防洪防汛应急预案模板样本.docx

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防洪防汛应急预案模板样本

XXX燃气集团有限公司

洪汛灾害突发事件专项应急预案

XXX燃气集团有限公司

二○一六年七月

批准页

《洪汛灾害突发事件专项应急预案》是《突发事件总体应急预案》支持性文献，阐述了预案合用范畴、编制根据、事件分类及分级，明确了应急组织机构及职责、预测与预警、应急响应、应急保障等规定，用于指引洪汛灾害突发事件应对与处置工作。

《洪汛灾害突发事件专项应急预案》经XXX燃气集团有限公司HSE委员会审议通过，现正式发布。

XXX燃气集团有限公司安全总监：

XXX

二○一六年七月十三日

XXX燃气集团有限公司　　　发行版本：

C

洪汛灾害突发事件专项应急预案修改次数：

2

文献编号：

YA/HBYT35-001-页码：

1/13

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1总则

1.1编制目

为了应对大风、雷雨等恶劣天气以及切实做好防洪防汛工作，保障XXX燃气集团有限公司（如下称XXX集团公司）年度生产经营目的全面完毕,依照发生大雨内涝不断气，保证油田生产和居民生活，保证汛期天然气正常拉运及天然气输配系统平稳运营原则,特制定本预案.

1.2编制根据

本预案重要编制根据如下：

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国河道管理条例》

《蓄滞洪区安全建设指引纲要》

1.3合用范畴

本预案合用于应对XXX集团公司大雨内涝等灾害。

是在已有工程设施条件下，针对也许发生各类洪涝灾害而预先制定防御方案和办法，是XXX集团公司各级防洪防汛指挥部门实行指挥决策、抢险救灾根据。

1.4工作原则

⑴属地管理原则。

洪汛灾害应对以属地管理为主，各单位开展洪汛灾害应对工作要在国家或本地政府领导下开展，应贯彻国家或本地政府整体布置。

⑵统一协调原则。

整合XXX集团公司区域内资源，统筹协调XXX集团公司区域内关于单位，实现资源共享。

⑶抢险保供原则。

洪汛灾害应对工作以抢险救援、应急资源保障、燃气保供为重点。

1.5分类和分级

1.5.1灾害分类

本预案所指灾害是江河洪水、大雨内涝灾害。

1.5.2灾害响应分级

根据防洪防汛突发事件也许导致危害限度、波及范畴、影响力大小、人员及财产损失等状况，由低到高划分为四个级别：

分普通（Ⅳ（基层）级）、较大（Ⅲ（二级单位）级）、重大（Ⅱ（油田公司）级）、特别重大（Ⅰ（集团公司）级）四个级别。

Ⅳ级（基层级）:

持续6小时降雨量20毫米以上、50毫米如下，城区重要道路和低洼地区积水可达20公分，为普通防洪防汛突发事件，指事态比较简朴，影响范畴较小，调度直接告知有关业务部门和基层单位力量可以处置轻微洪汛；Ⅲ级（二级单位级）:

持续6小时降雨量50毫米以上，或已达到50毫米以上降雨也许持续，城区重要道路和低洼地区积水可达30公分，为较大防洪防汛突发事件，是指事态较为复杂，影响限度高，需要调度油田公司业务主管部门和二级单位力量和资源进行处置洪汛；Ⅱ级（油田公司级）:

持续3小时降雨量50毫米以上、或已达到50毫米以上且降雨也许持续，城区重要道路和低洼地区积水可达50公分，为重大防洪防汛突发事件，是指事态复杂，发生大范畴暴雨洪灾，需要调度油田公司各种部门和有关各种单位力量和资源进行联合处置洪汛；Ⅰ级（集团公司级）:

持续3小时降雨量100毫米以上，或已达到100毫米以上且降雨也许持续，城区重要道路和低洼地区积水达50公分以上，为特别重大防洪防汛突发事件，是指事态非常复杂，发生全流域暴雨洪灾，需要地方政府统一指挥，调动部队、社会各方面力量和资源进行联合处置洪汛。

发生Ⅳ级（基层级）轻微洪汛时,加气站装置区内积水已达到20公分，并且降雨也许持续,应在XXX集团公司防洪防汛指挥部统一指挥下，组织门站（场站）员工进行挖渠排水，防止因积水浸泡燃气设备而影响管网运营；对于社区调压箱周边积水已达到20公分，并且降雨也许持续，应在XXX集团公司防洪防汛指挥部统一指挥下，组织社区服务所安检人员和义务监督员对调压箱周边积水进行疏导，防止积水沉没调压设备。

发生Ⅲ级（二级单位级）洪汛时，加气站装置区内积水已达到30公分，并且降雨也许持续,应在XXX集团公司防洪防汛指挥部统一指挥下，门站（场站）员工配合生产保障组赶装沙袋在门站（场站）四周搭设围堰,制止外部积水向里扩散,同步用潜水泵对站内积水进行疏导和抽排，防止站内因大面积积水导致塌陷等事故发生，从而保证燃气管网运营；对于处在低洼地带调压箱，必要时可用沙袋搭设围堰用潜水泵对积水进行抽排，以保证调压设备正常运转。

对发生Ⅲ级（二级单位级）中压管线被冲断洪汛时，XXX集团公司防洪防汛指挥部迅速启动相应应急预案展开抢险救援工作，并按程序在2小时内以快报形式，将关于状况上报油田公司防洪防汛指挥部办公室（生产运营处）电话XXXX-XXXXXXX，传真：

XXXX-XXXXXXX。

2组织机构和职责

2.1组织机构

为了加强对防洪防汛工作领导，XXX集团公司成立防洪防汛指挥部。

（如下简称指挥部）。

总指挥：

总经理、党委书记

副总指挥：

总工程师、安全总监、纪委书记、总会计师、

成员：

机关各部门经理（主任）、基层单位负责人

XXX集团公司防洪防汛指挥部下设办公室，负责防洪防汛指挥部寻常工作。

办公室设在生产运营部。

办公室主任：

生产运营部经理（兼）

成员：

生产运营部员工

联系电话：

XXXXXXX、XXXXXXX

防汛值班电话：

XXXXXXX、XXXXXXX

汛期生产保障组：

以质量安全环保部、生产运营部、客服中心为主体，保证汛期天然气正常拉运及天然气输配系统平稳运营，已建、在建天然气管网防冲断工作，安排好各施工队伍运营工作。

组长：

安全总监

副组长：

客户服务中心主任、质量安全环保部经理、生产运营部经理

成员单位：

客户服务中心、质量安全环保部、生产运营部、任丘西部门站、北部门站、居民服务所等。

维修抢险组：

以工程设计部、工程管理部、设备管理中心为主体，详细任务是承担汛期维修抢险工作。

组长：

总工程师

副组长：

工程设计部经理、设备管理中心主任、工程管理部经理

成员单位：

工程设计部、设备管理中心、工程管理部

联系小组：

以人事组织部、筹划经营部、市场管理部、调度中心和呼喊中心为主体，负责各环节联系，及时向现场应急组长报告状况转达批示。

组长：

人事组织部经理

副组长：

市场管理部经理、筹划经营部经理

成员单位：

人事组织部、筹划经营部、市场管理部、调度中心、呼喊中心

后勤保障：

以总经理办公室、党群工作部、物资管理中心、财务部、市场管理部为主体，负责现场人员人身防护工作和物资供应及抢险车辆安排，保护受伤人员撤离现场及进行简朴包扎，需要医治要及时送往医院做进一步治疗。

组长：

总经理办公室主任

副组长：

党群工作部主任、财务部经理、物资管理中心主任

成员单位：

总经理办公室、财务部、物资管理中心

2.2防洪防汛指挥部职责

2.2.1组织和督促XXX集团公司各单位做好防汛工作宣传和动员工作，提高各级干部、职工和家属对防汛重要性、急迫性结识。

2.2.2制定和宣传防洪防汛预案，研究解决实行防洪防汛预案关于问题，协调与地方关系，执行上级防汛指令。

2.2.3贯彻执行防洪防汛政令和条例。

2.2.4组织分析XXX集团公司防洪防汛工作形势及所肩负任务；针对存在问题和上级布置，提出防洪防汛工作安排意见和详细工作布置；督促对存在问题进行整治；组织重点部位检查与抽查。

2.2.5组织制定和执行防洪防汛工作纪律；坚持汛期值班制度；及时理解和掌握雨情、水情和汛情。

2.2.6抓好防汛工作五贯彻，即组织机构贯彻，抢险队伍贯彻；防洪防汛资金贯彻；防洪防汛器材贯彻；防洪防汛预案及办法贯彻。

做到宁可备而不用，决不用而不备。

2.2.7洪水来暂时，指挥部成员要亲临抗洪前线，依照防洪防汛预案进行组织调度，全力抢险和急救。

2.2.8洪水灾害过后，组织各方面力量迅速开展救灾工作；稳定职工和家属情绪，安排好职工和家属生活；尽快恢复生产。

2.2.9在组织自救自保同步，组织人员积极增援地方抗洪救灾。

2.3XXX集团公司防汛办公室职责

2.3.1负责XXX集团公司汛期安全生产值班。

2.3.2负责向指挥部进行汛情报告，报告内容涉及：

汛情发生地点、时间及初步判断汛情状况。

2.3.3接受指挥部下达指令，并向各防汛小组下达XXX集团公司防洪防汛指挥部意见安排。

2.3.4灾后负责向指挥部提交灾情报告。

2.3.5保持与油田公司防洪防汛办公室联系，并及时报告。

2.4各抢险小组职责

2.4.1接到XXX集团公司防汛办公室电话后，及时组织本组人员到达指定地点，并展开抢险工作。

2.4.2抢险工作要本着“先救人后救物”原则进行。

力求做到大雨内涝不断产，特大洪水保要害、保重点。

2.4.3听从指挥部调遣，同步与相邻单位密切配合，协同作战。

2.5防洪防汛岗位职责

2.5.1防洪防汛是每个公民应尽义务，任何人不得违犯防汛指令。

2.5.2XXX集团公司防洪防汛工作由总经理总负责，执行干部包重点部门，在抗灾核心时刻，重要领导要靠前指挥，亲临现场，不能在任何地方、任何时候、任何环节发生失控现象。

2.5.3指挥部负责人应及时理解汛情和灾情，对的迅速下达指令，对下级报告问题要及时做出反映。

2.5.4抗灾人员应在指挥部领导下，尽职尽责，服从大局，听从指挥，有令即行，有禁即止，禁止各自为政，各行其是。

2.5.5各小组现场指挥人员必要亲临现场指挥。

小组值班人员要恪守职责，坚持24小时值班，认真做好值班记录，及时报告重大险情。

海河流域汛期是每年6月1日至9月15日。

2.5.6各小组成员在汛期要坚守岗位，不得脱岗、漏岗，未经公司汛期安全生产指挥部批准，不得请假。

2.5.7汛期抢险过程中，电、讯及交通工具要专人负责，负责人要无条件地保障电、讯畅通，设备完好。

2.5.8领导干部和党员应站在抗洪抢险斗争一线，起模范带头作用；广大职工应积极响应XXX集团公司号召，积极参加抗洪抢险工作。

对在抗洪抢险中组织得当，办法得力，抢险在前，撤退在后个人，要予以表扬和奖励；对遗误战机、玩忽职守、有其她失职失职行为导致重大损失负责人，要追究其责任，必要时给以处分。

3防洪防汛物资保障

应加强友邻单位和地方政府交流与合伙，不断提高防洪防汛应急队伍素质和能力。

XXX集团公司小车班准备抢险车1辆；生产运营部准备潜水泵2台、汽油发电机2台、防爆照明工作灯2只、物资部准备救生圈20个、救生衣35件、雨衣50套、雨鞋45双、铁锹40把、编织袋1000条、塑料布100平米、铁镐4把、铁桶6只。

要有专人负责，不准挪用。

必要做到随调随到，不得延误战机。

4救援预案制定与评价

4.1本预案由XXX集团公司防汛办公室制定，经指挥部总指挥审定后发布，并报油田公司防汛办公室备案。

4.2按如下规定对预案进行评价

4.2.1方案发布前，要进行法律法规、原则、规范适应性评价；

4.2.2国家法律法规、原则、规范等发生变化后，要及时对本预案进行符合性评价；

4.2.3当XXX集团公司组织机构或重要物资摆放位置发生变化时，要及时进行评价。

5灾情报告程序

5.1各抢险小组负责将救灾状况报XXX集团公司防汛办公室，XXX集团公司防汛办公室将救灾状况汇总后交指挥部审查批准，汇总后报告提交油田公司防汛办公室。

5.2报告应涉及如下内容：

5.2.1灾情发生地点、时间及初步判断因素；

5.2.2救灾简要通过及人员、物资受灾状况；

5.2.3救灾解决状况和采用办法；

5.2.4与外部关于部门协作状况和解决状况；

5.2.5灾情报告单位、报告人、报告时间和联系方式。

6防洪防汛应急预案启动与布置办法

6.1XXX集团公司防汛办公室接到灾情报告后，及时上报指挥部，指挥部批准后，启动本预案，并告知各防汛小组全员进入应急状态，同步上报油田公司防汛办公室。

6.2本预案启动后，各防汛小组按照本预案规定职责，在指挥部统一指挥下，及时到达规定岗位，采用有效办法，进行救灾。

6.3在救灾过程中，需要紧急调用物资、设备、人员时，任何单位和个人不得阻拦和回绝。

6.4预案布置办法

6.4.1XXX集团公司重点防汛地点（部位）及其负责人。

（详见下表）

序号

重点防汛地点

重要负责人

备注

1

西部门站

总经理

2

北部门站

总工程师

3

社区调压箱

安全总监

4

朝华加气站

生产运营部经理

5

天然气中压管道

质量安全环保部经理

6

1号办公楼

总经理办公室主任

7

2号办公楼

物资管理中心主任

8

3号办公楼

市场管理部经理

9

客户服务中心金地服务大厅

客户服务中心主任

6.4.2气源保障布置办法

6.4.2.1任丘矿区气源保障办法：

在汛期由于洪水导致上游输气管道断裂等因素浮现陕京二线管网停气，管道气源中断（Ⅲ级）。

由质量安全环保部经理、生产运营部经理联系协作单位（廊坊市华油天成天然气销售有限公司、华北运送燃气输配中心、霸州利华储运公司等）协调气源、天然气拉运等工作，同步恢复供应总库内暂时门站和停止对公福户直燃机供气，全力保障矿区居民正常生活用气。

6.4.2.2外围矿区气源保障办法：

在汛期如遇特大汛情（Ⅱ级）对公福户用气点暂停撬车拉气，并联系协作单位（廊坊市华油天成天然气销售有限公司、霸州利华储运公司、华北运送燃气输配中心等）协调气源，依照运力和实际状况增长各地撬罐，全力保证河间、辛集、晋州、深泽、团泊洼、周李庄、官港等地居民用气。

6.4.2.3华北油田矿区及市区天然气输配系统汛期安全运营保障办法

（1）西部门站、北部门站、朝华加气站和各社区调压箱发生内涝（Ⅳ级）相应办法：

a）西部门站、北部门站及朝华加气站站内积水已达到20公分，并且降雨也许持续,应在XXX集团公司防洪防汛指挥部统一指挥下，组织门站员工进行挖渠排水，防止因积水浸泡燃气设备而影响管网运营。

b）社区调压箱周边积水已达到20公分，并且降雨也许持续，应在XXX集团公司公司防洪防汛指挥部统一指挥下，组织社区服务所安检人员和义务监督员对调压箱周边内积水进行疏导，防止积水沉没调压设备。

（2）西部门站、北部门站、朝华加气站和各社区调压箱发生内涝（Ⅲ级）相应办法：

a）西部门站、北部门站、朝华加气站装置区内积水已达到30公分，并且降雨也许持续,应在XXX集团公司防洪防汛指挥部统一指挥下，门站员工配合生产保障组赶装沙袋在门站四周搭设围堰,制止外部积水向里扩散,同步用潜水泵对站内积水进行疏导和抽排，防止站内因大面积积水导致塌陷等事故发生，从而保证燃气管网运营。

b）对于处在低洼地带调压箱，必要时可用沙袋搭设围堰用潜水泵对积水进行抽排，以保证调压设备正常运转。

（3）中压管线悬空、露管（Ⅳ级）相应办法：

a）加大管网巡护力度，在雨中、雨后密切巡视重点管段，发现险情及时上报，避免险情扩大。

b）开展汛期先后水害调查并修建水工保护设施。

c）维修抢险组负责对管线悬空、露管地段进行恢复。

（4）XXX集团公司机关楼（Ⅳ级）应急办法

a）机关人员协助财务部把财务资料搬移到三楼会议室封存；

b）XXX集团公司办公楼一楼人员所有撤到二、三楼会议室；

c）XXX集团公司档案室档案资料由总经理办公室负责；

d）工程管理部转移到后院二楼办公；

e）1、2、3号楼办公机关各自转移到二楼办公；

f）物资管理中心将库房重要物资搬移到后院二楼；

j）各服务所所在辖区发生内涝时，提前做好重要资料转移工作，保证本所职工生命财产安全。

（5）金地服务大厅（Ⅳ级）应急办法

金地服务大厅所在辖区发生内涝时，提前做好重要资料转移工作，将重要资料、设备转移到二楼，保证大厅职工生命财产安全。

（6）中压管线冲断（Ⅲ级）相应办法：

a）XXX集团公司防汛办公室要向防洪防汛指挥部总指挥详细报告险情状况，并按照总指挥指令告知到各抢险小组。

b）各抢险小组必要迅速按照天然气输配系统抢险应急预案规定展开抢险救援工作。

7极端状况处置

7.1在救灾过程中要密切注意灾情发展状况，及时发现也许浮现灾情危险。

7.2当灾情也许危及人身安全时，指挥部要发出撤离指令，迅速组织现场人员撤离到安全地带。

7.3在救灾抢险过程中，指挥部要协调好公安、消防、医疗等部门救援工作，要与本地关于部门共同做好应急处置、现场周边群众救援工作，急救财产与人员发生矛盾时，应先保证人员安全。

8方案终结与评价

8.1救灾行动结束后，由指挥部宣布本预案终结，由XXX集团公司防汛办公室负责告知关于单位和人员。

8.2本预案终结后，由指挥部组织关于部门对本预案应急效果进行评价，若发现不完善之处及时进行修订。

9附则

9.1本预案变更由XXX集团公司防汛办公室负责，总指挥批准。

9.2本预案报油田公司防汛办公室备案，并执行油田公司防洪防汛应急预案。

9.3本预案由XXX集团公司防汛办公室负责解释。

10附件

附件：

XXX集团公司汛期值班表

（生产运营部设立，有关单位执行，保存期限一年）

编写部门：

生产运营部

编写人：

XXX

审核人：

XXX

审批人：

XXX