内部市场指导意见.docx
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内部市场指导意见
临沂兴元煤业有限责任公司
内部市场化运行指导意见
为圆满完成公司的安全生产任务和各项成本指标、优化资源配
置、开源节流，达到实现效益最大化的目的，经认真研究制定本意
见。
一、指导思想
以公司关于内部市场管理工作精神为指针，以党的先进性教育、
实践“三个代表”造福于民为宗旨，以实现效益最大化为目的，按
照“指标个性化、程序简单化、考核层次化、管理数字化、检查规
范化、班组自主化 ”的六化原则开展工作，建立具有兴元特色的内
部市场化管理体系。
二、工作要求
树立“三树两坚持”工作理念，提升思想境界
1、树立“把小事做透，把细节做好”的工作理念。
在考核上，
一个小小的环节出了问题，往往透视着某项工作或某个系统的管理
不完善，运行的不畅通，而导致的结果，可能使整个系统或工作无
效。
小事做不好，往往会积微成疾，因此，任何工作都要全力以赴，
力求完美。
2、树立“可以容忍错误，不可以容忍虚假”的工作理念，人人
都可能犯错误，任何的工作都可能有偏差，但是，决不能有虚假，
任何的弄虚作假、阳奉阴违，都是巨大的人力、物力浪费，都是对
员工集体利益的侵犯。
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3、树立“把高价值的材料做出高标准的设施不是高水平，把低
价值的材料做出高标准的设施才是高水平”的工作理念。
高境界最终体现的是管理的境界，思想意识的境界，高档材
料拼装成的高标准的设施不是高水平，通过匠心独运高超的制作技
艺，把旧材料或低价值材料做成完美的有使用价值的设施才是管理
的高水平，成本管理永远没有完全意义上的报废材料。
4、坚持“不求一时出亮点，但求持续创水平”的工作理念。
立
足于工作实际，力戒形式主义，构建持续提升机制，促进内部市场
化管理不断上水平。
5、坚持“高点当起点，弱点当重点”的工作理念，把兄弟单位
内部市场工作优势、经验作为我们工作的起点和零点，把他们内部
市场运行管理的弱项、症结作为寻求突破的重点，努力向更高目标
前进。
各单位、区队必须树立“三树两坚持”工做理念作为指导内部
市场化管理各项工作的纲领。
把“三树两坚持”工作理念作为内部
市场化宣传工作重点，宣传到位，落实到位，做到所有干部员工牢
记于心，领会其精髓，落实到各项工作中每一个行动上。
三、工作目标：
1、指标分解个性化：
延伸指标责任考核，分解体现精细化、个
性化，能够延伸到班组的不滞留在区队，能够延伸到个人或岗点的
不滞留在班组。
2、市场运作链式化：
拓展横向链条式空间，部门区队之间各个
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结算主体实行链式运作，劳务、电力、运输等各市场业务往来形成
内部结算关系，相互制约，实现完全有偿服务。
3、班组核算电算化：
在各区队班组核算中，实行电算化管理。
对日清日结工资分配，月度成本考核兑现全部实行微机化操作，班
组长只需提供当班收支考核数据，由核算员审核后将总额直接输入
程序，通过电脑核算出员工个人日清日结市场化工资。
4、制度办法至尊化：
法规至尊，制度化管理。
区队班组二级市
场依照实际制定各级运行规则和辅佐运行的各项管理制度，但是前
提条件是下一级市场运行规则和制度必须遵照上一级市场运行规则
和制度规定的范围，公司各层面开展的所有督察、检查指导均按照
各级市场运行规则各项管理制度运行。
5、重点治理无虚假：
以激励为主，重奖对于降本提效、创新管
理有功之臣，褒扬正气；轻罚运行管理有过错之人。
但是对于弄虚
作假、阴奉阳违者则施以重罚，严厉打击不作为行为。
实现市场运
作无虚假无空白运行。
6、现场管理零闲置：
通过规范的市场运作，区队、班组员工各
个层面的成本意识达到较高层次，人人自觉挖潜节约，最终实现管
理无丢失浪费，零闲置。
7、经济效益最大化：
通过开源节流，高质量规范化管理，达到
个人收入最高，企业效益最大，资源配置最优。
四、成立内部市场化经营考核办公室（简称经考办）
为确保公司精细化市场管理工作的开展，促进管理创新和提高。
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保障 2005 年各项经济指标的完成，成立内部市场化管理经营考核领
导小组。
组长：
李树斗副组长：
汲广顺、时培团、刘继华
成员：
于照兴、高兴福、王怀仁、李长亭、庞树军、刘祥春、
陈保民、刘永军、贾瑞卿、姜杰
经营考核办公室设在生产调度科，刘永军任办公室主任，贾瑞
卿、姜杰为办事员。
五、具体措施：
（一）实行市场运作监察制度
经考办应加大市场运作督察力度。
采取定期和不定期动静态检
查，不断深入基层，进行调查调研活动。
及时召开不同形式的座谈
会，市场论谈会、汇谈等活动，对于内部市场化运作工程中存在的
各类问题及阻碍市场健康的顽疾、症结及时评断、处理、处罚、制
定措施、落实整改。
（二）积极开展创新活动
1、创新管理要求：
创新是市场化不断完善、发展的动力，各部
门、单位必须重视内部市场化管理创新工作，充分发掘员工的聪明
智慧。
做好市场化管理创新、技术创新的发掘、整理、申报等工作。
2、创新任务指标：
各区队每半年不少于一项创新项目。
3、申报和审核程序：
创新材料有责任单位整理，按照规定填写
表格一份，详细说明材料一份，单位领导签字后，每半年末月 20 日
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前，将每半年的创新项目上报到经考办初审，25 日前经考办将创新
材料汇总，上报公司领导。
4、创新考核制度：
内部市场管理创新评比活动每半年进行一次，
由经考办组织，评审获奖项目报公司领导，单独立项，并随其他创
新项目统一行文奖励。
（三）积极开展“品牌”创建活动，打造精品模式
2005 年在全公司范围内全面实施品牌战略工程，开展“品牌”
创建竞赛活动，打造一批市场化管理“品牌区队”和一大批“品牌
班组”具体要求如下：
1、
（1）每一个月五个工区必须至少建设一个“品牌区队”和每
个工区至少建设一个“品牌班组”，作为展示本公司市场化管理示范
的窗口。
（2）各工区制定出本单位建设规划，由经考办及公司领导确
立首批“品牌区队”、“品牌班组”，汇报到经考办。
（3）各区队按照自己制定的建设规划，对照“品牌区队”、
“品牌班组”要求标准组织实施。
（4）经过验收合格后由公司挂牌表彰。
2、奖励办法：
被评为“品牌区队”的单位，从验收合格当月起，对工区管理
人员、核算员每月给于 200 元补贴，随工资发放。
被评为“品牌班组”的班组，从验收合格当月起对采掘班组组
长每月给予 200 元补贴，组员每人 100 元补贴，随工资发放。
辅助
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工区的品牌班组组长每月给予 100 元补贴，组员每人 50 元补贴，随
工资发放。
对建不成“品牌班组”的区队管理人员、核算员每人
200 元的处罚。
按公司要求完成“品牌区队”、“品牌班组”创建任务时对经考
办成员每人每月奖励 100 元。
随工资发放。
3、“品牌区队”、“品牌班组”的考核
对“品牌区队”、“品牌班组”实行月审制度：
经过验收合格的
“品牌区队”、“品牌班组”实行月审，即每月下旬对在籍的“品牌
区队”、“品牌班组”进行审查，审查不合格的取消补贴，合格的则
在下一个月继续执行补贴。
4、前一个月的下旬为当月“品牌区队”、“品牌班组”创建申报
时间，由区队申请，报经考办。
当月月底由公司领导及经考办会同
在籍的“品牌区队”、“品牌班组”进行综合审核，评比出当月的
“品牌区队”、“品牌班组”。
5、检查验收标准：
对于“品牌区队”、“品牌班组”的检查验收
标准分为硬件和软件两大部分，硬件主要是指基础建设，现场管理
等方面。
软件主要是指核算资料的收集、整理、日清日结工资的分
配、各类费用的兑现及员工对内部市场化业务知识的掌握程度等。
6、“品牌区队”、“品牌班组”坚持以效益为中心，必须完成成
本指标，做到运行规范，制度完善，办法合理，考核真实。
（四）完善市场化信息反馈系统
1、管理机构：
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经考办为公司信息总站，负责本公司网络的管理，内部市场信
息的审核、汇总和报送，负责信息闭合的验收和检查指导。
各区队设立信息网络网员，由各单位核算员担任，负责本单位
市场信息的收集和报送工作。
2、运行办法：
（1）市场化信息定额指标：
各工区管理人员、核算员每月每人至少反馈一条内部市场化信
息。
经考办人员每人每月至少反馈 1 条内部市场化信息。
（2）内部市场化信息传递、发布
各基层信息网员要将本单位所填制的信息上报到经考办（信息
传递利用信息卡），经考办对各单位报送的信息，进行汇总、审核，
利用微机在网上发布。
（五）完善市场化监督指导体系，实行“责任包保制度”
1、包保要求：
根据公司要求，公司各专业分管领导都要挂点包
保单位，包保责任明确，并严格落实考核。
基层区队班子成员都要
明确责任分工，都要挂点包保班组。
2、包保人职责：
（1）负责对所有包保单位市场化运行的监督检查，敦促包保单
位认真落实公司关于市场化运行管理的指标、指令和文件办法等，
保证无虚假空白。
（2）负责对所包保单位市场化运行的帮扶指导，做到规范运行。
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3、包保具体分工：
汲广顺包保采掘一工区；刘继华包保采掘二工区；崔中启包保
机电工区；卢加棣包保运搬工区；时培团包保通风工区。
六、市场化运行操作细则：
（一）指标分解：
1、指标分解的原则：
按照费用控制责任进行分解的原则，即谁对于生产过程中发生
的费用有控制责任，就把费用指标分解给谁，谁能够控制费用的发
生就责任到谁。
分解体现个性，能够延伸到班组的不滞留在区队，能够延伸到
个人或岗点的不滞留在班组。
2、指标分解的具体规定：
（1）生产任务：
由公司根据当月井下现场条件，制定当月生产
计划，分解到班组。
（2）人工费：
按年初公司制定的工资标准基础，结合当月生产
任务和班组在册人员进行分解（各种津补贴、不作分解）
（3）材料费：
按制定的 2005 年材料考核办法执行。
（二）价格结算
按公司内部市场管理考核结算办法执行
（三）班组市场化考核
1、考核的内容：
包括工作任务、工作质量、安全、成本，日清
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日结工资五项内容。
总体要求：
根据班组工作量实际完成情况和当班班组考核情况
计算出当班的市场化工资总额，再由班组长按照岗位、工种和贡献
大小分配工资，于当班完工后填写班组市场化结算单，核算员审核
后作为为凭证输入微机。
2、具体操作细则：
（1）工作任务
工区对班组的任务按班考核
工区必须设专（兼）职的工作质量验收员（一般由当班跟班管
理人员担任），负责对工区内各班组的工作任务的考核。
考核后的结
果必须在当班结束后 1 小时内通知相关班组，并在班组市场化结算
单上签字，作为班组核算收入的依据。
班组对个人的任务按班考核：
班组长是对当班员工工作任务考核的责任人，当班结束后，根
据员工当班实际工作完成情况，在班组市场化结算单填制每个员工
的工作量考核情况作为计算员工日清日结收入的依据。
（2）工作质量
包括：
工程质量、文明生产、规范化管理、易改易犯问题、双
基建设、日常检查。
工区设置的专（兼）职的工作质量验收员，负责对工区内各班
组的工作质量的考核，考核的结果必须在当班结束时通知相关班组，
作为班组考核收入的依据。
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（3）安全
包括：
人身事故、侥幸事故、隐患整改、规程措施、现场管理、
三违，安监部门代表公司对基层单位班组行使安全考核的权利，按
照 2005 年安全有关规定，对各工区班组的安全进行考核。
（4）工资
班组长根据班组收、支及考核验收情况核算出日清日结工资。
（5）班组市场化结算单位的填制与传递
①班前会之前，由班组长到核算员处领取班组市场化结算单。
②班前会之后，班组长要将当班出勤人员及当班工作任务填制
班组市场化结算单。
③班组市场化结算单必须在工作现场
④当班工作结束后，经验收员对当班工程质量成本消耗等验收
后，填制班组市场化结算单相应栏目，并签字。
⑤班组长根据当班的工作量及价格和当班的实际成本消耗及验
收员的工程质量验收情况核算出员工的日清日结工资。
⑥班组长将班组市场化结算单提交核算员，经核算员复核后，
存入微机。
⑦核算员将员工日清日结工资在区队市场化园地进行张贴公布。
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