民共和国城市规划法》
全国人大颁布《中华人民共和国文物保护法》
全国人大颁布《中华人民共和国环境保护法》
全国人大颁布《中华人民共和国土地管理办法》
国务院颁布《风景名胜区管理暂行条例》
省人大颁布《江苏省风景名胜区管理条例》
建设部颁布《风景名胜区管理条例实施办法》
建设部颁布《城市规划编制办法》
（二）政府有关文件
《扬州市蜀冈——瘦西湖风景名胜区管理办法》
《扬州市城市总体规划》
《扬州历史文化名城保护规划》
《蜀冈——瘦西湖风景名胜区规划大纲》
《扬州市绿地系统规划》
（三）技术性文件
（四）书刊音像资料
李斗撰《扬州画舫录》山东：
山东友谊出版社
朱江著《扬州园林品赏录》上海：
上海文化出版社
扬州市瘦西湖风景区、扬州电视台联合摄制《瘦西湖》（光盘资料）浙江：
浙江音像出版社出版
第二部分旅游产业发展策划纲要
第一章概况
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