施工安全管理篇.docx
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施工安全管理篇
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施工安全管理篇
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第三篇安全管理篇
编制部门：
安全科
编制说明
为了加强安全文明施工、保护工作的标准化、规范化、科学化，真正地将“安全第一、预防为主”的安全生产方针落到实处，遵循“安全大于天”的思想理念，保障工程建设的安全和从业人员的安全与健康，保障国家与投资者的财产免遭损失，特制订本制度。
本制度意在使广大干部员工系统地学习和更好执行各项安全生产管理制度，把尊重人、关心人、爱护人作为企业的经营理念。
严格贯彻“管理生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，在逐层落实各级安全生产责任制的基础上，做到安全工作的“五同时”。
不断完善职业安全卫生条件，规范职工安全行为，逐步推进企业安全文化建设。
本制度依据国家、行业及国网公司有关安全健康与环境保护的法律、法规、标准和规定，并结合柏林项目部实际情况编制而成，项目部所属各单位应在各自主管工作范围内，对安全健康与环境工作负责，并接受项目部安全监督部门的监督。
第一章总则
1.1目的
为提高项目部工程建设安全文明施工管理水平，规范工程建设安全文明施工管理工作，改善现场施工作业环境，保障人员的安全与健康，制定本制度汇编。
1.2范围
本办法依据公司职业安全健康及环境管理体系文件，结合柏林项目部实际情况编制，适用于项目部范围内的安全文明施工与环境管理工作。
1.3依据与作用
本办法的各项要求是工程建设安全文明施工与环境管理的主要依据，并作为对项目部及包工队安全文明施工与环境管理检查、评比及考核的主要内容。
第二章职业安全健康及环境方针、目标
2.1公司职业安全健康及环境方针
科学施工安全第一清洁生产保护自然
全员参与节能增效遵守法律持续改进
2.2项目部工程施工职业安全健康及环境目标
一、职业安全健康目标：
杜绝重伤及以上人身伤害事故，不发生重大机械、设备事故，不发生坍塌、火灾、交通事故和职业伤害事故，生产性轻伤事故频率控制在1‰以内，力争实现“零”目标。
二、环境管理目标：
杜绝重大环境污染事故，不发生重大土壤污染、大气污染、固体废弃物污染事故。
施工现场场界噪声峰值（白天）≤75dB（A），施工现场场界噪声峰值（夜间）≤55dB（A）。
2.3安全施工三级控制目标
一、项目部控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设备、火灾及负主要责任的交通事故；
二、施工队控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故；
三、施工队班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其他一般事故。
第三章职责
3.1项目经理职责
一、项目部经理是本项目部职业安全健康和环境管理的第一责任者，对本项目部的安全文明施工及环境管理负全面领导责任；
二、主持项目部安委会的工作，批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题；
三、审定项目部年度安全工作目标和计划，及时研究解决安全工作中存在的问题；
四、保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件；
五、保证项目部安全奖励基金的建立和使用，贯彻实施安全与经济挂钩的管理办法，确保安全奖惩办法的实施；
六、保证承发包合同中有关安全文明施工的要求和奖罚措施，并严格按合同执行；
七、组织本单位安全大检查工作；
八、按“四不放过”的原则，组织并主持人身重伤事故的调查处理工作。
参加人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。
3.2主管施工总工职责
一、对项目部的职业安全健康及环境管理工作负直接领导责任，领导和协调各职能部门对安全文明施工的管理，在生产调度会上布置、安排安全文明施工工作；
二、督促施工部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，确保现场具备完善的安全文明施工条件；
三、组织安全文明施工和环境管理的教育工作；
四、负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。
对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工；
五、组织并参加安全大检查，组织实施整改措施，及时消除事故隐患；
六、组织对频发性事故原因的分析，督促防范措施的落实；
七、负责组织实施安全工作与经济挂钩的管理办法；
八、负责组织实施并协调对分承包单位的安全文明施工管理工作。
在与分包单位签订承发包合同前，必须组织对其进行施工资质和安全资质的审查。
九、参加人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作，负责组织防范措施的贯彻执行。
3.3工程科（包含施工、质量）
3.3.1施工管理职责
一、负责在安排施工计划，组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作；
二、负责在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织编制安全文明施工措施和环境保护措施，并在施工中组织贯彻落实；
三、负责在编制年度施工计划时，组织编制安全技术措施计划，并做到与施工计划同时下达，同等考核；
四、在编制、安排施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以及均衡循序（即作业程序）的要求，安排做好必要的安全措施和环境保护措施的平衡配套工作；
五、负责现场总平面的规划、布置与管理；
六、负责项目部施工、生活废弃物和施工噪声废液管理办法的制定与实施工作；
七、负责在生产调度会上检查、汇报和安排安全文明施工和环境保护工作；
八、参加有关安全文明施工的标准、规范、规程的制定和审查；
九、贯彻执行上级有关施工机械（机具）管理和电力建设安全工作规程的有关规定，负责做好施工机械（机具）用、管、修、租过程中的安全管理工作；
十、负责组织编制施工机械（机具）安全操作规程；负责组织机械操作、安装、维修、检验及管理等人员的安全技术教育、培训、考试及取证工作；
十一、参与大、中型施工机械新装、拆装、改装安全施工措施的审查和作业过程中的监督。
组织施工机械的定期技术检测和性能试验。
参加大、中型起重机械的负荷试验工作；
十二、负责施工机械（机具）选型购置、修理改造、报废处理过程中的审查、鉴定工作；
十三、在推行和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时，应组织制订安全操作规程，并负责组织培训；
十四、参加安全大检查，参加人身重伤、死亡事故的调查处理工作；
3.3.2项目部质量管理职责
一、负责项目部职业安全健康及环境绩效监测与测量所使用的计量器具的管理工作；
二、负责对劳务供方或供应方提供的设备及产品的质量检测工作，消除因设备或产品本身质量问题所带来的安全隐患；
三、负责对施工项目进行分阶段的质量过程控制，消除因施工质量问题给安全施工带来隐患；
四、协助对其他项目进行质量控制，做好同其他部门间职业安全健康和环境有关信息的协商与交流工作。
3.4安全管理职责
一、负责本项目部的危险及环境因素的辨识与评价管理工作；
二、负责本项目部事故、事件、不符合的调查工作，写出调查报告，制定纠正与预防措施；
三、负责本项目部体系运行记录和记录管理工作；
四、负责本项目部职业安全健康及环境管理体系运行绩效的测量与监测工作；
五、负责对本项目部职业安全健康及环境目标、指标所涉及到的单位实施情况进行定期检查和监督；
六、负责汇总并提出本项目部职业安全健康及环境管理培训的需求；
七、参加公司组织的对本项目部职业安全健康及环境管理体系的审核活动
工作；
八、参加现场生产调度会，布置、检查安全文明施工工作，协调解决存在的问题；
九、负责汇总本项目部职业安全健康及环境方面的信息交流；
十、督促本项目部有关部门做好劳逸结合和女工特殊保护工作；
十一、负责制定工程项目或项目部年度安全工作目标计划，经审定后组织贯彻实施；
十二、汇总并参加编制安全技术措施计划，经批准后监督实施；
十三、组织开展安全健康与环境保护宣传教育工作。
协助总工程师组织安全工作规程、规定的学习与考试，负责组织外包队的三级安全教育和对新入厂人员进行第一级安全教育；
十四、审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行；
十五、深入施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全文明施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题；
十六、有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为，有权根据现场情况决定采取安全措施或设施，对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理；
十七、负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作；
十八、负责防火防爆安全监督管理工作；
十九、组织有关部门研究制订防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒、防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查；
二十、负责现场文明施工、环境卫生、环境保护措施执行情况的监督、检查工作；
二十一、对膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查；
二十二、监督职业防护用品、用具的定期试验工作，审批职业防护用品发放标准规定外的防护用品和特殊防护用品；
二十三、负责安全工器具的计划、购置并监督定期试验、鉴定工作；
二十四、负责制定防暑降温措施并监督措施的执行；
二十五、负责对项目劳务供方选择过程中对劳务供方安全资质的审查，选择合格的劳务供方；
二十六、贯彻落实对分包单位的安全管理规定，监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施；
二十七、负责组织安全网络活动；定期召开安全员工作例会。
监督检查专业公司和有关部门的安全工作，指导班组进行安全建设；
二十八、协助领导组织召开安全工作例会，协助领导组织安全大检查，对查出的问题按“三定”（定人、定时间、定项目）原则督促整改；
二十九、参加各类事故的调查处理工作，负责事故的统计、分析和上报。
3.6综合办公室职责（包含财务）
一、负责组织新入厂人员（主要指外单位调入、临时聘用、新签合同人员）的三级安全教育培训工作；凡未经三级安全教育培训并取得合格证者，不得分配上岗工作；
二、负责组织职工及新入厂人员的身体健康检查；负责组织有毒有害作业工种人员的职业病普查工作；
三、负责安排调换工种人员进行新岗位安全技术教育培训及考试工作；
四、在职工晋级、评奖时，应把安全施工情况作为考评重要内容之一；
五、必须严格执行有关临时工安全管理的规定，在签订计划外用工合同时，应明确有关安全条款的要求；
六、参加人身重伤、死亡事故的调查处理工作。
参加医务劳动鉴定委员会的工作；
七、负责剧毒、易燃、易爆及放射线等危险物品的安全管理与监督；
八、负责对爆破物资的采购、运输、储存、领退等工作进行安全监督、检查；
九、负责现场保卫及消防安全管理工作，负责消防设施的配备与管理及火灾隐患的检查与处理工作；
十、负责职工的体检，对有职业禁忌症者和职业病者，应及时提出处理意见；
十一、负责工伤人员的及时抢救和医护，并负责组织鉴定伤情；
十二、负责宣传普及心肺复苏等各种急救知识，并协助设置急救设备；
十三、负责夏季防暑降温药品的供应与发放工作；
十四、负责职工生活区及食堂的卫生管理工作，防止职工食物中毒事件的
发生。
3.6.1项目部财务管理职责
一、认真贯彻执行国家的职业安全健康及环境的法律、法规和公司的管理体系文件；
二、确保劳动保护专项费用的开支，负责及时提供已批准的安全技术措施计划和劳动保护用品购置计划的资金需求；
三、负责建立安全奖励专用基金，及时支付公司提出的安全奖励用款计划；
四、负责协助项目部安全科对安全罚款的收缴并纳入安全奖励专用基金帐户；
五、确保安全技术措施计划经费的开支，做到专款专用；
六、负责实现对劳务供方安全文明施工保证金的扣除和兑现工作。
3.7经营科（包含供应科）
3..7.1项目部计划管理职责
一、负责在进行预算定额管理的同时，把施工安全放在首位，安排有关施工安全工作；
二、在招用分承包单位时，必须取得安全监督部门对其安全资质的审查结论。
不合格者，严禁录用；
三、在签订工程承包合同或外包工程项目时，必须有安全文明施工的明确要求和奖罚规定，并经安全监督部门审核后，方可签约；
四、对于录用的分包单位，应预留承包合同价款的10%作为安全文明施工的保证金，待分包项目完工并经安全监督部门审核后予以结算；
五、项目完工未经安全监督部门审核，不得结算；
六、协助其他部门进行安全文明施工和环境保护管理工作。
3.8专职安全员职责
一、监督、检查所属施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为；有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
二、参加本单位重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行；
三、参加本单位安全工作例会和生产调度会，协助本单位领导布置、检查、总结安全文明施工工作；
四、协助本单位领导布置与检查每周的安全日活动，监督检查班组每天的“三交”（交任务、交安全、交技术）“三查”（查衣着、查“三宝”、查精神状态）站班会；
五、对本单位施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查；
六、负责本单位施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作；
七、负责本本单位防火防爆安全监督工作；
八、督促并协助本单位有关人员做好职业防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作；
九、组织开展安全健康与环境保护的宣传教育工作；负责对新入厂人员进行第二级安全教育；
十、参加本单位安全大检查，对发现的问题，按“三定”原则督促整改；
十一、参加项目部安全科组织的安全专业检查，参加安全工作例会；
十二、负责对分承包单位的安全工作进行监督、检查与指导；
十三、负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩；
十四、协助本单位领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查处理工作。
3.9班组长（工长）职责
一、对本班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任；
二、负责组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施。
带头遵章守纪，及时纠正并查处违章违纪行为；
三、认真组织每周一次的安全日活动，及时总结与布置班组安全工作，并作好安全活动记录；
四、认真进行每天的“站班会”和班后安全小结，并填写“作业安全措施票”；
五、每天检查施工场所的安全文明施工情况，督促本班组人员正确使用职业安全防护用品和用具；
六、负责进行新入厂人员的第三级安全教育和变换工种人员的岗位安全教育；
七、在工程项目开工前，负责组织本班组参加施工的人员接受安全技术交底并签字，对未签字的人员，不得安排参加该项目的施工；
八、负责本班组施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落实并签证确认。
对危险作业的施工点，必须设安全监护人；
九、督促本班组人员进行文明施工，收工时及时清扫整理作业场所，做到“工完、料净、场地清”；
十、贯彻实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚分明；
十一、组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。
3.10施工队技术员职责
一、负责本班组的安全技术和环境保护技术工作；
二、协助班组长组织本班组人员学习与执行上级有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度及措施；
三、负责一般施工项目安全施工措施的编制和安全施工作业票的填写以及交底工作，并监督检查措施的执行情况；
四、协助班组长进行安全文明施工检查和施工项目开工前安全文明施工条件的检查；
五、参加本班组的事故调查分析，协助班组长填报事故登记表。
3.11班组兼职安全员（摊长）职责
一、协助班组长组织学习、贯彻安全健康与环境工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求；
二、协助班组长进行班组安全建设，开展各项安全活动；
三、协助班组长组织安全文明施工，有权制止和纠正违章作业行为；
四、检查作业场所的安全文明施工情况；检查和督促本班组（作业小组）人员做好安全施工措施及正确使用职业防护用品、用具；
五、协助班组长做好安全活动记录，保管好有关安全资料；
六、协助班组长进行安全健康与环境保护的宣传教育；
七、参加本班组事故的调查分析。
3.12施工人员职责
一、认真学习有关安全健康与环境保护的规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业；
二、正确使用职业安全防护用品、用具，并在使用前进行可靠性检查；
三、施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字；
四、作业前检查工作场所，做好安全防护措施，以确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
下班前及时清扫整理作业场所；
五、不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具；
六、正确使用与爱护安全设施，未经本单位专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施；
七、施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告。
对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告。
有权制止他人违章，有权拒绝违章指挥，对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告；
八、认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议；
九、发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。
第四章劳务供方与临时工安全管理
4.1目的和适用范围
一、为加强对劳务供方的安全管理，监察和指导其工作，避免和减少事故的发生，保证公司安全生产目标的实现，特制定本管理办法。
二、本管理办法适用于项目部范围内对劳务供方的引进及施工过程中的安全管理。
4.2招标过程控制
一、项目部在引进劳务供方时，安全科应对招标文件中有关安全管理方面的要求进行审查。
二、项目部安全科参与招标过程中对劳务供方安全资质的审查。
资质审查的内容主要有：
1、政府部门颁发的企业营业执照；
2、施工资质证书；
3、政府安全监督管理局颁发的“安全资格证书”以及近三年的安全施工记录；
4、安全施工的技术素质保证，负责人、工程技术人员及特殊作业人员的取证情况；
5、安全施工管理机构及人员的配备，专门的安全管理机构及专职安监人员的情况；
6、保证安全的施工机械、工器具及安全防护设施、用具的配备情况；
7、安全文明施工管理制度及保证措施；
4.3劳务供方入厂控制
一、项目部在同选出的合格劳务供方签订施工合同前，项目部安全管理部门要对合同中有关安全管理的要求进行审查。
二、劳务供方在与项目部签订施工合同时，应同时到安全科办理备案手续，并与安全科签订“安全施工管理协议书”，协议书应明确各自的安全责任与要求，以及违约责任承担等问题。
三、根据国家安全监督管理政策要求，劳务供方在同项目部签订“安全施工管理协议书”后，应按要求到工程所在地政府安全生产监督管理部门办理安全生产许可备案手续，其安全生产情况应接受当地安全生产监督管理部门的监督与管理。
拒不办理者，后果自负。
四、施工项目只能实行二包，严禁劳务供方再行转包。
五、劳务供方施工人员入厂后应立即提供人员名单，且不得随意更换或冒名顶替，如有新增加人员应于当日报项目部安全科备案，组织进行入厂三级安全教育。
六、劳务供方应提供能够证明施工人员身份的证件，保证不使用童工或未成年工，并提供人员健康体检证明材料，否则由些产生的一切后果由劳务供方自行承担。
七、为了保障施工人员在工作中遭受事故伤害和患职业病后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，分散工伤风险，促进工伤预防，必须按照国家和当地人民政府的规定参加工伤保险，否则后果自负。
八、劳务供方施工人员应接受项目部、包工队及班组“三级安全教育”，进行入厂安全考试，同时填写“三级安全教育卡片”，考试合格后，方可上岗作业。
严禁任何人私自安排未经入厂三级安全教育人员进入施工现场作业，一经发现，对责任单位或责任人按每人次罚款100元进行处罚。
4.4施工过程控制
一、劳务供方资质每年初要重新进行一次审查，对劳务供方做出安全管理评价，对于管理混乱或上年度发生过人身死亡事故的劳务供方不得继续使用。
二、劳务供方应对其施工人员进行定期体检，费用自理。
如有特殊作业（如特别高处作业、有毒有害作业等）还需提供作业人员的健康报告，严禁有禁忌症人员上岗从事禁忌作业。
三、每年初项目部应对劳务供方重新进行安全教育和考试，考试成绩者方可允许上岗作业。
四、劳务供方应纳入班组级安全管理并按项目部要求建立完善的安全管理体系，30人以上的劳务供方还应配备专职安全员，并报项目部安全科备案。
五、劳务供方应认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律、法规，服从并遵守项目部的安全生产管理有关规定，及时参加项目部组织的各项安全生产活动（安全会议和安全检查）。
六、劳务供方应按国家规定，为其施工人员提供符合安全要求的、合格的职业劳动保护用品、用具，并受项目部安监人员的监督。
个人购置使用的劳保用品、用具必须备有合格证书、厂家资格证书、检验报告等印件等相关证明材料。
七、项目部对劳务供方实行安全工作与经济利益挂钩的管理原则，根据工程量的大小，从其结算金额中预留合同价款的10%作为安全文明施工保证金，发生事故后的处理遵循已签订的“安全施工管理协议书”中有关要求。
八、劳务供方的行政负责人应负责对所属全体施工人员的安全生产教育、组织安全检查和采取有针对性的预防措施。
九、对安全工作有突出贡献的劳务供方，项目部给予奖励。
对由于采取了紧急措施而避免了重大事故发生（或事故扩大）的集体或个人，项目部将给予重奖。
十、对负责人不服从安监部门管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的劳务供方，项目部将视情节给予下发通知单整改、罚款并整改、停工整顿、终止合同驱逐出厂的处理。
十一、劳务供方应开展经常性、多样性的安全学习、宣传教育和岗位练兵活动，使职工熟练掌握岗位的安全操作技术及安全作业标准，不断提高职工的安全意识和自我保护能力。
十二、凡由劳务供方责任造成的伤亡事故，应由分包单位承担全部经济损失。
发生的事故必须按“三不放过”的原则调查处理，并按规定统计上报。
严禁弄虚作假，隐瞒不报。
4.5临时工的安全管理
因工程施工需要，须招用少量临时工时，必须符合以下要求：
a）必须签订正式用工合同。
b）必须经体检合格，接受入厂三级安全教育并考试合格。
c）纳入本企业职工范围进行安全管理。
第五章 安全教育培训制度
5.1目的
为增强广大职工的施工安全意识，提高安全素质，促进安全生产，遵照上级有关规定，特制度本制度。
5.2适用范围
制度适用于项目部所属范围内的所有施工人员的安全教育工作。
5.3程序及要求
一、依照国家法律、法规和上级有关规定，对全体职工需进行安全生产知识的培训和考核，未经培训或者考核不合格的，不得上岗作业。
二、每年或新工程开工前要对全体人员进行一次安全考试，合格者方可上岗作业。
三、新入厂职工必须进行项目部、包工队、班组三级安全教育，教育后要每人填写三级安全教育卡，并进行考试，合格后方可上岗作业。
三级安全教育的内容为：
1、项目部级教育：
国家、地方、行业安全健康与环境保护法规、制度、标准；项目部有关规章制度；本单位安全工作特点；项目部安全工作状况；安全防护有关知识；典型事故案例。
2、包工队级教育：
本单位施工特点及状况；各工种、专业安全技术要求；专业工作区域内主要危险作
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