中石化部分劳务工转成合同工的目的.docx
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中石化部分劳务工转成合同工的目的
中石化部分劳务工转成合同工的目的
关于选拔优秀劳务工转为合同工的方案
为进一步优化人力资源配置，充分调动广大劳务工的积极性，根
据公司战略规划和发展的需要，结合劳动用工计划，公司拟选拔部分
综合素质较好、表现优秀、业绩突出的劳务工为公司合同制员工，具
体方案如下：
一、选拔人员范围
公司所有在岗劳务工
二、选拔标准
1、基本要求：
（1）遵纪守法，品行端正，吃苦耐劳，团结合作，有良好的职业素养
（2）技能水平能满足岗位工作需要，实际工作表现良好
（3）xx年上半年每月绩效考核等级为B及以上
（4）身体健康
（5）本企业工龄6个月及以上人员。
若出现工龄不足但表现优异的员工，此条件可酌情处理。
6个月的，
2、其他要求：
凡有如下情况之一的人员，取消被选拔资格：
（1）xx年上半年（
现旷工及其他违纪行为的
xx.1.1-xx.6.31
）累计事假天超过
7天或出
（2）消极怠工，不听从领导工作安排，经常完不成工作任务的
（3）因个人主观原因，造成重大质量事故的
三、转正名额
本次制造课转正人数不超过33人，生产管理课转正人数不超过8人，预计共转正41人。
四、选拔程序
1、劳务工使用部门根据选拔标准和劳务工日常工作表现等，在部
门内部组织选拔。
对于符合条件的劳务工，填写《劳务工转合同工推
荐表》，经各级领导审批后，提交人事课。
2、人事课复核各部门提交的转正资料后，填写《劳务工转合同工汇总表》，报公司领导审批。
3、公司领导审批后，由人事课组织办理转合同工手续。
五、转正后的工资福利待遇
转合同工后，将于次月开始享受合同制员工的待遇，包括：
1、与公司签订劳动合同，原则上第一次签订劳动合同期限为3年。
2、按规定缴纳社会保险和公积金
3、享受交通补贴及住房补贴（具体工资分解请咨询人事课）
劳务工，合同工，劳务派遣工的区别
当我们在船厂或是大型密集劳动的制造型企业的时候，我们时常
会听到一些这样的工种：
临时工，协力工，劳务工，学徒工，合同工，正式员工，派遣员工等等。
对于同一个福利，HR对于不同的工种的回答也会不径相同，似乎只有正式员工才能享有公司的员工手册上的福利。
而有些员工似乎从来也没有年假和5险一金，甚至连基本的病假保障都没有，请假超过N天可能连工作都丢了。
其实只要搞清楚自己是和谁（哪家公司）签订的是劳务合同还是劳动合同就能有效地维护自己的权益。
劳务合同和劳动合同的概念
劳务合同是为完成某项工作而使用了一方的劳动，另一方向对方支付报酬的协议。
劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。
劳务合同和劳动合同的区别_中石化部分劳务工转成合同工的目的。
一方面，劳务合同与劳动合同在形式上有本质的区别，两种合同
往往对应着两种截然不同的法律关系，另一方面，对于合同双方的法
律关系，又不能仅仅从合同本身的形式来进行区分。
下面，先说说两种合同的区别：
首先，劳务合同的双方有可能都是自然人，或都是法人或自然人和法人，而劳动合同双方一方只能是自然人，另一方则是除自然人之外的用工主体，主要是法人或非法人单位；
其次，劳务合同受《民法通则》和《合同法》的调整，而劳动合同受《劳动法》、《劳动合同法》的调整；
第三，劳务合同双方是平等的民事主体关系，而劳动合同双方在合同签订后存在隶属关系，劳动者需服从单位的管理和支配；
第四，合同内容不同，劳务合同内容主要是双方平等协商后的合
意性条款，劳动合同的内容则更多的是法定性条款，双方选择的范围
远小于劳务合同。
具体来说，劳务合同的内容相对简单，主要是有关约定的工作内容和劳务报酬，而劳动合同还包括劳动者的保险、岗位等事项；
第五，争议处理方式不同，劳务合同一般通过法院诉讼解决（如果约定了仲裁条款，也可仲裁），而劳动合同必须先通过劳动争议仲
裁委员会的仲裁，对裁决不服的才能起诉到法院，对于部分情形的裁决甚至可以一裁终局。
从以上区别可见，混淆两种合同，甚至将劳务合同当成劳动合同来签，有可能使劳动者失去劳动法的保护，不利于劳动者维护自身的合法权益。
如何来鉴别劳务合同
那么，是否签的合同上只要写的是劳务合同，导致的结果就一定
是劳务关系而不是劳动关系呢？
答案也是否定的。
实践中，以下两种
情况虽然劳动者签的是劳务合同，但实际上已经构成了劳动关系：
一种是合同名写的是劳务合同，但内容上却与劳动合同内容相同，则这类合同实际上仍属于劳动合同，双方建立的是劳动关系；
另一种是，合同名称和合同内容都明确属于劳务合同，但具体履行中，劳动者是作为用工单位中的一员，接受单位的管理和支配，根据单位提供的工具、生产资料或办公环境，遵守单位的规章制度进行劳动，这也构成了事实上的劳动关系，至于所签订的劳务合同本身，可认定为“以合法形式掩盖非法目的”而归于无效。
对于以上两种情况，劳动者仍然可要求用工单位按《劳动法》和《劳动合同法》的有关规定履行义务，发生争议的，可以向当地劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁。
因此，对于劳务合同和劳动合同，劳动者既要谨慎区分，同时也
要根据合同的具体履行情况学会保护自己的合法权益，不能仅以合同
的表面形式简单判断。
劳务工，合同工和劳务派遣员工
我们透过现象看本质，之前提到的各式工种无外乎使用这两种合同，而最终总结为以下的三种用工形式：
劳务工：
劳务工于用工单位或个人签的是劳务合同，只需完成约定的工作内容，就可以得到劳务报酬，用工单位无需为劳务工购买五险一金，或是提供工具、生产资料或办公环境。
（劳务合同）
合同工：
合同工于用人单位签订劳动合同，作为单位中的一员，
接受单位的管理和支配，用人单位需要根据劳动法，劳动合同法及其
他相关的法律为员工提供必要的保障和劳动保护。
（劳动合同）
劳务派遣员工：
被派遣员工与派遣单位签订的是劳动合同；派遣单位与用工单位签订的是劳务合同。
（劳动合同+劳务合同）
从以上的分析我们可以看出，劳务工对于用工单位的成本及责任
是最小的，这就是为什么企业想方设法的想与劳动者签订劳务合同来
降低自己的用人成本。
但是法律对劳务合同有着明确的规定，一旦构
成事实劳动关系对于企业反而会得不偿失。
中石化集团的劳务派遣工如果符合条件者或将转正，这个消息是真的吗？
首先我们了解一些劳务派遣事指哪一类人：
8月12日，有网友贴出了一篇中石化集团xx年《关于劳务派遣制员工调整用工形式的意见》的文件。
文件称，为贯彻落实《关于深化用工制度改革的意见》，对符合上述意见规定条件的派遣制员工，按照规定程序调整为劳动合同制员工或者短期合同工，纳入合同制员工或者短期合同工体系管理。
调整范围和条件大体分为三类。
第一类是获得国家级、__主营业务竞赛以及在重大抢险救灾中有突出表现的劳务工;第二类是从事主营业务关键岗位或者主体岗位工作，具有本专业高级及以上专业技术职务任职资格或者本职业技师、高级技师等;业务能力优秀的员工，可参加相关岗位的竞聘，之后调整为合同工。
对于新组建的节能环保工程公司，中石化方面表示，新公司优化整合了中国石化（5.02,0.13,2.66%）上游油服业务中拥有的核心环保技术和优势资源，未来将打造成为中国石化[微博]上游唯一的节能环保工程公司，节能环保政策研究及技术支持中心，面向国内外的综合一体化工程承包商和技术服务商。
而新公司主要业务为中石化上游节能环保政策研究、规划编制、技术进步等提供支撑;节能环保技术研究及集成、工程咨询、设计、总承包、运营、评价、监测;合同能源管理，合同环境管理。
安迅思能源研究总监李莉表示，成立一家独立的环保子公司，说明中石化对环保业务方面的重视，集团环保业务未来的发展空间也能通过独立的公司得到一定扩大及优化。
实际上，近年来，中石化在环保方面不断发力。
xx至xx年，
中国石化共投入492亿元用于汽柴油升级换代;xx年，中国石化先后
推出“碧水蓝天”环保行动和“能效倍增”计划：
“碧水蓝天”环保
行动计划3年投入228.7亿元，实施803个环保综合整治项目，目的
在于改善作业现场及企业所在区域的环境质量;“能效倍增”计划到
2025年使中国石化的能效提高100%并加快成品油质量升级步伐。
韩晓平认为，虽然此前中石化比较重视环保方面的业务，但在
集团内用传统思维分散运作的方式使得其难以发展壮大;而当前新成
立单独的公司，则能调动公司内部的积极性，同时也更方便其在整个
节能环保产业上聚集发力。
导语：
劳务工是指没有常住户口，被用人单位招用的工人。
用人单位招用劳务工之前，应向劳动部门提出申请，说明招工理由、招工人数和招工地区。
福建省三明市移动公司的王莲这几天一直忙着复习，11月22日她将参加一个可以视为“职业分水岭”的考试。
如果通过考核，她将成为中国移动的正式员工。
她已经在中移动工作十多年，跟中国移动的劳务关系是“劳务派遣”。
“复习材料有120多页，这里涉及一堆公司的资费、销售题目。
”王莲告诉21世纪经济报道记者，“还会考一些公务员考试题目。
”
与她一起参加考试的，还有600多位劳务派遣员工，他们符合三明移动给出的“入职超过3年”、“全年绩效‘良好’以上”的审核条件。
不过，对于王莲来说，重要的不是“转正”。
“公司说，转正
之后待遇不会发生改变。
但是如果我不通过考试，那很可能会被转成
D类员工，也就是‘外包’工。
”
中国移动员工大多分为A、B、C、D四类，其中，A类为中移动成立之初，中国电信的班底，B类为2000年以来招聘的正式合同制员工，劳务派遣员工统称C类，而D类则被称为“外包”。
王莲称：
“D类的工作跟我们差不多，但是D类的薪水、保险、奖金、福利都要差很多，而且，工作不稳定。
”
据多位知情人士告诉21世纪经济报道记者，其它省份也有类似措施，贵州移动的转正考试规定正在开展，省目前有600转正名额，河南移动去年年底制定了1000人的转正计划。
一位广东移动人力资源部门人士称：
“刚接到文件，要全部劳务员工的绩效考核，可能也要出考试计划。
”
21世纪经济报道记者就上述事宜咨询中国移动集团，但至截稿之时，中移动尚未给出回复。
中国移动正在大范围对劳务工进行“调岗”，以适应新劳动法
的规定。
xx年7月人力资源社会保障部出台的《劳务派遣暂行规定》（下简称“《规定》”）要求：
“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%。
”
__移动而言，这是一个艰巨的考验。
根据其xx年社会责任报
告，中国移动xx年员工数为23.15万人，但该数字并不包括劳务派
遣员工。
据21世纪经济报道记者了解，中国移动集团共有57万人，含正式工、劳务派遣。
其劳务派遣比例约为59.6%，xx年2月之前，中移动必须将该比例降至10%以下。
对中移动而言，这是一项庞大的系统工程。
“中国移动人力资
源部在前两年成立了一个‘劳务改革小组’，该小组9月份还开过一
次会，讨论降低比例的事。
”上述人士称，“但是，还没有拿出具体
的执行方案。
”此前，中国移动董事长奚国华曾在xx年半年会上公
布劳动用工结构调整目标：
“劳务派遣用工占比年底前下降到50%以下，xx年底前下降到10%以下。
”
中国移动最多可以保留5万劳务工，其余29万劳务工岗位必须要在剩余的1年之内全部调整。
而岗位调整之后，必然会有随之而来的保险、福利等等诸多难题。
也正是因此，移动集团很难拿出详细的执行方案。
在三明，管理者对于C类转B类的员工，也只能给出了“转正之后，一切不变”的规划，一位移动集团员工告诉21世纪经济报道记者：
“转正只是用来解决‘身份’问题。
”
但是，这还只是改革的第一步。
根据《规定》要求，劳务派遣用工只能用在临时性、辅助性、替代性岗位。
但目前，中移动所有岗位均存在大量劳务派遣员工。
王莲称：
“以三明市永安县为例，花名册上有110人，有80个劳务工，每个岗位都有。
”中国移动还需要更多的规划，在劳务工转正之时，还需匹配市场化的用工制度，以及更有效的业务岗位改革。
就职于某知名电信设备企业的萧杰（化名）告诉21世纪经济报道记者，“根据其xx年的社会责任报告，中国电信公开员工数据是
64万，但我们都把电信人称为‘百万大军’，在电信集团‘吃饭’的人，总数接近100万。
”
xx年，中国电信提出“集约化改革”，旨在大幅提升企业效率。
当时，萧杰所在公司曾发动全国所有省份的团队，收集电信、移动从业人员的工作数据，力图为运营商搭建现有的人力结构模型，并找出优化路径以及解决方案。
在收集了20多个分省份数据之后，萧杰认为：
“运营商现有的结构很难优化，运营商更善于利用‘压缩人力成本’的方式来提高效率，利用劳务、外包的形式减少人力成本支出，同时也通过增加人员实现了收入提升。
”
“__对三大运营商有薪酬总额考核，无论你有多少员工，每年可以支出的总薪水是固定的。
”萧杰告诉21世纪经济报道记者，__
是希望运营商可以做到“减员增效”。
但是，“你知道，国企的激励机制、工作体制，使得他们很难提升员工效率，更不可能裁员。
为了保证收入增长，又不减少平均薪水，只能大量雇佣劳务工。
”
萧杰告诉21世纪经济报道记者，前几年，劳务工跟正式工的工作相同，但待遇差距极大。
无论是薪水、福利、保险、奖金，均不成正比。
xx年以来，三大运营商陆续对劳务工进行“同工同酬”，同岗位劳务工与正式合同工的薪水、福利已基本一致。
“即便如此，雇佣一个劳务工比合同工仍然能减少每月2000元的支出，这些支出体现在保险、年金等方面。
”一位省的律师如是告诉记者。
但是，新劳动法的出台，让这种“节约成本”的模式快要走到尽头了。
萧杰认为：
“运营商要做的不只是给劳务工转正，更要想办法提高劳动生产率。
”
外包是解决劳务派遣工问题的一个手段，最典型的就是中国电
信。
根据中国电信集团xx年统计，中国电信后端维护人员中劳务工占比只有9.9%、前端服务人员劳务工占比只有13.3%。
萧杰告诉21世纪经济报道记者：
“之所以低，是因为中国电信把大量的业务都外包给了中通服。
”中通服是中国电信的子公司，目前拥有正式员工
12万人，中国电信大部分网络建设、运维工作由中通服员工承担。
与中国电信不同，中国移动并没有统一的“外包”单位。
福建三明移动的王莲告诉21世纪经济报道记者：
“在移动，D类员工的工作职责、考核要求，跟B、C类都差不多。
但跟D类员工签合同的都是一些第三方公司，他们没有跟移动签署劳务派遣合同，或者正式合同，没有保障。
”王莲告诉记者，“之前，福建三明、龙岩、厦门，已经有很多D类员工离职。
”
“如果外包业务得到规范，能极大缓解运营商的人员压力。
”萧杰告诉21世纪经济报道记者，“目前，营业厅、维护的外包工作已经有比较成熟的模式，市场化运作会更有效率。
”
引发这场转正大潮的，是xx年7月开始实施的《劳动合同法》以及《劳务派遣暂行规定》。
据悉，《劳务派遣暂行规定》要求：
xx
年2月底前，劳务派遣用工占比要降到10%以下，在达到这一比例前，不得新增劳务工。
xx年底，中国移动正式工为18.2万人，而劳务工高达33.5万人，劳务工比例高达64.7%。
经过一系列调整，xx年底，中国移动正式工为24.2万人，劳务工为23.8万人。
劳务工比例接近49.5%，仍然远远超标。
中国移动人力资源部在三年前就成立了一个‘劳务改革小组’，负责降低劳务工比例的相关工作。
但是，目前仍然没有拿出完善的执
行方案。
只给了一个粗略的时间表：
xx-xx年，三年分别将5%、10%-15%、60-70%的劳务工进行转正。
xx年，中国移动劳务工转正数量约3.5万，xx年，中移动还需在全国转正接近20万名劳务工。
中国联通的压力要小于中国移动。
中国联通上市公司财报显示，
xx年，中国联通拥有正式工21.9万人，劳务工7万人，劳务工比例达24%，同样超标。
xx年，中国联通正式工达到22.9万人，劳务工降至5.3万人，劳务工占比18.7%。
xx年，中国联通需转正约3万名劳务工。
记者此前就劳务派遣问题联系中国联通，目前仍未得到答复。
同样的情况存在于中国电信。
根据中国电信xx年社会责任报告，中国电信集团正式员工数64万人，其中包括中国电信股份有限公司、中国通信服务股份有限公司，以及为数众多的三产公司。
在业内，大
家都称电信为‘百万大军’，劳务工、外包工应该有几十万。
中国电信也有一大批劳务工需要转正。
xx年，中国电信集团制定了《关于进一步推动劳务派遣和外包单位建会入会工作__》。
不过，中国电信未公布具体的劳务派遣比例。
运营商迫切需要让员工转正。
因为劳务工比例达标之前，运营商又不能新招劳务工，同时因为‘减员增效’的要求，也无法大规模
招聘正式工。
但是每年劳务派遣工的流失率都有15%左右，如果不能迅速补充人员，会出现人力紧缺。
但事实上，本应成为职业分水岭的“转正”，对绝大多数劳务工而言并没有太多吸引力。
长期以来，从事一线工作的劳务工待遇普遍低于正式员工。
以
中国移动为例，xx年，劳务工平均年薪酬约2.84万元，而正式工则
为14.8万元。
xx年以后，《中华人民__劳动法》要求用工单位对劳务工、合同工实施同工同酬。
三大运营商开始大幅提升劳务工薪酬。
根据xx年财报计算，中国移动劳务工平均年薪酬达到
11.9万，相比
xx年增长了319%。
相比之下，正式工薪酬数年来并未增长，仅为15.2
万，与劳务工基本持平。
在中国联通，劳务工平均薪酬仍较大程度落后于正式工。
根据xx年财报计算，中国联通正式工xx年平均薪酬
15.17万，而劳务工仅6.83万。
需要指出的是，劳务工薪酬虽然略低于正式工，但已经实现同工同酬——即同岗位正式工与劳务工的薪酬保持一致。
“相同岗位对比，劳务工只比正式工少一项‘年金’，其他保险、基本薪酬相同。
”前述南方移动人力表示：
“但转正之后，却要降薪。
”
根据该省移动公司要求：
“转正之后，固定薪酬保持不变。
而量化薪酬部分，相应降低。
”不过，为了保障转聘工作平稳过渡，该公司要求“降薪幅度必须控制在10%以内”，并且为转正人员提供总额为600-1000元不等的“工龄补贴”。
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