招标采购方案及代理合同真题含答案与解析交互6.docx

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招标采购方案及代理合同真题含答案与解析交互6

招标采购方案及代理合同

（总分100,做题时间90分钟）

试题一

[背景材料]

某财政拨款的设备采购项目采用公开招标方式进行招标，招标公告发出后，没有供应商前来投标，该项目业主经国务院政府采购监督部门批准后，拟采用竞争性谈判方式进行采购。

招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项如下：

（1）成立由采购人的代表和有关专家共4人组成的谈判小组。

（2）谈判文件明确了所采购的设备的主要技术指标和谈判程序等内容。

（3）要求参加谈判的供应商应符合相应资格；并不得少于2家。

（4）只根据报价最低的原则确定成交候选人名单。

（5）采购人与成交供应商签订合同后应向发展改革主管部门备案。

[问题]

指出竞争性谈判的程序。

分值:

竞争性谈判的程序：

（1）成立谈判小组。

（2）编制谈判文件。

（3）邀请参加谈判的供应商。

（4）发出谈判文件。

（5）接收谈判竞价文件。

（6）谈判小组逐一与供应商谈判。

（7）供应商进行最终报价。

（8）完成评估报告。

（9）确定成交供应商。

（10）采购人与成交供应商签订合同，向财政主管部门备案。

招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项中存在哪些不妥之处?

说明理由。

分值:

招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项中存在的不妥之处及理由。

（1）不妥之处：

成立由采购人代表和有关专家共4人组成的谈判小组。

理由：

谈判小组由采购人代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。

（2）不妥之处：

要求参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于2家。

理由：

参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于3家。

（3）不妥之处：

只根据报价最低的原则确定成交供应商。

理由：

采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

（4）不妥之处：

采购人与成交供应商签订合同后应向发展改革主管部门备案。

理由：

采购人与成交供应商签订合同，向财政主管部门备案。

[解题思路点拨]

本案例主要考查竞争性谈判的程序、招标代理机构拟订竞争性谈判注意事项等相关知识点，考生应注意学习掌握。

试题二

[背景材料]

某高校在相邻地块征地3333万m2，按已批准的规划设计拟投资4亿元扩建校园。

项目概况见表2-1。

项目审批核准部门核准各项目均为公开招标。

表2-1 校园扩建项目概况

序号

工程名称结构形式

结构形式

建筑规模

合同估算额（万元）

设备

教学区

教学楼5座

4层砖混

**万m2

4500

电梯10部、每部8万元

办公区

现代教育中心

12层框架

4万m2

12000

电梯5部、每部15万元

生活区

综合服务楼

3层钢结构

**万m2

6000

滚梯4部、每部4万元

学生宿舍5座

6层砖混

**万m2

5250

实验区

金工实习车间

2层钢结构

**万m2

1200

货梯1部，每部20万元

实验中心

框剪结构

**万m2

600

附属设施

校区道路

6万m2

600

给水管网

**万m2

700

排水管网

**万m2

700

校区电网

**万m2

600

校园网

1万m2

400

校区绿化

6万m2

600

休闲区

校区中心广场

大理石铺装

1万m2

600

运动场

塑胶场地

3万m2

1200

办公区与教学区、生活区、实验区、休闲区中间均由校园道路相区隔，平面图如图2-1所示。

图2-1 校园建设平面图

该项目计划工期18个月，工期较紧，设备均采用国产设备，到货期为2个月。

[问题]

说明工程招标方案和招标策划的主要内容。

分值:

工程招标方案的主要内容包括：

（1）项目概况（背景、依据）。

（2）采购范围（标段、标包划分）。

（3）招标顺序。

（4）质量、价格、完成日期等目标。

（5）招标方式、招标组织。

（6）招标目标及计划。

（7）项目管理及人员配备。

（8）风险分析。

（9）服务保证。

（10）其他。

电梯和货梯可否采用邀请招标方式，为什么?

分值:

电梯和货梯不可采用邀请招标方式，因为项目审批核准部门核准各项目均为公开招标，且虽然单项估算价均未达到规定的单项招标标准，但因总投资超过3000万元，因此只能采用公开招标方式。

依据项目概况和工程建设程序，试确定招标批、招标段、标包，并安排招标顺序。

分值:

招标批可按建设区域划分，也可按建筑类型划分。

按建设区域划分可划分为：

第一招标批：

勘察设计和监理招标批，包括勘察、设计、监理3个标段。

第二招标批：

建筑施工招标批，包括教学区5座4层砖混教学楼、办公区13层框架结构、现代教育中心、生活区学生宿舍、综合服务楼、实验区的实验中心和金工实习车间等6个标段。

第三招标批：

运动场和中心广场的施工招标批，包括运动场施工、中心广场施工2个标段。

第四招标批：

附属设施招标批，包括校区道路、给水管网、排水管网、校区电网、校园网、校区绿化等6个标段。

第五招标批：

设备的招标批，设电梯及安装1个标段。

按建筑类型划分可分为：

第一招标批：

仍为勘察设计和监理招标批，分为勘察、设计、监理3个标段。

第二招标批：

砖混结构和框架结构建筑招标批，包括教学楼、现代教育中心、学生宿舍、实验中心4个标段。

第三招标批：

钢结构建筑招标批，包括综合服务楼和金工实习车间2个标段。

第四、第五、第六招标批与上述相同。

该校有工程造价专业，某教师是工程造价方面的知名教授，确定学校扩建项目投资、造价可否由该教师完成，为什么?

分值:

该校虽设有工程造价专业，有工程造价方面的知名教授，但在确定学校扩建项目投资、造价时不能由该教师完成，原因是从事工程造价工作的人员须具有国家规定的执业资格——造价工程师，如果该教授具有造价工程师执业资格，且经注册，则可接受委托从事学校的投资估算和编制工程造价工作。

[解题思路点拨]

本案例主要考查工程招标方案、招标策划的主要内容；招标批、招标段、标包的划分与招标顺序。

考生一定要掌握相关的重点内容。

试题三

[背景材料]

2009年4月某集团决定投资人民币1亿元实施信息化管理方案。

项目资金来源为银行贷款和企业自筹。

招标采购内容和行政监督部门核准的招标方式见表2-2。

表2-2招标采购内容及招标方式

项目

采购数量

招标方式

生产、运输、调试时间

IC卡

1万张

邀请招标

制造30天

写卡器

2台

邀请招标

录入员工信息时间20天

读卡机

1000台

邀请招标

调试15天

小型机

3台

邀请招标

调试20天

存储设备

1台

邀请招标

调试20天

办公系统软件开发

1套

不招标

相关专业软件

10套

不招标

台式终端机

2000台

公开招标

运输、安装与调试30天

服务器

100台

公开招标

运输、安装与调试15天

打印机

500台

公开招标

运输、安装与调试10天

复印件

50台

公开招标

运输、安装与调试10天

传真机

50台

公开招标

运输、安装与调试5天

电话机

2000台

公开招标

系统集成

不招标

运输、安装与调试15天

办公集成

50套

公开招标

生产、运办理、安装30天

该公司技术力量雄厚，办公系统软件开发、系统集成均由企业技术处负责，专业软件从软件开发企业直接购买，该信息化管理方案运行的基本机制是：

先用写卡器将员工信息写入特制的IC卡，读卡器阅读IC卡上的员工信息，按权限开放员工操作信息管理系统的相关功能，系统要求10月1日开始运行，所有设备到货后可开始系统集成，系统集成完成后需试运行20天。

[问题]

说明货物招标方案的主要内容和方案策划的重点内容。

分值:

货物招标方案的主要内容包括：

（1）项目概况（背景、依据）。

（2）货物需求目标。

（3）采购范围（标段、标包划分）及招标顺序。

（4）招标资格。

（5）招标方式、方法和合同类型。

（6）招标工作目标及计划。

（7）项目管理及人员配备。

（8）风险分析。

（9）服务保证。

（10）其他。

其招标方案策划的重点是确定采取的招标方式、确定招标包的划分、设定投标人资格和招标货物关键技术要求、安排招标工作进度等。

确定招标批和标包的原则是什么，本案例如何确定招标批和标包?

分值:

货物采购标包划分原则：

技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营的货物，可以划分在同一个包，同时可以对一些金额较小货物适当合并组包。

该项目IC卡与写卡器需共同使用，可考虑将IC卡送至写卡器供应商处，由供应商负责写入；或将写卡器送至IC卡供应商处，由IC卡供应商负责写入；也可以在IC卡和写卡器到货后，由本公司人员写入。

几个方案比较，由于写卡器单独组包，金额太小，选择将写卡器送至IC卡供应商处，由IC书供应商负责写入，由IC卡供应商负责采购较适合，故该两项采用合包。

台式终端机和服务器为计算机类产品，IT供应商均可供应，合包可减少单独供应造成的不同厂家之间的协调问题，故采用合包。

打印机、复印机、传真机、电话等属办公用品，属性基本相同，且一个办公用品供应商可实现供应，为减少标包数量，减少协调工作量，合成一个包。

其他项目单独组包。

本项目招标共组成7个标包见表2-3。

表2-3 招标包明细

项目

采购数量

组包

生产、运输、调试时间

IC卡

1万张

合包

制造30天

写卡器

2台

录入员工信息时间20天

读卡机

1000台

单独组包

调试15天

小型机

3台

单独组包

调试20天

存储设备

1台

单独组包

调试20天

台式终端机

2000台

合包

运输、安装与调试30天

服务器

100台

运输、安装与调试15天

打印机

500台

合包

运输、安装与调试10天

复印件

50台

运输、安装与调试10天

传真机

50台

运输、安装与调试5天

电话机

2000台

办公集成

50套

单独组包

生产、运办理、安装30天

确定招标顺序的基本原则是什么，本案例招标顺序应如何确定?

分值:

确定招标批（包）招标顺序的基本原则是按照工作进程要求和产品的特点，考虑招标工作的组织与管理，在满足任务时间需求的条件下确定。

本案例中系统集成是将小型机、存储设备、服务器、终端机及读人等设备集成为统_的系统，它是实施信息化方案的中心环节，招标工作应以该工作为核心开展，按照系统投入使用的时间要求和各类设备的生产、运输、安装、调试时间，一般按招标过程需时一个月左右，倒推确定每个招标包的最晚开始时间。

由于IC卡标包的生产、录人员工信息时间较长，应先招标；办公家具标包是放置台式终端机、打印机等办公设备的物品，且制造运输时间较长，因此应先于服务器标包；小型机和存储设备是系统的核心设备，调试时间也相同，其调试需在相关软件的支持下，与服务器、存储设备、台式终端机等配合，因此，小型机标包招标应在服务器标包、存储设备标包等招标后招标，调试完成时间应在系统集成之前；读卡器是配合台式终端机使用的员工身份识别工具，应在IC卡标包招标后，服务器标包招标前进行；办公用品标包只要不影响系统集成工作即可。

确定各招标包时间安排。

分值:

各招标包招标时间安排见表2-4。

表2-4 各招标包招标时间安排

任务名称

工期

开始时间

完成时间

IC卡、写卡器招标

44个工作日

2009-5-98：

2009-7-1317：

IC卡、写卡器

25个工作日

2009-6-88：

2009-7-217：

读卡机招标

30个工作日

2009-6-38：

2009-7-217：

读卡机

15个工作日

2009-7-38：

2009-7-1817：

小型机招标

30个工作日

2009-7-178：

2009-8-1517：

小型机

10个工作日

2009-8-178：

2009-8-2617：

存储设备招标

30个工作日

2009-7-178：

2009-8-1517：

存储设备

10个工作日

2009-8-178：

2009-8-2617：

台式终端机、服务器招标

30个工作日

2009-6-178：

2009-7-1717：

台式终端机、服务器

30个工作日

2009-7-188：

2009-8-1617：

办公家具招标

30个工作日

2009-5-198：

2009-6-1717：

办公家具

30个工作日

2009-6-188：

2009-7-1817：

打印机、复印件、传真机、电话机招标

30个工作日

2009-6-218：

2009-7-2117：

打印机、复印件、传真机、电话机

20个工作日

2009-7-228：

2009-8-1017：

系统集成

15个工作日

2009-8-278：

2009-9-1017：

试运行

20个工作日

2009-9-118：

2009-9-3017：

[解题思路点拨]

本案例主要考查招标方案的内容、招标方案策划的内容、招标批和标包的基本原则与确定方案、招标的基本顺序等相关知识点，考生应注意复习并掌握。

试题四

[背景材料]

铁路工程专业承包企业A为参加铁路一繁忙干线增建二线工程项目投标，与铁路工程施工总承包企业B达成内部协议。

协议中约定：

A企业以B企业名义参加该项目投标，若巾标，A企业按中标合同额的5%向B企业交纳工程管理费，全部工程由A企业组织施工。

投标过程中，A企业为确保中标，又分别与投标人C、D、E企业进行协商，并协调了投标报价和降价幅度，最终以23亿元标价中标。

为履行承诺，A企业按约定向B企业交纳了工程管理费，并将部分工程按每家5000万元对应的工程量划分给C、D、E企业。

[问题]

按照《招标投标法》和资质管理的规定，指出A、B企业哪些行为是违法违规行为?

对B企业违法违规的行为在经济上如何处罚?

分值:

6.XX667

A企业：

超越本单位资质等级承揽工程；投标时进行围标、串标。

B企业：

出借企业资质；违规收取管理费。

经济处罚：

没收B企业非法所得。

出借资质处以合同额2%～4%的罚款。

根据《中华人民共和国建筑法》（简称《建筑法》），B企业允许A企业以其名义承揽工程和A企业将部分工程划分给C、D、E企业的违法做法属什么行为?

分值:

6.XX667

B企业的行为属转包工程；A企业的行为属违法分包工程。

按照《中华人民共和国合同法》（简称《合同法》），A企业以B企业名义与建设单位签订的工程承包合同属何种效力的合同?

说明理由。

分值:

6.XX667

该合同效力为可撤销的合同；因为它是以隐瞒、欺诈手段致使建设单位与其签订的合同。

[解题思路点拨]

本案例主要考查考生对建筑施工企业的资质管理标准、工程发包承包合同的主要形式、采购方法、投标人资质条件选择以及国家相关法规中对投标人的资格限定条件等内容的理解。

试题五

[背景材料]

某房地产开发商开发一商务楼，地下一层为停车场，地上28层，建筑面积5万m2，占地面积3333万m2，计划投资4亿元。

工程施工图设计已完成，但室内精装修、防火系统、采暖通风系统尚未完成详细设计，道路、绿化规划设计完成且已获批准，但详细设计未开始。

2008年3月10日，该房地产公司与志强项目管理公司签订了招标代理服务合同，按合同要求，志强项目管理公司应先完成施工总承包商的招标，使总承包商于5月1日前进场。

关于服务费，双方达成按《招标代理服务收费管理暂行办法》[计价格（2002）1980号]规定的标准货物类向下浮动10%、工程类向下浮动5%、服务类向下浮动3%的协议。

《招标代理服务收费管理暂行办法》规定的计费率表见表2-5。

该项目最后标段/标包、投资概算、中标价见表2-6。

表2-5招标代理服务收费标准

货物招标

速算增加额（万元）

服务招标

速算增加额（万元）

工程招标

速算增加额（万元）

100万元以下

**%

100万～500万元

**%

500万～1000万元

**%

1000万～5000万元

**%

5000万～10000万元

**%

10000万～100000万元

**%

100000万元以上

**%

表2-6标段/标包、投资概算、中标价（万元）

标段/标包

设计概算或标底

中标价

勘察设计标

52000

1200

施工总承包标

50000

48000

施工监理标

700

650

工程设备1#包

10000

9800

工程设备2#包

12000

11500

[问题]

工程施工招标代理服务的主要内容有哪些?

分值:

2.XX286

工程施工招标代理服务内容主要有：

编制招标方案，编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），协助招标人审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标以及提供招标前期咨询、协助招标人与中标人签订合同等。

招标采购服务方案策划主要考虑哪些问题?

分值:

2.XX286

招标采购服务方案主要考虑以下问题：

（1）招标采购项目背景情况。

（2）对项目采购标的及采购特点的理解。

（3）标段、标包划分方法及原则。

（4）招标工作基本流程。

（5）招标采购项目中关键环节的说明及解决方案。

（6）招标服务组织机构及人员配备。

（7）招标工作进度计划及进度保障措施。

（8）项目风险分析。

（9）招标服务质量标准及质量保障措施。

（10）招标采购代理服务费用。

（11）其他。

本项目除施工总承包商招标外，还应进行哪些项目的招标?

分值:

2.XX286

本项目除施工总承包商招标外，还应进行以下项目的招标：

（1）项目监理招标。

（2）尚未完成详细设计的室内精装修、防火系统、采暖通风系统的招标。

（3）道路、绿化只完成了规划设计，尚需进行道路设计、绿化设计、道路施工和绿化施工的招标。

志强项目管理公司是经验丰富的公司，因此招标人在合同中要求志强项目管理公司对未完成详细设计的工程根据经验自行估计投资安排招标，这种做法是否正确，为什么?

应怎样处理这类问题的招标。

分值:

2.XX286

招标人在合同中要求志强项目管理公司对未完成详细设计的工程根据经验自行估计投资安排招标，这种做法是不正确的，因为如果对未完成详细设计的工程根据经验自行估计投资安排招标，则由于工程量计算的准确性下降，导致估算的投资额与实际发生额发生较大的差异，为将来埋下隐患。

合理的做法是以暂估价进行招标，这样实际结算时，将以实际发生额为支付依据，同时也可避免投标人采用不平衡报价法，以低价中标，高价结算。

《招标代理服务收费管理暂行办法》对招标代理服务收费有些什么规定?

分值:

2.XX286

《招标代理服务收费管理暂行办法》规定，招标代理服务收费实行政府指导价，服务收费标准上下浮动不得超过收费标准的20%。

招标服务代理收费计算采用什么方法，怎样计算?

分值:

2.XX286

招标代理服务费以差额定率累进法按中标金额计取；对有多个标包/标段的项目，中标服务费的计算基数应以标包/标段为单位计取。

该项目收费多少?

分值:

2.XX286

用差额定率累进法计算服务费需注意货物、服务、工程施工项目的服务费率不同。

货物类：

1#标包100×15%=1.5万元

（500-100）×11%=4.4万元

（1000-500）×0.8%=4万元

（5000-1000）×0.5%=20万元

（9800-5000）×0.25%=12万元，合计41.9万元

2#标包100×1.5%=1.5万元

（500-100）×1.1%=4.4万元

（1000-500）×0.80%=4万元

（5000-1000）×0.5%=20万元

（10000-5000）×0.25%=12.5万元

（11500-10000）×0.05%=0.75万元，合计43.15万元

43.15+41.9=85.05万元

应收货物采购服务费：

85.05×90%=76.545万元

另外，从实际应用角度，还可以采用速算法。

在计费率表中增加了速算增加额一列，其算法简单些，但须给出速算增加额。

如工程设备1#包的中标金额为9800万元，其计算费率为0.25%，速算增加额为17.4万元，则9800×0.25%+17.4=41.9万元，与上述方法计算结果相同。

同理，11500×0.05%+37.4=43.15万元

工程类480000×0.01%+65.55=113.55万元

服务费为113.55×95%=107.8725万元

服务类两个标段：

设计

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