在全市组织工作会议上的讲话.docx

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在全市组织工作会议上的讲话

在全市两级党委换届工作暨

组织工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实区盟两级组织工作会议精神，安排部署我市党委换届和2011年组织工作。

一会儿，盟委换届工作第二指导检查组慕万里书记将作重要讲话，晓勇部长将对具体工作进行安排部署，大家要认真领会，抓好落实。

下面，我就党委换届工作、创先争优活动和城乡党建工作讲三点意见。

一、强化认识，把握关键，高质量完成党委换届任务

第一，要深刻理解换届工作的重要意义。

搞好党委换届是今年党的建设的头等大事，中央、自治区和盟委行署对换届工作高度重视，广大干部群众也十分关注。

可以说，这次党委换届意义大、任务重、要求高，全市各级党组织特别是组织部门要加强领导、落实责任，精心组织、周密安排，确保换届各项任务顺利进行、圆满完成。

之所以说“意义大”，主要体现在“三个至关重要”：

首先，搞好这次换届，对确保实现“十二五”规划目标至关重要。

围绕盟委行署的战略部署，市委二届六次全委（扩大）会议和四届四次人代会描绘了我市今后五年发展的宏伟蓝图。

要实现这个目标，领导班子是保证，领导干部是关键。

只有搞好这次换届工作，切实把各级领导班子配强配好，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，才能为实现我市跨越式发展提供坚强的组织保证。

其次，搞好这次换届，对巩固发展当前的大好形势至关重要。

近年来，随着我市发展思路的逐步完善、公路、铁路、机场、口岸等交通瓶颈的不断破解、发展条件的日益改善，经济社会呈现出良好的发展态势，广大群众生活水平有了极大提高，得到了盟委、行署的充分肯定。

只有搞好这次换届，才能进一步凝聚人心和智慧力量，激励士气和干劲，巩固发展当前大好局面。

第三，搞好这次换届，对激励各级领导干部保持良好的精神状态至关重要。

用人是个很重要的导向问题，用好一个干部，就是一面旗帜，而用差一个干部，就会打消一大片干部的积极性和热情。

通过这次换届，我们就是要把素质优秀、政绩突出、群众公认的干部选拔出来，形成正确的用人导向，进一步调动、保护和发挥好各级领导干部的积极性，以良好的精神状态做好各项工作。

之所以说“任务重”，主要体现在“三个有效衔接”：

一是要在工作思路上有效衔接。

目前，市、镇两级当前及一段时期的工作思路已经基本明确，任务已经全面下达，在抓落实、抢进度的关键时期开展换届工作，要求我们既要通过换届使工作富有创造性，体现新班子的新活力、新气象，又要确保新组建的班子在思路上体现连续性，贯彻落实好上级党委的决策部署，防止出现“各吹各的号，各唱各的调”。

二是要与机构改革有效衔接。

按照换届安排，我们要在4月底前完成镇级换届、6月底前完成市级换届，时间很紧迫，这期间还要兼顾机构改革的顺利实施，因此，需要协调解决的问题多，操作起来难度较大，必须严肃对待、稳步推进。

三是要与人大、政府、政协换届有效衔接。

在搞好党委换届的同时，我们还要通盘考虑明年人大、政府、政协的换届工作，以保证几方面换届的统筹兼顾、协调实施。

之所以说“要求高”，主要体现在要达到“三个目的”：

首先，要切实加强领导班子建设，使各级领导班子成为干事创业的班子、为民造福的班子，成为能够给干部群众以鼓舞和信心的班子。

第二，要切实整饬社会风气，我们不仅要保证这次换届健康进行，更要借此机会进一步树立正确的用人导向，严肃组织纪律，推动干部作风的转变。

第三，要切实推进各项工作，通过选好用好干部，配强配好班子，使各级领导干部把心思和精力用到干事创业、为民谋利上，不断开创各项工作的新局面。

第二，要准确把握换届工作的关键环节。

关于做好换届工作，胡春华书记、王程熙书记分别在区盟党委换届工作暨组织部长会议上提出了明确要求，做出了具体安排。

要按照上级党委的工作要求，把“有序、健康、平稳”作为搞好换届的基本要求和重要目标，坚持按制度办事、按规矩办事，认认真真地抓好每一个步骤和环节的工作。

一是要形成一个好报告，把发展思路谋划好。

把思想统一到科学发展的要求和全市目标任务上来，是党委换届工作的重要任务。

形成一个好的工作报告，是完成这一任务的关键，对于增强党组织的凝聚力和感召力，充分激发广大干部群众的积极性和创造性，同心协力开创科学发展新局面，具有十分重要的意义。

一个好报告应该是展业绩、增信心的报告。

报告要实事求是地对过去几年经济社会发展取得的成绩进行回顾和总结。

要注重用事实和数据说话，把人民群众关心的问题讲清楚，充分展示五年来经济社会发展的成果。

要客观地看待自身存在的差距和不足，不讲空话、套话，真正做到对人民负责，给人以求真务实、继往开来的信心和动力。

一个好报告应该是绘宏图、谱新篇的报告。

报告要全面贯彻盟委行署“突出一个主题，抓实一条主线，实现四个转变”的决策部署，根据我市“建设国际大通道陆港、世界旅游目的地和国家级生态文明体验区”的战略定位，围绕构建“一区统领、四区支撑”的战略体系，对照本地区“十二五”发展规划，科学谋划新一届党委工作。

要结合本地实际，找准制约发展的突出问题、工作中的薄弱环节和群众关心的事情，提出务实管用的思路和举措，做到群众听得懂、干部好操作、组织能落实，给人以思路清晰、开拓进取的方向和希望。

一个好报告应该是集民智、惠民生的报告。

要坚持“从群众中来、到群众中去”的群众路线，深入调查研究，广泛征求意见。

党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。

要组织党员代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，真正问政于民、问需于民、问计于民，给人以预示收获、共享成果的喜悦和欢欣。

二是要选出一个好班子，把组织意图实现好。

衡量换届成效，关键是看能不能按照“德才兼备、以德为先”的用人标准选好干部、配强班子。

这次换届对领导班子调整总的要求是“大稳定、小调整”，就是既要补充新鲜血液，通过换届换出活力、换出朝气；又不能调整幅度过大，不搞大进大出，以保持干部队伍和整体工作的相对稳定。

围绕选出一个坚强有力的好班子，工作中要突出抓好三个环节:

首先，要统筹配好党政“一把手”。

要从领导班子建设全局和长远出发，围绕增进班子团结、增强工作合力，统筹选配好党政主要领导。

要注重他们在经历、专长、性格等方面的合理搭配，使他们知识能力相长、经历经验互补、性格气质相容，成为相互支持、相互尊重、密切配合的好搭档。

其次，要着力优化班子结构。

要按照有关政策规定，统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不断改善领导班子知识、专业和工作经历结构，注重充实熟悉经济、社会管理和群众工作的干部。

要加大选拔优秀年轻干部力度，加强对少数民族干部和妇女干部的培养、选拔和使用。

第三，要充分发扬党内民主。

按照自治区的要求，无论是代表的产生和班子的选举，都要充分发扬民主，体现群众意愿。

这次党委班子成员实行差额选举，这对发扬党内民主提出了更高的要求。

各级党委要严格按照标准条件和程序产生提名人选，确保所有提名人选都符合拟选职务的要求、具备胜任拟选职务的素质，都平等参加选举，充分尊重代表权利和选举结果，切实把发扬民主的要求落到实处。

三是要坚持一个好标准，把党代表选举好。

选好党员代表是保证党代会如期、顺利召开的先决条件，是一项十分严肃的基础工作。

各级党委一定要严格按照规定，结合本地区实际情况，切实把好代表人选资格条件关，严肃认真地选好党代会代表。

选举出的党代表要能认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，旗帜鲜明，坚定地站在党的立场上，并能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用，具有一定的议事能力，如实反映基层党组织和广大党员的意见，正确行使党员的权利和党代表的权利，真正为绝大多数群众所信任、所拥护、所称赞。

四是要营造一个好氛围，把换届纪律执行好。

换届氛围直接关系到党委换届工作的成败。

要把握正确的舆论导向。

充分运用宣传媒介，采取多种形式，认真做好党代会的宣传工作，大力宣传经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导广大党员群众正确地发扬民主，为选强配齐党委、纪委班子奠定好思想基础和民主氛围。

要有一个好的思想氛围。

党委换届，必然要涉及一些领导干部的进退流转，会引起一些同志的思想波动。

一定要加强换届期间的思想政治工作，教育引导广大干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确认识和对待个人升迁流转，自觉服从组织安排。

对于换届中调整下来的干部，党委主要领导要和这些同志谈话谈心，做好释疑解惑、排忧解难的工作，努力让“进”的干部再接再厉，让“退”的干部心平气和，让“留”的干部安心工作，让“转”的干部心情愉快。

要用铁的纪律严肃换届风纪。

每逢换届选举期往往都是腐败高发期。

要从换届一开始，就要把正风肃纪牢牢抓在手上，严格落实“五个严禁”、“十七个不准”和“五个一律”的纪律要求，切实做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处。

要把教育、警示、预防工作做到位，使广大党员干部特别是领导干部清楚地了解和掌握换届工作的政策、法律和法规。

各级纪检监察机关要把严肃换届纪律摆上重要日程，以最坚决的态度和最有力的措施，狠刹换届中的不正之风。

要切实加强对换届各个环节和各项纪律执行情况的监督检查，对违纪行为要发现一起查处一起，决不姑息迁就。

第三，要加强对换届工作的组织领导。

一是要严格落实领导责任。

各地要尽快成立换届工作领导小组，逐级建立责任制。

党委书记要切实履行换届工作第一责任人职责，重大事项和重大问题要亲自研究部署，亲自督促落实。

如果换届出了问题，首先是党委书记的责任。

党委班子成员也要各司其职，各尽其责，形成工作合力。

组织部门要发挥职能作用，主动加强同纪委以及有关部门的沟通协调，认真负责地做好各项具体工作。

二是要统筹兼顾换届与发展。

我们既要以对党的事业高度负责的精神搞好换届，又要以真抓实干的精神推动发展。

特别是换届期间正值农牧业生产、项目建设、招商引资和防火防汛的关键时期，我们要一手抓换届，一手抓发展，做到“两不误、两促进”，扎实推进各项工作，为顺利完成全年发展目标打下良好基础。

春节前后，盟委、行署主要领导几次深入****调研视察，对我市的发展作出了重要指示，为我们的工作指出了努力方向。

关于贯彻好盟委行署的指示精神，市委政府已经作出了具体安排部署，大家一定认真抓好落实。

市委将把大家换届期间抓工作的表现，特别是落实盟委行署战略部署的成效，作为领导班子调整和领导干部使用的重要参考，希望大家要切实抓好换届期间的各项工作，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。

二、强化重点、细化举措，高标准开展创先争优活动

今年是创先争优活动承前启后、深入推进的关键一年，各级党组织要把开展好创先争优活动作为新形势下加强党的基层组织建设的有效载体和有力抓手，进一步提高认识，统一思想，全面总结前一阶段活动开展情况，及时研究解决工作中的不足，认真抓好各项任务的组织和落实，推动活动向深度和广度发展。

第一，要围绕服务大局创先争优。

创先争优只有与中心工作融为一体才能迸发活力、充满生机。

要把推进创先争优活动与完成全市“十二五”发展目标任务紧密结合起来，引导各级党组织和广大党员积极投身经济建设主战场，进一步激发干事创业的热情，为加快推进“四区建设”，推动跨越发展贡献智慧和力量。

要把保障和改善民生放在突出位置，积极为群众排忧解难、为百姓多谋福祉，真正办一批惠民、利民的实事好事。

重点围绕加快推进城乡统筹发展、实现城乡社会保障一体化、棚户区改造、廉租房建设、办好十件实事、发展科教文卫等社会事业、化解社会矛盾等方面，着力解决影响社会和谐的突出问题。

要突出体现新形势下群众工作的新方法、新形式，多采取一些更贴近群众，群众喜闻乐见的方法，创造性的开展工作，在服务群众、凝聚人心、创新管理、维护稳定中充分体现党组织和党员的先进性。

第二，要围绕提升效能创先争优。

创先争优的根本在“创”，核心在“争”，关键在于增强干部执行力，以此提升机关行政效能。

当前，我市的一些单位和部门仍然存在工作不实，以会议落实会议、以文件落实文件、以号召落实号召的现象；一些部门工作过于拖拉，一些同志为基层服务意识淡薄，工作责任心不强，缺少主动性，对交办的任务或基层反映的问题不重视、不主动、不积极落实，这些都是作风建设中突出的问题，必须坚决纠正。

要将创先争优活动与“机关效能建设年”活动紧密结合，促进全体党员保持良好的“创”和“争”的精神状态，在实际工作中努力践行党的宗旨，提高工作水平，提升服务能力，确保上级和市委、政府决策的贯彻落实，创造一个政务畅通、上下一致、同心同力做好工作的氛围和机制。

第三，要围绕党群共建创先争优。

群团组织作为党联系群众的重要桥梁和纽带，在凝聚人心、巩固政权方面发挥着不可替代的作用。

但目前我市的群团组织普遍存在着“市级组织比较健全，镇级组织相对弱化；市级组织作用突出，镇级组织难显作为”的“头重脚轻”现象。

因此，要把党群共建、创先争优作为新时期做好群众工作的重要抓手，积极探索新形势下党的群众工作规律，充分发挥群团组织的作用，不断提高群众工作水平。

要始终坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建，着眼于全市“十二五”时期的中心任务，围绕就业创业、技术创新、技能培训、劳务输出、群防群治和矛盾化解等工作，推动群团组织广泛开展各具特色的创先争优活动，更好地发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。

目前，要重点解决好基层群团组织建设薄弱的问题，把工青妇基层组织建设纳入到党建工作总体布局当中，解决好群团组织活动阵地、人员力量和工作保障等方面的问题。

同时，要注重加强群团组织之间的协作配合、资源整合、组织联合，努力实现信息共享、平台共享，最大限度地发挥群团组织的整体优势。

第四，要围绕落实措施创先争优。

没有落实，再好的活动也不会发挥作用，再科学的目标也难以实现，全市各级党组织一定要结合实际，狠抓落实，力求成效。

一是要注重分类指导。

要本着服务中心工作的原则，区别不同部门，区分不同群体党员的岗位特点，实行分类指导，增强活动的针对性和实效性；二是要注重创新载体。

在完成“规定动作”的基础上，充分调动基层党组织和党员的积极性、创造性，认真研究创新“自选动作”，让活动有声有色开展起来，形成百花齐放的生动局面；三是要注重典型引路。

有针对性地分类、挖掘和选树一批活动典型，加大宣传力度，营造强大的舆论宣传声势，切实发挥“典型引路、整体推进”的作用，激励基层党组织和广大党员比、学、赶、帮、超。

四是要注重依靠群众。

全面启动“干部下基层活动”，注重解决本地区本部门党员、群众反映强烈的突出问题，为广大群众提供更优质更高效的服务，使创先争优的过程成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。

三、强化统筹，积极探索，高起点推进城乡党建工作

统筹城乡党建工作，是实现城乡一体化发展的重要保障，要把构建城乡大党建格局作为推进社会管理创新的重要切入点，通过组织共建、资源共享、党员共管、服务共促，带动资金、技术、项目、信息等城市资源向农村流动，努力使党建资源优势转化为经济社会的发展优势，进一步加快城乡统筹发展步伐。

一是要构建一个城乡统筹的基层党组织工作体系。

城乡一体化、农村社区化、农民市民化是我市城乡统筹发展的基本要求。

我们要围绕这一要求，结合实际，因地制宜，探索实施区域党建工作“大工委”制和“兼职委员”制，在党员相对集中的地方和建筑、商贸、餐饮等行业，采取单建、联建、挂靠等形式建立党组织。

同时，结合我市作为旅游城市，流动党员多的实现，切实加强对流动党员的管理，进一步扩大流动党员管理覆盖面，努力形成统一规划区域党建工作、统一配置区域党建资源、统一管理区域党建事务、统一组织区域党建服务、统一开展区域党建活动、统一考核区域党建实绩“六个统一”的“小区域、大党建”工作格局。

二是要建立一套城乡统筹的党建工作运行机制。

要通过长效机制的建立保证基层党组织工作的正常运转，推进相互交流沟通。

在资源配置上，要探索建立以财政投入为主、多渠道投入的基层党建工作经费保障机制；发挥好村级组织活动场所、远程教育站点、组工网、移动办公平台等党建资源作用，积极拓展远程教育领域，建立城乡一体的党建活动阵地。

在工作考评上，要强化党委书记就是党建工作第一责任人的意识，对各级领导班子和领导干部，尤其是书记抓党建工作情况实行专项考核，对全市农村、社区、机关、事业单位，分别制定评价标准，分类进行考核评价。

在工作交流上，支持鼓励城乡各基层党组织之间开展形式多样的联系交流，着力破解城乡之间、区域之间党建工作发展不平衡的问题。

三是要开展一系列城乡统筹的基层党建主题活动。

要深刻认识我市作为边境地区，做好党建工作尤其是基层党建工作的重要性，以“北疆基层党建长廊”建设为重点，突出主题引领，创新活动载体，活化组织形式，不断提高我市基层党建工作水平。

同时，结合城乡党员和党组织的不同特点，组织机关企事业单位党组织与农村党组织进行结对，定期开展对口帮扶、互派学习、联过生活等活动，促进机关、社区、企业等组织资源向农村流动，形成城乡组织互帮互助、党员干部全员参与、基层群众得到实惠的良好工作格局。

四是要造就一支城乡统筹的基层党务干部队伍。

要把基层党务干部建设作为统筹城乡党建的重中之重。

在党务干部培养上，要统一制定城乡基层党务干部培训计划，大胆创新培养方式，采取定向培养、对口培养、订单培养等方式，全面提高基层党务干部素质。

在党务干部使用上，采取动员一批机关干部到乡镇挂职锻炼，选派一批后备干部、优秀大学毕业生下村任职，组织一批教育卫生专业人才到农村服务，回引一批具有党员身份的“两新”业主、复员军人、外出务工成功人士返乡创业，引导一批退居二线党员干部、涉农技术员到农村党组织任党课教员等“五个一批”方式，鼓励城市各类人才向农村流动。

同时，积极选派一批村居干部到乡镇机关、市直部门挂职锻炼，着力提高村居干部服务城乡统筹发展的能力。

同志们，今年党建工作大事多、要事多、好事多，我们一定要按照上级党委的要求和部署，以对党的事业高度负责的精神和求真务实的态度，同心协力，密切配合，扎实工作，为推动我市转型跨越发展、实现“十二五”目标提供坚强的组织保障。