土地确权颁证总结.docx

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土地确权颁证总结

土地确权颁证总结

华福村农村土地确权颁证工作总结

为加强农村土地承包和承包合同管理工作，尽快规范有效的土地承包经营权登记制度，进一步稳定农村土地承包关系。

经乡党委、政府研究，结合实际确定了“试点先行，以点带面，逐步推开，稳步实施”的工作思路，华福村被确定为净潭乡农村土地承包经营权登记颁证工作试点。

在乡党委、政府的有力领导下，农村土地承包经营权确权登记试点工作领导小组的精心指导下，在广大干部群众的积极配合和测绘公司的辛勤工作下，按照试点工作的总体部署和要求，历经四个月的时间，圆满完成了试点各阶段的工作任务，取得了一定成效和成功经验，现将试点工作总结报告如下：

一、基本情况

华福村位于净潭乡南部，3个自然湾，6个村民小组，村民人口528人，耕地面积1726亩。

二、农村土地承包经营权确权登记试点工作主要做法

1、成立领导机构。

成立确权登记工作指导小组，由村委会负责，按照乡党委、政府的要求具体指导统筹确权登记工作。

成立由村干部、熟悉村内情况和德高望重村民等15人参与的工作组，参与权属指界、农户地块确认等具体村里开展的工作。

2、前期调查和信息收集。

测绘公司工作人员8月13日进村对华福村户家庭进行初步登记，驻村干部及村干部配合

测绘公司进行田块登记，正确登记农户的田块多少和大小，并进行编码，方便下一步的农户指认。

3、动员培训。

8.22日参与乡党委、政府组织的农村土地承包确权登记颁证培训会，让基层干部、广大农民群众了解相关法律法规和政策，知晓确权登记的意义、内容、方法、步骤和好处，广泛宣传发动，保证干部与群众的参与率，农村土地确权工作小组全体党员干部都要掌握政策，积极稳步推进，认真负责，确保工作落实。

4、村工作小组指认阶段。

从测绘公司获取华福村初步田块图，由村工作组德高望重熟悉情况的村民对初步田块图进行地界标注，承包责任人标注，确认地块四至和收集相关共有人信息、承包地块的原面积等，为下一步农户指认打下基础。

5、农户指认测绘公司凭借上一轮村工作组确定的工作底图到村和村干部、驻村干部一起逐户指认地块，对于农户不认可的权属登记信息进行到田地实测，确实存在问题的进行修改变更，对认可的田块由原承包责任人进行签字按指纹确认，为下一步公示打下基础。

6、公示。

由村民小组将地块确认完成后的初步田块图重新绘制成新一轮有承包人信息和地块大小的图带到村中，和农户地块信息表格一起进行公示。

对公示有异议的，及时进行核实、修正，并再次公示。

公示无异议后，由测绘公司打新一轮农村土地承包合同。

7、签合同。

测绘公司、村干部、驻村干部、农户四方共同完成签合同的任务，村干部初审，农户再次确认田块的数量、大小和四至，驻村干部把关，把合同中出现的错误及时反馈测绘公司重新修改合同，确保打出来的土地承包经营权证有效无误并被农户认可。

8、发证。

由于华福村为净潭乡土地确权颁证工作试点村，前期所有工作完成无误以后于12月2日在华福村活动广场举行了发证仪式，乡领导参与发证，当天共156户农户领到了“红本本”。

三、总结经验

1、要深化认识，加强领导。

开展农村土地承包经营权确权登记工作，是维护农民土地承包合法权益的根本要求。

因此只有认识到此项工作的重要性，才会按照要求开展好此项工作，华福村的作法是成立一个由村两委成员、村德高望重老人组成的确权工作领导机构，对此项工作进行全程跟进，配合测绘公司开展工作，明确责任。

2、要加强学习，做好培训。

华福村两委成员中只有蒋继才同志曾经参与过第二轮土地经营权证颁证工作，而且距离现在的时间也很久远，所以刚开始大家对土地确权工作都比较陌生，感觉无从下手，因此，对相关的业务知识培训就显得尤为重要，乡党委、政府正好组织了土地确权办证工作的的培训会，让工作小组首先了解如何开展工作，此后驻村干部每个星期五下午

都会参加乡里组织的土地确权工作汇报会，汇报工作开展中遇到的问题，并和乡里其他党员干部一起提出解决办法，做好问题和解决办法的记录，再到村对村工作小组进行培训讲解和业务指导，什么情况怎么处理，什么问题怎么解决，使大家都能做到心中有数。

3、要坚持原则，坚持公平、公正、公开。

百姓心中有杆秤，特别是在土地确权工作中，是关系到村民群众的大事。

因此要做好此项工作，就必须坚持原则，应给予确权发证的，必须按照要求给予确权，不应确权发证的，多一寸土地也不行。

同时，还要将土地确权的相关资料严格按要求、按进度进行公示，对接到的反映应及时进行调查并耐心解释，对出现有纠纷的应及时组织进行调解，尽力把工作做细，尽量让群众满意。

华严村农村土地确权颁证工作总结

为加强农村土地承包和承包合同管理工作，尽快规范有效的土地承包经营权登记制度，进一步稳定农村土地承包关系。

乡党委、政府的有力领导下，农村土地承包经营权确权登记工作领导小组的精心指导下，在广大干部群众的积极配合和测绘公司的辛勤工作下，按照试点工作的总体部署和要求，历经四个月的时间，圆满完成了试点各阶段的工作任务，取得了一定成效，现将工作总结报告如下：

一、基本情况

华严村位于净潭乡南部，1个自然湾，7个村民小组，村民人口562人，耕地面积1428亩。

二、农村土地承包经营权确权登记工作主要做法

1、成立领导机构。

成立确权登记工作指导小组，由村委会负责，按照乡党委、政府的要求具体指导统筹确权登记工作。

成立由村干部、熟悉村内情况和德高望重村民等15人参与的工作组，参与权属指界、农户地块确认等具体村里开展的工作。

2、前期调查和信息收集。

测绘公司工作人员8月13日进村对华严村122户家庭进行初步登记，驻村干部及村干部配合测绘公司进行田块登记，正确登记农户的田块多少和大小，并进行编码，方便下一步的农户指认。

3、动员培训。

8月参与乡党委、政府组织的农村土地承

农村土地确权工作开展情况

经过历时两个多月的努力工作，我镇农村土地确权登记工作进展顺利，截至11月28日，已完成全镇大部分的集体土地所有权确权外业调查、权属争议调处、成果质量检查及相应的发证资料收集工作，收回百分之六十左右的土地承包证书、户籍证明等相关资料。

前阶段我镇农村土地确权登记工作基本做法和存在的问题反映如下：

一、主要工作做法：

（一）加强领导，强化宣传。

镇上成立了以刘镇长为组长，国土所、司法所等相关部门负责人为成员的土地确权工作领导小组，具体负责方案制定、工作调度、督导检查等工作。

结合镇上实际制定印发了具体可行的实施方案。

今年9月20日在镇礼堂召开了全体镇、村干部参加的“＃镇农村土地确权登记颁证宣传培训会”，传达了县里的相关精神，对土地承包确权颁证工作进行了周密安排，明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。

同时，通过发放宣传资料、宣传栏等形式使土地确权工作的相关政策、具体办法、目的意义等做到了家喻户晓，赢得了广大干部群众的支持与拥护，形成了浓厚的舆论氛围。

（二）强化培训，严格考核。

积极强化对村干部的业务培训，对相关业务流程、民主程序进行了严格强调，对业务报表、建档立案等相关工作进行了规范。

（三）严格监督，加强检查。

为积极稳妥推进农村承包土地确权工作，镇上指定专人负责农村土地确权阶段工作的进度收集、汇总上

报，及时发现存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等。

同时，不定期走访各村进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况，对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。

二、存在的问题

农村土地确权颁证工作政策性强，工作量大，农民群众关注程度高。

当前尽管我镇农村土地确权颁证工作得到顺利开展，但仍然存在一些问题：

一是全镇面上工作推进程度不均衡；二是农村土地承包日常管理工作还应进一步加强；三是农村外出务工人员较多，给权属调查及权属资料收集工作带来很大困难等。

下一步，我们将继续认真贯彻执行全县农村土地承包确权会议精神，继续深入地扎实做好我镇农村土地确权颁证工作，严把环节，严格流程，确保质量，充分发挥农村土地承包经营权权能，促进农村土地流转，为农业农村发展奠定坚实基础。

内乡县农村土地承包经营权确权登记颁证试点

工作总结

为了贯彻党的十八大、十八届__精神，全面开展农村土地承包经营权确权颁证，根据《河南省人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作意见》（豫政办[xx]111号）文件精神，xx年我县把赤眉镇夹道村定为全县确权登记试点村。

通过精细工作,已基本完成土地承包经营权确权登记试点工作。

现将试点工作开展情况总结如下：

一、确权登记试点工作开展情况

xx年5月，我县在赤眉镇夹道村启动了农村土地承包经营权确权颁证登记试点工作，经过宣传发动、澄清底子、化解矛盾、实地测绘、收录信息、张榜公布、签订合同、建簿登记等阶段，截止xx年12月底，已完成了全村的19个自然村24个村民小组的确权登记工作。

该村1004户，3880人，耕地面积3390亩，其中承包地面积3175亩，机动地215亩；实测面积4363.69亩，其中承包地面积3663.15亩，机动地700.54亩（含开荒地）,实测承包地块2592块，村委会重新与承包农户补签承包合同3012份，建立《农村土地承包经营权登记薄》1004册，绘制承包地空间位置示意图1004幅，绘制农户承包地块及公示图48幅。

通过确权登记，把农户承包地块、面积、四至、合同已全部落实到户，记录在册，并加强了土地承包档案管理。

二、主要做法

（一）成立机构

为了切实加强对农村土地承包经营权登记试点工作的领导，县政府成立了以县长杨曙光为组长、副县长魏建廷为副组长的土地承包经营权确权登记

颁证试点工作领导小组（内政办[xx]80号），领导小组下设办公室，办公地点设在县委农办。

赤眉镇政府与夹道村委也相继成立了领导小组和工作组。

各级成立办事机构和纠纷处理机构，实行县、乡、村联动，上下密切配合，统筹安排确权登记颁证工作，认真化解矛盾，处置__件，保证了试点工作的顺利开展。

（二）制定方案

为了制定切实可行的工作方案，由农办主任带队，有关技术人员参加前往全国土地确权登记试点地的济源市和通许县现场考察学习，在借鉴两地经验的基础上，经广泛调研、充分讨论，制定了《内乡县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》（内政办[xx]81号），确定了保持稳定、依法规范、尊重历史、正视现实、民主公开，分级负责、鼓励创新的确权登记原则，为确权颁证工作提供了依据。

（三）开展培训、强化宣传

为充分调动基层干部群众的积极性，我县采取了多种形式进行了广泛的政策宣传和技术培训。

一是县农办组织了由县农经站人员、赤眉镇农业中心人员，夹道村组干部和50名土地登记员（每组２名）参加的四期业务培训班，每期培训3天，向参训人员宣讲了土地承包法规及相关政策，传授了登记的方法与技术，为确权登记工作顺利开展做好了各项准备；二是在试点村先后召开了由村组干部、党员和群众代表参加的会议12次，利用会议贯彻了上级的确权颁证精神；三是进村入户讲解，宣传了确权颁证工作的政策、目的与意义，向村民发放宣传资料1500份，政策问答2000份，告知书1000份，使确权颁证工作达到家喻户晓，人人明白。

（四）严格把握政策界限

一是保持稳定。

在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下，开展土地承包经营权确权颁证工作，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。

二是依法规范。

严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等有关土地承包经营权登记的法规，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序依法开展土地承包经营权登记。

三是尊重历史，正视现实。

以二轮土地延包资料、土地承包合同、经营权证书等历史资料为依据，维持农户原有的承包地块和面积；对二轮延包以来农户之间承包地互换、转让等及时变更；对二轮延包后重新调整承包地的，尊重群众意愿，以最后一次变动现状进行确权登记。

实现“四统一”，即：

承包地面积坐落、承包合同、经营权证登记薄、经营权证书相统一。

四是民主公开。

充分动员农民群众积极参与，清查、登记确权过程中的每个环节均经本村组成员民主讨论决定，保证全过程公平、公开，保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，不强行推动。

五是分级负责。

试点工作由县里统筹安排，乡镇参与，村组组织实施，确保工作任务顺利完成。

六是鼓励创新。

根据村组土地承包现状，因地制宜，完善确权登记手续，妥善解决遗留问题，化解纠纷矛盾。

（五）入户调查，摸清底子

从7月上旬开始，由县农办组织工作人员分成四个小组进驻到夹道村。

依据该村各组土地承包情况，结合土地承包台账、承包合同和土地承包经营权证等原始档案资料，历时三个月时间，澄清了全村的土地发包和承包情况。

①该村土地承包关系稳定；②1998年承包合同保存较好；③1998年以来2４

个村民小组都进行了不同程度的调整，其中10个组大调整土地，14个组进行1-3次的小调整，造成地证不符，合同、证书需要重新补发；④人地矛盾不突出，有13人存在要地情况；⑤预留机动地面积过大，部分存在承包不到期现象。

据此四个工作组按照农业部调查表规范要求，填制了村组土地承包基本情况统计表、发包方调查表、承包方调查表、农户基本信息统计表、户主声明书、承包地块调查表，并将调查信息进行了第一次公示。

（六）妥善处理登记工作中出现的问题

１、妥善处理土地权属争议问题。

争议主要出现在相邻农户地界不清上。

在登记期间，对后杨、台东等10个村民小组发生的21起地界纠纷，由村委会或村民代表根据实际情况提出处理意见，化解了权属争议。

２、妥善处理证、帐、地不相符问题。

在试点工作中，我们本着正视现实的原则，依据最后一次调整的土地承包现状，进行确权登记，妥善处理了证、帐、地不符问题。

３、妥善处理机动地问题。

针对后杨、陈南、陈北、台西、夹道14个村民小组预留机动地面积过大的问题，对照政策，民主协商。

将527.26亩机动地确权到户，保证了农户的合法权益。

4、妥善处理农户承包土地、承包合同、承包期限问题。

堰前、坡根两组为了确地到户，共拿出三万多元，用于补偿承包机动地的农户因合同不到期的损失。

解决了这次机动地确权与承包地不一致问题。

5、妥善处理人地矛盾突出的问题。

李洼、贾沟组1998年以来仅小调整土地１次，人地矛盾比较突出，部分外出人员要地。

这次确权登记中，工作组充分征求群众意见从预留的组机动地中进行调整，妥善解决了9人要地问题。

6、妥善处理农户自行开垦荒地问题。

调查组在勘察过程中，发现贾沟组因地处浅山，农户自行开荒较多，出现了实测面积过大的问题，我们本着鼓励创新的原则，由村组干部与群众代表、农户讨论通过，采取开荒地在３年以内的只登记在该农户名下不确权，对３年以上并经组发包的视同承包地登记确权在该农户名下。

7、妥善处理其他问题。

工作组依法解决了两起出嫁女没有土地的承包纠纷；根据当事人的反映、在工作组的指导下，妥善解决了杨堰组刑满释放人员因户口丢失而没有承包地的问题。

（七）聘请专业公司，进行逐块实测，获取影像数据

根据国土“二调”影像数据以及先期入户登记调查摸底情况，由河南省煤炭地质勘探局承担测绘工作，投入5名外业技术人员，动态GPS.RTK2台，历时月余，利用GPS定位系统逐户、逐地块确定实际耕种面积，制作农户承包土地地籍图和空间位置图，同时由内业人员进行资料，建立数据库和信息系统形成各类信息资料，并由村组干部、群众代表和农户进行签字确认。

对农户提出的问题，在修正后，进行了第二次公示。

（八）规范合同内容、完善登记手续

在清查、核对农户承包土地的基础上，按照《农村土地经营权证管理办法》的要求，结合农户土地信息确认结果，对农户补签了土地承包合同，然后由农户申请，村委会确认，赤眉镇政府审核汇总后，报县农办审核，建立了《农村土地承包经营权登记薄》。

现在正等待新版《农村土地承包经营权证书》发来后，向农户颁证发放。

（九）归档建库

县农经站将试点村农户土地承包信息资料全部录入计算机管理系统，同

内容仅供参考