关于优化环境和招商引资工作的讲话.docx

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关于优化环境和招商引资工作的讲话

关于优化环境和招商引资工作的讲话

讲大局树形象谋发展

　　开创优化环境和招商引工作新局面

　　同志们：

　　县委决定在全县开展“讲大局、树形象、谋发展”活动，旨在进一步动员全县各级各部门和广大干部群众“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，为建设开放隆回、和谐隆回、小康隆回再立新功。

县委、县政府对开好这次会议高度重视。

会前，县四大家领导就此进行了专题调查研究。

刚才，县委鞠书记的重要讲话，高屋建瓴，内涵深刻，很有针对性和指导性，我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实。

下面，我就全县的优化环境和招商引工作讲几点意见。

　　一、充分肯定去年全县优化环境和招商引的工作成效

　　过去的一年，全县优化环境和招商引工作按照县委、县政府的工作部署，紧紧围绕加快推进“三化”进程，创新机制，强化措施，突出重点，标本兼治，取得了明显成效。

主要表现在：

　　创新审批机制，强化行政许可管理。

去年，全县对行政许可项目进行了全面清理，共清理规范性件8656件，废止行政许可规定和行政许可主体27个。

县纪检监察机关联合县有关单位，对24个县直单位和乡镇所属部门实施《行政许可法》的情况进行检查。

对检查过程中发现的问题，及时提出了整改措施。

县政务服务中心建立审批联动机制，设立“联合审批受理窗口”，全力推动联合审批。

对群众和企业申请的事项需联合审批的，及时组织窗口部门进行集中办理。

去年来，县政务中心已进行联合审批19起，有效地提高了工作效率。

全面实行政务公开，全县所有乡镇和行政企事业单位全部设置了阳光台和办事指南牌。

把用权、用钱、用人等群众最关注、最容易滋生腐败的环节，作为政务公开的重点，突出抓好人事制度改革和村账乡管、政府采购、国库集中支付、乡财乡用县管等财政体制改革。

　　创新服务机制，强化政务服务功能。

对重点企业实行领导蹲点制度，全县56名县级领导分别挂点联系一个重点企业、一个招商引项目、一个重点建设工程，将蹲点帮扶效果纳入县级领导干部考核内容。

县领导深入重点保护企业130余次。

县政务服务中心进一步加强政务服务，建立了局域网，完善了政务服务中心功能。

县国税局等单位建立了政务服务分中心，设立了办事大厅。

全县81个行政审批项目在政务服务中心绝大多数可以实现一条龙服务，一站式办结。

去年来，县政务中心各类证照办结率达99%。

县政法部门开展了为期6个月的企业周边治安环境集中整治行动，查处刑事、治安案件57起，调处纠纷210起。

　　创新保护机制，强化群众投诉受理。

县委、县政府对14家重点企业、7个重点建设项目实行挂牌保护，明确责任单位和责任领导，严格落实检查审批制、处罚备案制、公开办税制和一卡收费制等保护和服务措施，积极为企业排忧解难。

县人大常委会认真履行职责，依法加强对行政执法单位的法律监督。

县政协充分发挥民主监督作用，为优化经济环境建言献策。

全县建立“1＋1＋8”投诉受理机构，即：

县政府办设立“县长热线”，县政务中心设立经济环境投诉中心，在县委办等8个单位分别建立投诉点。

建立经济环境110快速处理机制，对于群众投诉的问题，快速受理、快速出击、快速查处，现场能解决的问题立即解决，当即不能解决的问题，规定时限办理完毕，做到有诉必办、有办必果。

　　创新监管机制，强化效能责任追究。

成立了县纪委监察局行政效能监察室，与县优化办合署办公。

建立效能过错责任追究制度，出台了《效能责任追究办法》等10余个件。

县政府对效能较低的有关工作下发督办通知书个，22名机关工作人员被诫勉谈话，13个单位被限期整改，6名同志因行政乱作为被给予行政处分。

进一步完善了经济环境测评手段，将58个执收执罚、执纪执法单位列入测评对象。

对两次测评中排名处于后5位的单位予以通报批评，并限期整改。

对测评中居后两位的单位一把手由县委、县政府主要领导分别对其进行诫勉谈话。

对两次测评连续居后两位的单位主要负责人作出免职处理。

对在两次测评中居前10位的6个单位进行了表彰。

同时，切实加大对环境案件的查处力度，县优化办直接查办5件，处理和纠正5件。

　　招商引工作再上新台阶。

一是招商成果实现新突破。

全县各乡镇、各部门紧紧围绕“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的工作思路，加大招商引力度，超额完成了年初县委、县政府确定的目标任务。

共引进招商项目284个，同比增长15%；实现县外实际到位金亿元，同比增长%；引进境外金实现了重大突破，3家外企业落户隆回，实际到位外478万美元，超额完成市政府下达的目标任务。

商务工作综合排名全市第一，并荣获全省内联引先进单位。

二是招商机制有了新举措。

进一步完善了招商引责任制，将招商引纳入了年度明目标管理，并相应提高了考核分值。

利用隆回政府公众信息网等信息平台，及时全面地为投者提供项目信息。

充分发挥隆回籍在外老乡优势，积极拓宽招商渠道。

成功举办了长沙、北京隆回籍老乡联谊会，深圳、东莞、广州等地的工业项目招商座谈会，组团参加了“港洽周”、“邵洽周”等招商活动。

三是外经外贸取得新成效。

成立了港隆绿土产品进出口有限公司、厚重工业滤布进出口有限公司、华贤进出口有限公司等3家自营进出口企业，全年自营出口45万美元，为年计划的225%，代理出口150万美元。

成立了隆回县劳务输出有限公司筹备处，大力组织劳务输出。

与邵阳、长沙、广州、深圳、珠海、东莞等地达成了稳定的劳务输送协议，输出劳务20XX多人。

此外，还向俄罗斯、泰国、蒙古、越南等国家和地区输出出境劳务146人。

　　二、正确认识当前优化环境和招商引工作面临的形势

　　在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，与加快发展的要求比，与企业和群众的期望比，当前我县优化环境和招商引工作还有很大差距，还存在很多不容忽视的问题。

　　经济发展环境方面突出的问题有：

一是“四乱”现象仍时有发生。

企业和群众对乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派的问题反映仍然不少。

一些单位借着完成财税任务幌子，不择手段地钻法律法规的空子，以各种名目向企业收费。

少数行政执法单位凭借行政审批、监督检查的权力，对企业和个体工商户搞指定服务、搭车收费。

有的部门违规确定执法主体，有的单位顶风违纪上路乱扣乱罚，有的无据或滥用票据收费罚款，有的随意简化程序违规处罚，有的办班提高收费标准，搞体外循环，等等。

这些现象损害了党和政府的形象，损害了法律法规的严肃性和公正性。

二是政务服务水平有待提高。

一些部门权力意识强，服务意识差，不同程度地存在“门好进，脸难看，话难听，事难办”现象。

企业和投者要办成一件事，要从具体办事人员开始，一路“陪吃陪玩陪小心”。

有的单位对进入政务中心有抵触情绪，不服从调度指挥，不服从政务中心的监督管理，不按要求驻派工作人员。

有的窗口单位虽然进了政务中心，但没有充分授权，只起到了一个“门诊挂号”的作用，办事要两头跑，反而多了一道程序。

有的窗口单位为了维护部门利益，人为设置复杂的办事门槛，随意设置前置条件。

这些问题的存在，说明了我们一些部门和单位大局意识、服务意识还不强，影响了隆回的形象，阻碍了经济的发展。

三是企业周边环境较差。

干扰企业生产经营、破坏重点工程建设的事件接连不断。

双井电费的收缴问题，成了多年来难以根治的顽症。

由于双井居民长年不缴纳电费，已直接导致省电业局缩减对隆回县农网、城网改造及配变站建设的拨款。

六都寨祁都纸厂、北山雪峰水泥厂、魏温泉、高州温泉、斜岭煤矿等企业和建设工程所在地的村民、居民以种种借口，强揽工程、强买强卖、强行参工参运，见到好处就沾，达不到目的就闹。

桃洪镇九龙村部分村民，对贵州三板溪500kv线路隆回段工程的施工多次设阻，对房屋拆迁漫天要价，严重影响了国家重点工程的正常运行。

少数单位对破坏生产经营环境的人和事没有引起高度重视，处理不严，打击不力，致使以上问题长期得不到有效解决。

此外，假冒伪劣、坑蒙欺诈以及司法不公等问题，也不同程度地影响了我县的投环境。

四是责任追究没有真正到位。

少数执法单位以部门规为尚方宝剑，对县委县政府关于招商引方面的优惠政策视而不见，避而不谈。

有的职能部门对乡镇基层站所的问题一味袒护，有意阻挠对经济环境案件的查处。

我今天讲的这些问题，大多只点现象不点名，但决不是空穴来风，泛泛而谈，主要是考虑到今年的工作还未过半，还没有到“算帐”的时候，希望有关单位“对号入座”，闻过即改。

　　优化环境是一项长期的系统工程，是一件必须经常抓、反复抓、一刻也不能松懈的工作。

我们要经常思考：

为什么同样的事情在沿海发达地区和其它地方能够做成，而在我们隆回就这也不行、那也不行？

为什么先进地区有些通过实践证明完全行之有效的做法，到我们隆回就难以推行？

为什么县委、县政府三令五申要求禁止的事情，有的单位和个人仍然我行我素？

为什么有些问题会议部署、领导批示多次，就是难以落实？

这四个“为什么”，也印证了我县经济发展环境的确存在一些问题。

市场经济其实就是环境经济。

“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木”。

在市场竞争日趋激烈的新形势下，只有优化环境，形成综合优势，才能抢占发展先机，赢得竞争的主动权。

尤其是我们这样基础薄弱的内陆贫困县，只有营造比外地更好的发展环境，才能形成吸引生产要素的“洼地效应”和“聚集效应”，反之，必然导致“荒漠化”和“边缘化”的严重后果。

当前，我们面临的加快发展的形势非常紧迫，任务相当繁重。

县委、县政府在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，确定了我县“十一五”时期发展的总体目标，到20XX年力争全县生产总值、财政收入分别达到70亿元和亿元。

如果我们不能拿出更加积极的态度和更加有力的措施，真正做好环境建设这篇大，那么实现经济发展的目标，就会成为一句空话。

因此，全县各级各部门一定要站在全局和战略的高度，切实增强“民贫我惭”、“县弱我愧”的责任感和使命感，充分认识优化投环境的重要性和紧迫性，真正把优化投发展环境作为“第一品牌、第一、第一竞争力”，强化“政府创造环境、社会创造财富”的理念，坚决破除遇事推诿、办事拖沓的官僚习气，树立主动服务、甘于奉献的工作作风；坚决破除亦步亦趋、墨守成规的陈规陋习，树立开放创新、充满生机的机关新风；坚决破除地方利益、部门利益、个人利益的狭隘观念，创造亲商、安商、富商的良好氛围，真正把隆回建成招商引的洼地，投兴业的乐土。

　　招商引方面的问题主要有：

一是认识有差距。

部分乡镇、部门对招商引工作重要性和必要性的认识不到位，思想不统一，领导重视不够，重招商、轻安商，工作缺乏积极性和主动性，对招商引工作口头上讲得多，具体抓落实少，纵向争取金跑得多，横向吸引外做得少。

有的部门、单位没有全面完成县委、县政府下达的招商引任务，少数部门和单位甚至是空白。

二是项目前期工作不扎实。

招商项目还停留在低层次、低水平的层面上，大项目、好项目、高新技术项目不多，项目料反映的信息不全面、不准确，缺乏针对性，不能给投商提供有效决策依据。

三是招商队伍整体素质适应不了对外开放的需要。

制定的优惠政策难予兑现。

　　实践充分说明，大力开展招商引，对于扩大投规模，增加县域经济总量，培植新的发展优势，具有非常重要的推动作用，也是加快发展民营经济、壮大骨干企业的重要手段。

特别是对于我县这样一个三次产业结构不合理，重点骨干企业匮乏的贫困县而言，大规模招商引已成为扩大投，加快经济结构调整，增强发展后劲的必然要求。

当前，地区间的竞争不断加剧，无论是沿海城市还是内陆地区，都把新一轮竞争的焦点放在了招商引上，放在了开放水平的较量上。

全国各地都在抢抓机遇、千方百计扩大招商引，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商引领域的竞争日趋激烈。

在这种形势下，坚定不移地推进全面开放，扩大招商引，既是大势所趋，也是我们进一步缩小与发达地区的差距，在新的竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。

可以说，对招商引工作的态度如何，是各级、各部门特别是领导干部以经济建设为中心的观念牢不牢，大局意识、党性观念强不强的具体反映；招商引工作的力度大不大，成效好不好，既是各级干部创新意识、开拓能力和领导水平的具体体现，也是对各乡镇各单位落实县委、县政府决策的实际检验。

因此，我们务必树立强烈的机遇意识和责任意识，要以明天的眼光来审视今天，以世界的眼光来审视隆回